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當地時間6月10日,美國國防部長赫格塞思現(xiàn)身古巴關塔那摩灣美軍基地。五角大樓方面表示,赫格塞思此行旨在確保關塔那摩拘留設施的安全性和駐軍的裝備水平,同時向世界展示美國的軍事力量。視察期間,赫格塞思發(fā)表講話,警告古巴不要尋求能夠打擊美國的武器,否則將面臨“無法承受的對抗”。
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從赫格塞思警告古巴政府這一舉動來看,他現(xiàn)身關塔那摩灣美軍基地,絕非一次例行視察,而是美國對古巴“極限施壓”戰(zhàn)略的又一次加碼。今年一月以來,華盛頓對哈瓦那的圍堵呈現(xiàn)出明顯升級趨勢,圍堵方式也從單純經濟制裁擴展到了能源、政治、軍事領域。
其中,實質性能源封鎖,是美國對古巴經濟的一次“毀滅性”打擊。今年年初,在強擄委內瑞拉總統(tǒng)馬杜羅后,美國對古巴實施了空前嚴厲的石油封鎖。此后近半年時間里,古巴不僅無法獲得廉價的委內瑞拉石油,還失去了不少迫于美國壓力不敢再向其供應能源的合作伙伴。目前,能源危機已導致古巴電網進入“危急狀態(tài)”,國內大范圍停電,國際航班數量也隨之銳減。
至于在政治與司法層面,則為特朗普政府復刻“委內瑞拉模式”創(chuàng)造了可能性。古巴獨立日當天,美國司法部起訴了現(xiàn)年94歲的前古巴領導人卡斯特羅。不久后,特朗普政府又將現(xiàn)任古巴國家主席迪亞斯·卡內爾夫婦列入制裁名單。這種將矛頭指向一國前任和現(xiàn)任領導人的行為,與美國強擄馬杜羅夫婦時的情況高度相似。很難判斷美方此舉是否意在動搖古巴政權,為后續(xù)可能實施的“斬首”行動做準備。
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而部署在古巴周邊水域的美軍,已滿足發(fā)動軍事打擊的前置條件。據報道,美國海軍在該地區(qū)的集結,規(guī)模是除中東以外全球最大的,其中包括一系列先進無人機和偵察機、兩棲攻擊艦,以及不久前抵達加勒比海的美國“尼米茲”號航母打擊群。6月9日,美國海軍陸戰(zhàn)隊還在古巴周邊舉行了一場演習和快速部署測試,以此對哈瓦那進行戰(zhàn)略威懾。
如今,美防長親赴關塔那摩灣美軍基地視察,極有可能是在進行戰(zhàn)前動員。畢竟美國對古巴的軍事準備已經遠遠超出一次演習所需的范圍,無論從情報搜集、戰(zhàn)前準備還是輿論鋪墊來看,都滿足出手的條件。至于何時采取行動,目前還存在不確定性。
特朗普暫未下令對古巴動手,一方面是因為國內民主黨議員正試圖阻止其在未經國會授權的情況下對古巴動武,在這種情況下,貿然出兵可能引發(fā)民眾不滿,對共和黨中期選情不利。另一方面是因為中東局勢未穩(wěn),對古巴動武會讓美國陷入雙線作戰(zhàn),承受更大的經濟和武器裝備壓力,甚至陷入另一個戰(zhàn)爭泥潭。
簡單來說,古巴不是委內如拉,特朗普政府需審慎考慮出兵古巴的難度與后果。報道稱,面對美國不斷加碼的制裁和威脅,古巴政府沒有妥協(xié)退讓,而是迅速啟動了全國戰(zhàn)時動員計劃。目前,古巴已開始向平民分發(fā)武器,并正式號召公民為即將到來的外國入侵做好準備。古巴國家主席卡內爾明確表示,如果美國發(fā)動攻擊,古巴人民將會戰(zhàn)斗、會自衛(wèi)、會為了國家而死。
據悉,古巴有著深厚的全民國防傳統(tǒng),卡內爾此次動員絕不止是隨口說說。可以預見,一旦美軍貿然入侵,大概率將陷入古巴全民抵抗的泥潭。屆時,特朗普政府不僅需要付出更多時間與金錢成本,還可能因執(zhí)意挑起戰(zhàn)爭而失去更多中間選民的支持。
除了要應對古巴全國上下的抵抗和反擊,美國還需要考慮此舉可能引發(fā)的地緣博弈。據報道,俄羅斯國家杜馬已于10日發(fā)表聲明,譴責美國對古巴施加“前所未有、毫無道理、不符合國際法準則”的壓力。
聲明中稱,美國當下對古巴實施的經濟、金融封鎖和能源禁運,是對主權國家內政的公然干涉。目的是逼迫古巴領導層作出無理讓步,伺機推動古巴政權更迭,最終實現(xiàn)對古巴的全面掌控。對此,俄方堅決反對,要求美國立即停止對古巴的所有政治與經濟施壓,同時終止一系列新殖民主義行徑。
俄古兩國長期保持友好合作關系,古巴局勢亦關乎普京政府在拉美地區(qū)的戰(zhàn)略布局。美方若出手針對古巴,俄方自然不會坐視不理。除了在外交層面力挺古巴,俄方此前還通過能源、經濟合作等方式向古巴提供了支持。而俄方的介入,將進一步加劇地區(qū)格局的復雜性,促使特朗普政府重新評估對古巴動武可能引發(fā)的地緣博弈。
特朗普政府的確存在對古巴動武的意愿,客觀條件也基本具備,但短期內下令發(fā)動大規(guī)模軍事行動的可能性實際上并不算高。畢竟,擺在特朗普面前的是一道關系到美國切身利益的難題。
在輿論層面,一再出兵他國、干涉他國內政,將使美國的國際形象進一步受損;在經濟層面,出兵古巴的收益很可能不及出兵委內瑞拉或伊朗,執(zhí)意動武無異于做一筆虧本買賣;在軍事層面,美國今年已挑起兩場戰(zhàn)爭,多艘海軍軍艦的服役周期因此被迫延長,此時對古巴動手,美軍所面臨的壓力只會比以往更大。
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