一紙五部門聯(lián)合發(fā)文，砸下了近1億超齡和退休返聘務(wù)工人員的權(quán)益底線。

7月1日起，《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》全國(guó)強(qiáng)制落地，不給地方留緩沖期，也不許任何行業(yè)搞特殊。保潔、保安、維修技工，這些崗位上花白頭發(fā)的"銀發(fā)工人"，過(guò)去常被用人單位一句"你是退休的"就給搪塞過(guò)去。不簽合同，不交保險(xiǎn)，想辭退一個(gè)電話就完事。

這道新規(guī)，把那些灰色操作堵了個(gè)結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)。

一個(gè)人干著和年輕人一樣的活，就因?yàn)槟挲g被排除在勞動(dòng)法保護(hù)之外，這事兒公平嗎？

新規(guī)落地，三堵鐵墻

新規(guī)最核心的內(nèi)容，可以概括成"三堵"。

第一堵，堵不簽合同。過(guò)去超齡勞動(dòng)者是勞動(dòng)合同里的"盲區(qū)"，用人單位一句"你是返聘的"，就把勞動(dòng)關(guān)系摘得干干凈凈。出了事翻臉不認(rèn)人，工人連證明"自己在這里干過(guò)活"的書面憑據(jù)都拿不出來(lái)。新規(guī)強(qiáng)制要求簽訂書面用工協(xié)議，白紙黑字，誰(shuí)也別想賴。

第二堵，堵不交保險(xiǎn)。超齡工人干的多是保潔、保安、建筑輔助這類體力活，摔傷、扭傷、機(jī)器夾傷的風(fēng)險(xiǎn)，一點(diǎn)不比年輕人低。可過(guò)去工傷保險(xiǎn)偏偏把他們攔在門外，理由就倆字："超齡"。

新規(guī)定超齡打工的也能上工傷保險(xiǎn)，老板必須給交。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人公開表態(tài)時(shí)說(shuō)了句大實(shí)話："工傷不看年齡，勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)因?yàn)槟氵^(guò)了60歲就繞著你走。"

第三堵，堵隨便辭退。過(guò)去超齡工人被一個(gè)電話打發(fā)走是常態(tài)，沒(méi)補(bǔ)償，沒(méi)程序，連個(gè)書面通知都欠奉。新規(guī)明確用人單位不得以年齡為由隨意解除用工關(guān)系，要解除，必須依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

規(guī)定一出，輿論場(chǎng)出現(xiàn)了兩種截然不同的聲音。

企業(yè)圈在掰著手指頭算賬：一個(gè)超齡工人每月多繳一份工傷保險(xiǎn)，成本得增加多少？某物業(yè)公司負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)倒是坦誠(chéng)："壓力肯定有，但這本來(lái)就是該花的錢。"

勞務(wù)市場(chǎng)則直接炸開了鍋。北京朝陽(yáng)區(qū)一家勞務(wù)中介的工作人員告訴記者，新規(guī)消息傳出后，跑來(lái)咨詢的超齡工人明顯增多，有人專門來(lái)打聽："是不是以后廠里不能隨便趕我們走了？"

社交平臺(tái)上，點(diǎn)贊最多的一條評(píng)論是這么寫的："我爸63歲在工地當(dāng)保安，上個(gè)月被辭了，一分錢補(bǔ)償沒(méi)有。這條規(guī)定來(lái)得太遲了，但總算是來(lái)了。"

要我說(shuō)啊，"超齡"這個(gè)身份本身就是個(gè)尷尬的產(chǎn)物。法定退休年齡一到，身體還硬朗、愿意繼續(xù)干活的人多了去了。可勞動(dòng)法原本的設(shè)計(jì)里，壓根沒(méi)給這群人留位置。新規(guī)不是在"施舍"什么，它是把本來(lái)就該給的權(quán)益，補(bǔ)給了這群被制度遺忘的人。

一磚一瓦，壘出來(lái)的

新規(guī)出臺(tái)，并非一蹴而就。過(guò)去幾年，超齡勞動(dòng)者維權(quán)案件頻繁進(jìn)入公眾視野。

2024年，廣東東莞一家電子廠的一位62歲工人，在流水線上操作時(shí)被機(jī)器夾傷了手指。工廠以"返聘人員非正式員工"為由，拒絕按工傷標(biāo)準(zhǔn)賠償。官司打到法院，最終判決工廠支付全額工傷待遇。此案后來(lái)被廣東省高級(jí)人民法院列入年度典型案例，也戳穿了一個(gè)長(zhǎng)期存在的法律真空：用人單位鉆空子的成本太低，工人維權(quán)的門檻卻高得嚇人。

更讓人心里發(fā)堵的故事發(fā)生在2023年。浙江杭州一位65歲的保潔阿姨，在小區(qū)打掃衛(wèi)生時(shí)滑倒骨折。她在那個(gè)小區(qū)干了整整五年，合同沒(méi)簽過(guò)一份，社保沒(méi)交過(guò)一天。物業(yè)公司事后塞給她兩千塊錢"慰問(wèn)金"，就算把這事兒給結(jié)了。阿姨想打官司，卻發(fā)現(xiàn)連證明"自己在這里工作過(guò)"的書面證據(jù)都拿不出來(lái)。

媒體出面報(bào)道后，物業(yè)扛不住輿論才讓步。事后記者問(wèn)她為啥一開始不要求簽合同，她嘆了口氣："能讓我干就不錯(cuò)了，哪還敢提條件。"

這句話像一根針，扎在每一個(gè)讀過(guò)這則新聞的人心里。

新規(guī)要改變的，恰恰就是這種"不敢提條件"的處境。一份書面協(xié)議，不只是幾個(gè)條款那么簡(jiǎn)單，它是讓勞動(dòng)者在被人質(zhì)問(wèn)"你是誰(shuí)"的時(shí)候，拿得出憑據(jù)。

北京市第二中級(jí)人民法院2024年發(fā)布的《超齡勞動(dòng)者勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審判白皮書》顯示，超齡勞動(dòng)者勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，用人單位被判支付賠償?shù)谋壤^(guò)七成。可前提是，勞動(dòng)者能走進(jìn)法庭。那些連合同都沒(méi)有的人，連"進(jìn)門"的資格都拿不到。

翻看這些案例的時(shí)候，我心里有個(gè)很深的感觸：每一條保障條款的背后，都可能對(duì)應(yīng)著一個(gè)站在維權(quán)無(wú)門處境里的大活人。法律的進(jìn)步，往往是用無(wú)數(shù)個(gè)體的委屈和損失堆出來(lái)的。這次新規(guī)的誕生，是無(wú)數(shù)個(gè)"杭州保潔阿姨"和"東莞電子廠大叔"，用骨折的手指和漫長(zhǎng)的訴訟，一塊磚一塊磚給壘起來(lái)的。

路雖遠(yuǎn)，方向?qū)?/strong>

如果把近年國(guó)家關(guān)于弱勢(shì)勞動(dòng)者權(quán)益的文件排個(gè)隊(duì)，能看出一條非常清晰的路線圖。

2022年八部門發(fā)文，外賣、網(wǎng)約車這類靈活打工的人開始有勞動(dòng)保障；2023年無(wú)障礙法規(guī)落地，照顧老人、殘障人群；2024年國(guó)家出臺(tái)文件，將養(yǎng)老銀發(fā)經(jīng)濟(jì)定為國(guó)家級(jí)發(fā)展方向。2026年出臺(tái)超齡務(wù)工人員權(quán)益保障新規(guī)，終于補(bǔ)上老年打工人保障這塊短板。

這些文件各有側(cè)重，但方向出奇地一致：讓每一個(gè)靠勞動(dòng)吃飯的人，不管年齡多大、干什么活，都能有起碼的兜底保障。一位全國(guó)政協(xié)委員在相關(guān)座談會(huì)上說(shuō)過(guò)一句很樸素的話："一個(gè)人只要還在勞動(dòng)，就應(yīng)該被尊嚴(yán)相待。"

當(dāng)然，規(guī)定從紙面走到現(xiàn)實(shí)，還有很長(zhǎng)的路。近1億超齡務(wù)工人員，分散在城市的每一個(gè)角落，寫字樓的保安崗?fù)ぁ⑸鐓^(qū)物業(yè)的清潔車、建筑工地的臨時(shí)圍擋內(nèi)。如何讓規(guī)定真正穿透到每一個(gè)用工場(chǎng)景，需要監(jiān)管部門持續(xù)發(fā)力，需要媒體監(jiān)督不斷跟進(jìn)，也需要全社會(huì)對(duì)"老有所為"這件事，真正建立起尊重。

坦白講，所有面向弱勢(shì)群體的制度修補(bǔ)，其實(shí)都在回答同一個(gè)問(wèn)題：這個(gè)社會(huì)，到底如何看待那些在邊緣位置上默默干活的人？

從外賣騎手到銀發(fā)工人，從新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者到超齡返聘人員，國(guó)家正在用一道道規(guī)定告訴所有人：只要你是憑勞動(dòng)吃飯的，法律就站在你這一邊。

這條路還沒(méi)走完，但方向是對(duì)的。7月1日不是終點(diǎn)，它是一個(gè)遲到但終于到了的起點(diǎn)。

參考資料：
《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》，人社部等五部委
《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，人社部等八部門
《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，國(guó)務(wù)院