靠豪華度假村和輸油管道：特朗普的美國如何在巴爾干排擠對(duì)手，并引發(fā)抗議。連日來，阿爾巴尼亞首都地拉那的抗議者高喊“伊萬卡，回家去”，反對(duì)特朗普女婿推動(dòng)的一項(xiàng)豪華開發(fā)計(jì)劃。但對(duì)巴爾干各國領(lǐng)導(dǎo)人來說，維持與華盛頓的良好關(guān)系仍是現(xiàn)實(shí)需要。

伊萬卡·特朗普和丈夫賈里德·庫什納曾乘船在地中海出游。5月底，伊萬卡在戴維·森拉主持的《創(chuàng)始人播客》中回憶說，兩人在一次下海停留時(shí)發(fā)現(xiàn)了薩贊島，這座島位于阿爾巴尼亞亞得里亞海沿岸外海。“我們游了過去，光著腳一路走到高處，當(dāng)時(shí)完全被迷住了。”她這樣描述自己發(fā)現(xiàn)投資目標(biāo)的過程。

幾乎同一時(shí)間，阿爾巴尼亞首都地拉那的抗議標(biāo)語寫著：“伊萬卡，回家去。”還有人寫道：“阿爾巴尼亞不出售。”一周多來，幾乎每天都有數(shù)千人走上街頭，反對(duì)庫什納旗下投資公司親和伙伴計(jì)劃建設(shè)的豪華旅游項(xiàng)目。該項(xiàng)目估值約為46億歐元。抗議者還要求總理埃迪·拉馬辭職。

不過，拉馬并未動(dòng)搖。他高度稱贊這一項(xiàng)目，并明確拒絕叫停。背后顯然有外交盤算。拉馬當(dāng)然希望借此推動(dòng)阿爾巴尼亞旅游業(yè)發(fā)展，但更重要的是，恐怕是希望通過與庫什納的交易打通通往白宮的關(guān)系。在這一地區(qū)，抱有這種想法的并不只有他一人。

億萬富豪的避風(fēng)港。庫什納的公司計(jì)劃在無人居住的薩贊島上建設(shè)一個(gè)面向億萬富豪的度假據(jù)點(diǎn)，包括豪華度假村、游艇港、無邊泳池和海灘俱樂部。在與該島隔海相望的一側(cè)、茲韋爾內(nèi)茨附近，他還計(jì)劃建設(shè)另一處高端綜合體，包含五星級(jí)酒店、公寓、別墅、現(xiàn)代化碼頭、康養(yǎng)設(shè)施，以及一條布滿高價(jià)精品店的濱海步行街。

為了給庫什納打開方便之門，地拉那方面授予他“戰(zhàn)略投資者”身份。這一身份使其無需招標(biāo)便可直接獲得國有土地，或享受加速審批程序。原因在于，計(jì)劃建設(shè)區(qū)域位于維約薩河三角洲納爾塔潟湖周邊自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。為推進(jìn)建設(shè)計(jì)劃，政府早在2024年就通過一項(xiàng)頗具爭議的法律修訂，取消了該地區(qū)的保護(hù)地位。

抗議者擔(dān)心項(xiàng)目會(huì)破壞環(huán)境，并指責(zé)政府出賣國家資產(chǎn)，借助迎合權(quán)力的司法安排架空法治監(jiān)督機(jī)制。6月初，被視為相對(duì)獨(dú)立的阿爾巴尼亞反腐敗和打擊有組織犯罪特別檢察機(jī)關(guān)也介入調(diào)查，正以涉嫌濫用職權(quán)和腐敗為由審查這些建設(shè)項(xiàng)目。

調(diào)查的啟動(dòng)進(jìn)一步鼓舞了抗議者。他們表示將繼續(xù)示威。他們也在關(guān)注塞爾維亞的情況。去年12月，當(dāng)?shù)氐目棺h和起訴已讓庫什納的一個(gè)類似項(xiàng)目夭折。

2024年，在推進(jìn)阿爾巴尼亞投資計(jì)劃的同時(shí)，庫什納還宣布將在貝爾格萊德市中心開發(fā)一個(gè)價(jià)值4.7億歐元的房地產(chǎn)項(xiàng)目。按照規(guī)劃，這一大型綜合體將包括豪華酒店、高端住宅、辦公空間以及餐廳和購物中心。項(xiàng)目選址是前南斯拉夫國防部舊址的廢墟，這座建筑曾在1999年遭北約轟炸。

武契奇對(duì)這筆投資流失憤怒不已。他威脅說，要向所有參與這場針對(duì)該項(xiàng)目“政治施壓”的人索賠。他還抱怨說：“現(xiàn)在這片廢墟只能砸在我們手里。”不過，更讓他惱火的，恐怕是原本希望借這一建設(shè)項(xiàng)目贏得特朗普政府好感的打算一夜落空。他尤其希望借此擺脫美國對(duì)本國石油工業(yè)施加的煩人制裁。

巴爾干各國領(lǐng)導(dǎo)人轉(zhuǎn)向華盛頓，也與他們對(duì)歐盟的失望有關(guān)。布魯塞爾讓這些國家為加入歐盟等待了數(shù)十年，于是它們開始在別處尋找伙伴。美國這種務(wù)實(shí)路線——不附帶道德說教，也不過問法治問題，直接談交易——對(duì)武契奇和拉馬這樣的人物頗具吸引力。同時(shí)，靠近華盛頓也能成為他們對(duì)歐盟施壓的籌碼。

地緣政治目標(biāo)。美國這種以交易為核心的對(duì)外政策在該地區(qū)已推進(jìn)到什么程度，波黑的情況提供了一個(gè)清晰例證。這里的焦點(diǎn)不再是豪華度假村，而是關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。具體而言，是建設(shè)一條價(jià)值13.8億歐元的天然氣管道，從克羅地亞克爾克島的液化天然氣終端通往波黑，并配套建設(shè)3座燃?xì)獍l(fā)電廠。

今年春天，與特朗普關(guān)系密切的美國企業(yè)美國基礎(chǔ)設(shè)施與能源公司獲得了這一項(xiàng)目。波黑聯(lián)邦議會(huì)隨即快速通過一項(xiàng)特別法案，使項(xiàng)目得以直接授予特朗普的親信企業(yè)。

波黑塞族政治人物米洛拉德·多迪克支持美國的管道計(jì)劃。許多跡象表明，作為交換，美國取消了對(duì)他及其家人實(shí)施多年的制裁。波黑高級(jí)代表克里斯蒂安·施密特于5月辭職，似乎也與此有關(guān)。施密特本人表示，他是在美國的巨大壓力下離任的。這位德國人不僅被視為多迪克的對(duì)手，顯然也被看作華盛頓推進(jìn)管道計(jì)劃的障礙，因此很可能被排除出局。

美國對(duì)其做法會(huì)給波黑這樣的國家?guī)砗畏N國內(nèi)政治后果，并不十分在意。華盛頓另有目標(biāo)：一是賺錢，二是更重要的是，制造地緣政治既成事實(shí)。經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目成了鞏固美國在該地區(qū)主導(dǎo)地位的杠桿。比如，通過旅游項(xiàng)目牽制外部力量在阿爾巴尼亞亞得里亞海沿岸的擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)布局，或通過一條管道打破俄羅斯在波黑能源市場上的主導(dǎo)地位。巴爾干政客對(duì)此樂于接受，但也因此走入了風(fēng)險(xiǎn)不小的地帶。