（來源：嘉興日報）

轉自：嘉興日報

　　南湖之水，激蕩著一座城市向新而生的決心。

　　當歷史的槳聲漸遠，一場關于“舊”與“新”的對話，在這片熱土上悄然展開。

　　城市，是一個有呼吸、有記憶、有溫度的生命體。中央城市工作會議指出，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，大力推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效。

　　南湖區，正以一場深度的城市更新實踐作出回應——

　　連續四年獲評省城鄉風貌優秀縣（市、區），入選全省城市更新試點城市，南湖天地特色商圈項目躋身全省首批典型案例，民豐冶金、子城、三塔、星洲、城北、南湖和月河7個片區入選省級城市更新試點，數量居全市之最……

　　不是大拆大建，而是針灸式激活；不是“涂脂抹粉”，而是系統再造。南湖區以規劃為筆、項目為墨、全鏈為魂，把城市更新從“物理改造”升維為“功能重塑、文化再生、治理升級”的系統工程。

　　一個更有溫度、更具活力、更可持續的現代化主城區，正在嘉興的版圖上清晰呈現。

　　規劃先行—— 一張藍圖繪到底

　　走進位于市區甪里街的民豐冶金片區現場，獨屬于嘉興老廠房的工業記憶撲面而來。這里是嘉興中心城區“2+6”板塊開發建設的重要組成部分，也是建強主城區和嘉興城市有機更新的重要板塊。

　　前不久，該片區以“甪里拾光”這一新名字，正以“文創+科創”雙輪驅動蝶變，穩步推進老廠房修繕、科創產業導入、文脈遺址活化等工作。

　　城市更新，最難的不是“怎么建”，而是“憑什么建”“建什么”“建到哪里去”。沒有規劃引領，更新就是無舵之舟；缺乏頂層設計，再好的項目也會迷失方向。

　　南湖區的答案是：規劃先行，謀定后動。

　　該區高效推進《南湖區城市更新專項規劃》實施，銜接市級戰略，全面評估資源、識別潛力片區與優先序，科學劃定更新單元，明確各對象更新策略與管控要求，為全區更新工作提供頂層設計和法定依據。

　　規劃怎么做？不是關起門來畫圖紙，而是先給城市做一次全面“體檢”。南湖區將體檢工作覆蓋二環內4個街道35個社區，從建筑質量、公共空間、基礎設施到人口結構、產業業態，逐一“望聞問切”。哪里的老廠房適合轉型文創？哪條街巷的煙火氣更濃但設施舊？哪個片區老齡化程度高、適老化改造迫在眉睫？這些問題的答案，都寫進了規劃的前期調研報告里。

　　基于體檢結果，南湖區科學劃定23個更新片區、41個更新單元，明確了“留、改、拆、增”四類更新策略。

　　一張藍圖，從“碎片化”走向“系統化”。

　　民豐冶金片區的更新涉及復雜的工業遺存保護，如今，一期修繕工程整體完成95%，較原計劃提前1個月；二期解危修繕工程整體完成約40%。先開區127畝修繕工程預計今年年底整體完工，老廠房的紅色磚墻保留了下來，內部卻變身為文創空間和科創工坊——這就是規劃引領的力量：讓該留的留得下，讓該活的活起來。

　　規劃的價值，不僅在于“指路”，更在于“賦能”。高質量的規劃，就是一份有說服力的“融資說明書”。

　　高鐵新城絲路領航項目成為嘉興首個政策性金融落地項目，獲批授信12.1億元；冶金甪里未來雙創港綜合開發一期項目又在3月底完成授信，拿到了19.7億元貸款額度的資金保障……

　　資金保障方案的持續突破，來自南湖區對各個片區的清晰規劃。銀行敢貸，是因為規劃讓項目“算得清賬”。南湖區對各個片區的更新邊界、業態定位、收益平衡做了精準測算，拿出了清晰的“賬本”。2026年“火車頭”電商文創片區、東柵街道體育運動休閑基地、高新區人工智能產業帶三個項目入選省第三批重點項目，東柵項目更與國開行達成合作意向。

　　規劃與融資，不再是“先有雞還是先有蛋”的問題，而是一場相互成就的“雙向奔赴”。

　　南湖區深知，規劃再美，落不了地就是一張廢紙。為此，他們建立了“規劃—項目—資金—進度”四維聯動的動態監測機制，每季度對67個入庫項目進行體檢，確保規劃不是“一編了之”。

　　正如中央城市工作會議強調，要科學規劃城市空間布局，實現緊湊集約、高效綠色發展。南湖區用一張藍圖統全局、一把尺子量到底，讓城市更新朝著“有章可循、有錢可投、有人可干、有果可期”的方向穩步前行。

　　項目為王——板塊蝶變促提升

　　走進城北片區，曾經沉寂的工業街區正涌動著新的脈搏。外貿宿舍與中外運地塊聯動開發的“南湖視聽谷”一期已于去年7月開園，目前引進了25家（個）視聽類文化企業和重大項目，果麥文化升規納統，讀嘉短劇上線運營。

　　這里是城北門戶，也是嘉興中心城區產業煥新的試點。

　　城市更新，規劃是“先手棋”，項目是“落腳石”。

　　南湖區清晰地認識到：用項目說話，讓標桿引路——以“2+6”重點地塊為牽引，讓每個試點都有“看得見、摸得著”的實景樣板。

　　今年，南湖視聽谷的建設更是按下了“快進鍵”，一期創業商辦項目和大新路17號項目即將竣工投入使用；“人人影視”流媒體平臺IOS客戶端即將亮相，為廣大影視愛好者提供海外劇集、電影等影視內容的播放服務；蘭宮游戲科技計劃打造電競主題綜合體項目，填補城東板塊電競娛樂產業空白……一個充滿活力的大視聽產業集群正在這里加速成形，目標直指國家級大視聽產業園。

　　在城北路與中環北路交叉口南側地塊上，同樣是一派熱火朝天的建設場景，青年人才中心、龍莊潤總部大廈等項目正加速推進。

　　這里構建的“工業創新體+特色硅巷+都市型工業社區”格局，不是概念堆砌，而是實實在在的產業落子。昔日的工業銹帶，正以視聽產業為引擎，向“城市秀場”華麗轉身。

　　這些項目建設不僅是物理空間的重構，更是城市功能、產業形態和人居環境的系統性升級。

　　南湖區住建局相關負責人介紹，在“建強主城區”的布局中，南湖區堅持項目帶動，系統謀劃并落地推進一批關鍵項目，持續提升二環內基礎設施能級，為中心城區能級躍升奠定基礎。

　　向北望去，嘉興市第二醫院整體遷建（長三角國際醫學中心總醫院）項目“生命之翼”的主體結構已然展翅。

　　這一片區正在打造的甪里未來健康城規劃總用地面積約4886畝，是“兩湖一嘉”的啟動區核心區，依托“一園四區”，作為產業新城試點，打造集“醫、養、科、教、文、產”于一體的“生態+健康”融合高地，不斷提升市域一體化背景下的中心城區首位度。

　　南湖區沒有把這片區域簡單定位為“醫院周邊配套區”，而是通過“健康城”來規劃、招商、運營。正是這種思維，讓甪里未來健康城有了成為標桿的底氣。

　　在城市更新中，商業空間的迭代同樣重要。

　　眼下，南湖區正以南湖天地二期、國際電商中心等6大項目為引領，涵蓋商業、辦公、文化、休閑等多元業態，進一步完善轄區商業配套、補齊商業短板、豐富消費場景、激活夜間經濟、打造核心商圈。

　　南湖天地一期已成功入選全省首批城市更新典型案例，紅船旁的地理坐標、濱水開放的空間設計、首店經濟的業態組合等，讓它成為嘉興乃至長三角的城市地標。其成功秘訣在于：不做“千店一面”的購物中心，而做有記憶點的城市會客廳。

　　如今，已經完成主體結構施工的南湖天地商業二期項目將在此基礎上進一步擴容提質，與一期聯動形成“街區+Mall”復合型文旅休閑目的地，成為拉動主城區消費能級提升的重要引擎。

　　當一座座老廠房有了新故事、一條條舊街巷有了新呼吸、一片片沉寂的土地重新跳動起產業的脈搏——我們看到的，不僅是點位的更新，更是一座主城區向上生長的力量。

　　系統謀劃——全域更新提能級

　　城市更新，從來不是“一建了之”的百米沖刺，而是一場需要耐心與智慧的馬拉松。過去，不少項目陷入怪圈——設施建好了，沒人管；空間更新了，沒人用；資金投進去了，收不回。問題的癥結何在？在于把城市更新當成了“工程”，而不是“生態”。

　　南湖區的破題之道，在于構建一個覆蓋前期聯動、中期融資、后期運營的全鏈條管理體系，讓城市更新從“單點突破”走向“系統共生”。

　　前期強化聯動。南湖區加強部門協同，對試點項目進行統一謀劃、集中資源，成立“建強主城區指揮部”及建立提速工程聯席會議機制，下設“一辦四組”，把分散在各部門的審批、規劃、招商、融資等職能統籌起來。針對二環內重點試點區域，創新建立“一專班、一園區、一基金、一產業”的“四個一”招商引資工作機制，優化項目“談、簽、落、轉、運”全流程。

　　中期強化融資，資金是城市更新的“血液”。南湖區指導各地精準爭取中央預算內投資、超長期特別國債、專項債及政策性金融工具，為項目“輸血”，實現從“等錢來”到“找錢去”的轉變。

　　在政策金融端，高鐵新城絲路領航項目成為嘉興首個政策性金融落地項目，獲批授信。

　　在專項債端，南湖區精準對接，圍繞“一老一小”、地下管網、公共服務等短板領域，精心包裝項目庫，確保“項目等資金、資金等項目”。

　　在產業基金端，南湖視聽谷設立總規模4億元的大視聽產業基金，首期2億元，由財政資金引導、社會資本參與、專業機構管理，實現了“空間更新+產業導入+資本加持”的良性循環。

　　這三種融資工具不是“各自為戰”，而是梯次配置、組合發力：政策金融解決重大項目“壓艙石”資金，專項債補齊基礎設施“短板”，產業基金激發市場化“活水”。一套“組合拳”，讓南湖區的城市更新項目“有錢可用、用錢不慌”。

　　后期強化運營。在推動城市更新中，南湖區的核心理念是：運營前置，全周期可持續，不僅“重建設”，更要“重生長”。

　　開園不到一年的嘉創灣，已是嘉興老城區的“流量新貴”。一杯咖啡、一頓精致簡餐、一組九宮格照片，是最典型的嘉創灣消費方式。“空的時候來這里逛逛特別愜意，這里還是寵物友好。”自從有了嘉創灣，市民王昕經常來這里逛街。

　　在嘉創灣項目改造之初，區里就引入專業運營管理公司，全程參與空間設計、業態策劃、招商運營，同時依托浙江清華長三角研究院導入高技術產業資源。運營周期內，政府通過資產升值溢價及租金收入回收全部改造資金，運營公司每年實現穩定盈利，入駐企業享受低成本、高服務的創業環境。

　　在更細微的地方，城市更新的溫度同樣已經滲透。

　　甪里橋下空間活化利用、老建委驛站提升、嘉創灣環境改造、岳王祠功能更新——這些看似不起眼的“邊角料”，因為有了持續的運營主體和活動策劃，變成了居民津津樂道的“金角銀邊”。南湖區通過“微改精提”激發小微空間的長效活力，從細處著手，下足繡花功夫，一處處居民“看得見、用得上、摸得著”的微改造，成為點亮居民品質生活的“小確幸”。

　　在南湖區，“讓每一處更新都成為可持續的風景”已經不是空想，而是正在一點一點落地的現實。政府不再是“大包大攬”的運動員，而是“搭臺唱戲”的引導者；市場不再是“站在岸邊看”的旁觀者，而是“下水游泳”的參與者；居民不再是“等著被安排”的被動者，而是“全程有參與”的主人公。

　　一批符合發展導向、民眾企盼、社會效益顯著、資金平衡可行的新試點片區還在謀劃中。以片區更新撬動全域，南湖區持續推進城市功能優化、品質提升，全力推動主城區發展能級再提升，打開了城市更新的“長效之門”。

　　■撰文 陳曦 蔡舒安 劉煜偉