現在是這么個局面:巴基斯坦放話說,這協議6月14日就能簽,遠程電子簽約儀式都準備好了。特朗普也確認,他加了句霍爾木茲海峽簽完馬上開。但伊朗方面給的信號完全不一樣,外交部說不是明天,沒說死,但至少不是一個時間表。革命衛隊直接否定14日簽,還在話里點了個細節——6月14日是特朗普80歲生日。
這個節點上的微妙差別,還不是最要命的。最要命的是,人還沒簽字,伊朗國內先炸了。
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德黑蘭和馬什哈德街頭突然聚集了大批民眾。在伊朗東北部宗教城市馬什哈德的外交部辦事處門前,一群人高喊“不體面的阿拉格齊去死”“叛徒”,矛頭直接指向外長阿巴斯·阿拉格齊。德黑蘭這邊也不消停,外交部大樓前“阿拉格齊辭職”“加利巴夫辭職”的口號此起彼伏。硬派抗議者指責談判團隊在未經最高領袖許可的情況下就往前推進,還說領袖至今保持沉默這個事本身就說明問題了。
和平協議的人還沒簽字,簽字的這幫人已經先被自己人罵了一輪。
他們具體在罵什么?不是因為想要戰爭,是因為這次讓步太大了。
根據目前披露的信息,備忘錄草案有14條,分兩階段走。第一階段鎖定結束沖突和恢復地區穩定,涉及所有戰線軍事停火,伊朗給出的讓步是開放霍爾木茲海峽——這個海峽全球五分之一的海運石油和天然氣都要從這里過。伊朗和阿曼這兩國長期共同承擔這條水道的安全保障,但伊朗人把它視為主要的威懾手段之一。現在要在協議里開放給所有商船通行,美國同時解除海上封鎖。
經濟層面,美國同意解凍250億美元被凍結的伊朗資產。這是在伊朗人支付了大量戰爭代價、面臨嚴重經濟困境之后,才換回來的錢。一批人認為這筆交易不合算。美方還同意對伊朗石油制裁實施豁免,允許伊朗在協議達成前出售石油并獲取收入,且不在最終協議達成之前實施任何新的制裁。
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核問題放在了第二階段。伊朗同意不生產也不獲取核武器,濃縮鈾庫存的處理要在60天內另外談。美方對這條的措辭是“承諾無限期地不再獲取或研發核武器”。但對伊朗強硬派來說,這是一個關鍵缺失項——彈道導彈計劃沒有被納入談判范圍,核問題也只是“以后再談”,現在簽的只是諒解備忘錄而非最終協議。特朗普在社交媒體上宣布的是“伊朗已不再尋求擁有核武器”“美國將取出埋在山體下的濃縮鈾并銷毀”,但具體怎么處理、拆除不拆除基礎設施、核查機制如何運轉,全部壓到60天的技術性談判里。這批人在做一筆以空間換時間的買賣,把最棘手的問題往后推。
可街頭上的那些人看得很清楚。上世紀90年代以來的記錄太差了,美國撕毀過伊核協議,在伊拉克暗殺過蘇萊曼尼將軍。現在談判團要求伊朗人相信一個新的承諾,憑什么?況且美國給出的時間表本身就在變來變去,巴基斯坦說14日簽,伊朗外交部說不是明天,兩邊連簽字日期都沒有對齊。
以色列那邊也不安靜。以色列電視十二臺引用高級官員的話直接說特朗普出賣了我們——伊朗只同意戰爭結束之后才談核計劃,美方此前要求的“運走濃縮鈾”變成了“稀釋”,導彈計劃壓根沒提。內塔尼亞胡本人沒在公開場合喊,但臺面下的憤怒是實打實的。過去這些年以色列沒少對伊朗的核設施和指揮官動手,現在美國人突然要握手言和,以色列感覺自己被當成了桌上的籌碼。
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回到伊朗國內。這批集會的規模雖然不算特別大,法新社說幾十人,但從畫面看數百人是有的,關鍵是情緒烈度極高。“不體面的阿拉格齊去死”這種措辭不是隨便喊的。伊朗是一個把“烈士”“復仇”融入官方話語體系的政體,過去幾個月哈梅內伊遇難、軍事指揮官不斷被清除,民眾對戰爭造成的傷亡有強烈情緒。他們要求談判必須以最高領袖生前提出的條件為前提——承認伊朗權利、保障國家安全、回應戰爭傷亡情緒。但在現在那份備忘錄里,這些條件落實了多少?不好說。
還有一個不能忽視的因素:6月13日,伊朗伊斯蘭革命衛隊的內部人士向媒體放風,說美軍曾籌備地面行動以奪取伊朗的濃縮鈾,被特朗普叫停。這種消息在強硬派集會上被反復傳播,指向一個敘事——美國人是真的想動手,只是暫時選擇按下暫停鍵,那咱們現在簽的這個協議到底是和平協議還是緩兵之計?
所以現在伊朗內部的局面非常擰巴。最高層想簽約——不管動機是什么,大概率是從經濟壓力出發,戰爭拖下去國內撐不住,解凍資金和經濟制裁豁免是實打實的利益。但民眾不買賬,甚至談判代表本人都被罵成了“叛徒”。強硬派通過各種媒體渠道發聲,甚至一度提到要退出《不擴散核武器條約》,盡管沒有最終執行,但態度已經擺在那里了。
協議還沒有正式簽字,伊朗內部政治已經出現裂痕。
而真正的考驗不在簽字的那一刻。備忘錄簽完之后,60天技術談判才正式開始。濃縮鈾怎么處理、制裁能不能真正解除、核查機制如何落地——這些才是硬骨頭。強硬派的態度很明確,如果后續談判不能滿足他們對國家權利和安全保障的要求,現在的局面就是預演。
特朗普這邊壓力也大。11月美國中期選舉在即,他急需一個外交籌碼向國內展示成果。想在G7峰會上拿伊核協議的階段性突破當作政績來宣傳,伊朗也在利用這個窗口期爭取最大的經濟收益。雙方都想簽,但都沒法把真正的底牌攤開給國內看。這份協議最后能不能活下去,關鍵因素在耶路撒冷那間辦公室里。以色列人覺得被出賣了,一旦他們認定新協議給自己的安全帶來的威脅超過了收益,小動作就會跟上。
這份和平協議到底是什么?不妨這樣說——它更像是一份停戰換空間的技術性安排。把最難啃的核問題、導彈問題、制裁解除問題全部往后推,先把海峽開了、資金解凍了、槍聲停了。但街頭那些罵阿拉格齊的人會一直盯著接下來的每一步。協議即便簽了,也遠不是終結,至多只是下一階段較量的大門正式打開了。
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