北京
本報特約記者 任 重
當地時間14日，瑞士舉行全民公投，表決由右翼政黨瑞士人民黨提出的限制移民提案，旨在將2050年前的常住人口控制在1000萬以內。若通過，將在人口達到950萬時限制外籍勞工家庭團聚、庇護申請，并可能終止與歐盟的人員自由流動協議。《華爾街日報》報道稱，瑞士的此次公投正導致民意兩極分化，這與2016年英國“脫歐”公投時的情形如出一轍，瑞士版“脫歐”正在上演。
最重要的一次公投
據瑞士廣播電視臺14日報道，這項名為“不要1000萬人口的瑞士”的提案由瑞士最大政黨、主張嚴控移民的瑞士人民黨提出。提案要求立法規定，在2050年前，包括瑞士公民和合法居留外國人在內的瑞士常住人口數量不得超過1000萬。如果人口在2050年前達到950萬，政府應采取措施限制人口增長，例如限制庇護、家庭團聚、居留許可等證件的簽發，并就相關國際協議進行重新談判。一旦人口達到1000萬，政府就要終止與歐盟之間的人員自由流動協議。
“這是本屆瑞士議會立法周期內最重要的一次全民公投。”瑞士《新蘇黎世報》14日稱，如果該提案在全民公投中獲得通過，瑞士將成為世界上第一個將人口上限寫入憲法的國家。瑞士資訊網報道說，瑞士聯邦統計局數字顯示，截至2025年底，瑞士常住人口910萬，其中超過27%為外國公民，多數來自其他歐洲國家。該機構預測，瑞士人口在2055年前預計最高可達1050萬，最低則為930萬。不過，彭博社14日稱，如果當前人口快速增長的趨勢持續下去，瑞士政府可能被迫在4年內限制移民。
瑞士人民黨在其網站上稱，“不受控制的移民導致瑞士人口增長過快”，“負面后果在生活的各個方面都顯而易見”，并且“許多人越來越覺得自己像自己國家的陌生人”。
“失控”還是“替罪羊”？
《華爾街日報》13日稱，當前瑞士人對不斷上漲的生活成本感到不滿，對未能兌現的經濟和社會承諾感到失望。瑞士已走在工業化國家的前列，率先開始質疑移民帶來的好處——哪怕是許多國家都在極力吸引高技能人才。
“我們已經失控了，”瑞士人民黨議員菲希特14日向英國廣播公司（BBC）表示，“不受控制的移民正在讓瑞士不再是瑞士。”但瑞士社會民主黨人吉尼斯卻不以為然。她告訴BBC，瑞士人民黨是在給國內問題“找替罪羊”。吉尼斯強調，從移民的角度來看待問題，并不能帶來解決方案，只會造成分裂。瑞士廣播電視公司本月8日發布的一項民意調查結果顯示，47%的受訪者贊成限制人口提案，47%反對，此次公投的極化態勢明顯。
德國《時代周報》14日報道稱，瑞士人民黨通過其“不要1000萬人口的瑞士”提案，正在復活瑞士舊有的“好外國人”觀念：即那些在需要時前來、用完即走的外國勞動力。美國彭博社報道稱，如果提案獲得通過，將長期削弱瑞士經濟的增長潛力，并使其作為歐洲最穩定的投資國度之一的地位蒙上陰影。
《紐約時報》評論稱，這項公投反映出，自十年前那場震動歐洲大陸的移民危機以來，歐洲各地的排外情緒已嚴重加劇。瑞士社會民主黨議員喬恩·普爾特表示，他對人口限制措施的最大恐懼是，“讓瑞士在這個不穩定和危險的世界中孤立無援”。
瑞士的“脫歐時刻”
比利時“歐洲動態”網站13日報道稱，瑞士就移民上限問題進行的投票威脅到其與歐盟的關系。雖然瑞士并非歐盟成員，但布魯塞爾方面正密切關注此次投票。歐盟委員會發言人稱：“人員自由流動是我們關系的關鍵組成部分。我們將以此為基礎來審視此次公投的結果。”
瑞士企業聯合會首席經濟學家魯道夫·明施14日告訴BBC，如果公投通過，瑞士“在與歐盟的關系中可能面臨挑戰”。瑞士司法警察部長貝亞特·揚斯告訴瑞士《日內瓦論壇報》，瑞士迎來自己的“脫歐時刻”。
《華爾街日報》稱，該提案不僅有可能重塑瑞士經濟，還可能改變其政治和社會結構。即使提案未獲通過，此次公投也反映出富裕國家社會情緒的廣泛轉變。長期以來，人們普遍認為開放邊境是經濟增長的關鍵，而這種共識正在被顛覆。▲
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