瑞士周日就一項(xiàng)是否支持將本國(guó)人口上限設(shè)定在1000萬的提案進(jìn)行公投,這次公投被人們比作英國(guó)的脫歐公投,可能對(duì)瑞士經(jīng)濟(jì)及該國(guó)與歐盟的關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
出于對(duì)移民問題、公共服務(wù)和住房壓力的擔(dān)憂,由右翼的瑞士人民黨(SVP)提出的這項(xiàng)憲法修正案將規(guī)定,到2050年人口不得超過1000萬。而官方預(yù)測(cè)顯示,瑞士將在2040年代初達(dá)到這一數(shù)字。
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這一前所未有的以法律手段規(guī)定人口規(guī)模的方案,與歐洲政治右翼日益增多的對(duì)移民實(shí)施更嚴(yán)格限制的努力相呼應(yīng),這些努力源于對(duì)生活成本高企、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力和犯罪問題的不滿。
“如果人口超過1000萬,情況就會(huì)變得緊張,應(yīng)該限制移民,”58歲的海倫·古萊亞說。她是一名裁縫,同時(shí)在蘇黎世的一個(gè)售貨亭兼職工作,原本來自肯尼亞,她通過郵寄投票支持這一上限。
公投結(jié)果預(yù)計(jì)將從中午前后開始陸續(xù)公布。
如果該提案獲得通過,達(dá)到1000萬人口的節(jié)點(diǎn)將觸發(fā)一個(gè)程序,可能使瑞士廢除與歐盟的人員自由流動(dòng)協(xié)議,而歐盟成員國(guó)是這一阿爾卑斯山國(guó)家的主要?jiǎng)趧?dòng)力來源。
瑞士人口已超過900萬,且老齡化趨勢(shì)明顯,民調(diào)顯示公眾意見勢(shì)均力敵。
本月的一項(xiàng)最終調(diào)查顯示,民意正轉(zhuǎn)向反對(duì)該提案。而早前的一項(xiàng)民調(diào)曾顯示它有可能通過。
智庫“瑞士未來”的移民問題專家帕特里克·萊西巴赫表示,如今人們普遍擔(dān)憂人口過度擁擠正在將公共基礎(chǔ)設(shè)施推向極限。
“右翼歷來有反移民的投票傾向,但如今連許多左翼人士也感受到了壓力,”他說。
在瑞士的直接民主制度下,選民通常每年就全國(guó)性公投進(jìn)行四次投票,公投還需要獲得多數(shù)州的支持才能通過。
瑞士政府和議會(huì)已敦促選民拒絕瑞士人民黨所謂的“可持續(xù)性倡議”,稱在瑞士出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期,這是一種愚蠢之舉。
33歲的瑞士學(xué)生約翰娜·阿爾維斯投了反對(duì)票。她說自己在國(guó)際化環(huán)境中工作,擔(dān)心如果提案通過,這一環(huán)境將面臨風(fēng)險(xiǎn)。
“而且我認(rèn)為這對(duì)瑞士整體經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療體系、科研等等所有方面來說都將非常糟糕,”她說。
去年,美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普對(duì)瑞士商品加征了歐洲范圍內(nèi)最高的美國(guó)關(guān)稅,而人口限制的前景可能使企業(yè)規(guī)劃復(fù)雜化。
但瑞士人民黨議員托馬斯·馬特認(rèn)為,瑞士的繁榮增長(zhǎng)并未跟上整體移民的步伐,國(guó)家需要踩下剎車。
在特朗普重返權(quán)力中心前幾周,瑞士與布魯塞爾達(dá)成了一項(xiàng)深化與歐盟經(jīng)濟(jì)一體化的協(xié)議。
該協(xié)議以及管理雙邊貿(mào)易關(guān)系的其他協(xié)議,可能會(huì)因人口上限而受到質(zhì)疑,而人員自由流動(dòng)是歐盟單一市場(chǎng)的支柱。
瑞士選民經(jīng)常否決被認(rèn)為損害經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期利益的措施,但這一趨勢(shì)已變得不那么可預(yù)測(cè)。
2014年,選民出乎意料地以微弱優(yōu)勢(shì)通過了瑞士人民黨支持的一項(xiàng)限制歐盟移民的提案。不過,其影響后來在立法過程中被削弱。
官員們私下表示,如果當(dāng)前的倡議獲得通過,其內(nèi)容的一部分——包括瑞士終止與歐盟人員自由流動(dòng)的前景——可能面臨自身的公投。
甚至一些瑞士人民黨人物也表示,該提案并非旨在阻止人員自由流動(dòng),而是為了敲響警鐘。
“我不希望終止人員自由流動(dòng),”瑞士人民黨政客、楚格州財(cái)政主管海因茨·坦勒說。“還有100萬人可以移民到瑞士,但政府需要采取行動(dòng)。”
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