來源：環(huán)球市場(chǎng)播報(bào)

　　核心要點(diǎn)

1. 社保養(yǎng)老信托基金最新年度受托人報(bào)告測(cè)算，基金結(jié)余僅夠支撐六年多就將耗盡。若國(guó)會(huì)屆時(shí)仍未出臺(tái)改革方案，養(yǎng)老金發(fā)放額度將僅能維持原有水平的 78%。
2. 馬薩諸塞州聯(lián)邦參議員伊麗莎白?沃倫致信特朗普總統(tǒng)，要求白宮明確：上調(diào)退休年齡是否納入政府社保改革備選方案。
3. 沃倫在信中指出：部分國(guó)會(huì)共和黨議員提議將 “提高退休年齡、對(duì)養(yǎng)老金實(shí)施收入核查” 作為化解社保資金危機(jī)的解決方案。

2026 年 4 月 21 日，華盛頓特區(qū)迪克森參議院辦公樓，參議院銀行、住房與城市事務(wù)委員會(huì)就特朗普提名的美聯(lián)儲(chǔ)主席候選人凱文?沃什舉行提名聽證會(huì)，馬薩諸塞州民主黨資深參議員伊麗莎白?沃倫出席發(fā)言。

　　馬薩諸塞州民主黨聯(lián)邦參議員伊麗莎白?沃倫要求特朗普政府澄清其對(duì)于上調(diào)社保退休年齡的立場(chǎng)。

　　周日晚間，沃倫致信特朗普總統(tǒng)，援引美國(guó)社會(huì)保障局最新受托人報(bào)告數(shù)據(jù)。報(bào)告最新預(yù)測(cè)顯示，用于發(fā)放養(yǎng)老金的社保信托基金將在 2032 年末耗盡，距今僅剩六年多時(shí)間；如果國(guó)會(huì)議員屆時(shí)未出臺(tái)補(bǔ)救法案，養(yǎng)老金僅能發(fā)放原有標(biāo)準(zhǔn)的 78%。

　　沃倫在信中寫道：“共和黨歷來屢次嘗試提高退休年齡、推動(dòng)社保私有化或是削減養(yǎng)老金福利。如今部分國(guó)會(huì)共和黨議員提出，上調(diào)退休年齡、對(duì)養(yǎng)老金實(shí)施收入核查是解決社保資金缺口的‘良方’。”

　　多位專家表示，調(diào)整社保領(lǐng)取年齡門檻，本質(zhì)等同于削減退休人員福利。

　　白宮暫未就沃倫的信函對(duì)外作出回應(yīng)。

　　上周有媒體問及本屆政府社保改革規(guī)劃，包括是否考慮上調(diào)退休年齡時(shí)，白宮發(fā)言人莉茲?休斯頓通過郵件表態(tài)：“特朗普總統(tǒng)將始終維護(hù)并強(qiáng)化社保體系。”

　　沃倫發(fā)出這封信前不久，有報(bào)道稱眾議院議長(zhǎng)邁克?約翰遜在路易斯安那州電臺(tái)節(jié)目中表示，計(jì)劃明年推進(jìn)社保、聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療補(bǔ)助三大民生支出改革方案。

　　眾議院共和黨核心小組此前曾在預(yù)算提案中提議上調(diào)退休年齡。但該小組今年 1 月發(fā)布新聞稿稱，最新版預(yù)算方案將實(shí)現(xiàn)收支平衡，不會(huì)削減社保、聯(lián)邦醫(yī)保福利，也不會(huì)提高社保退休領(lǐng)取年齡。

　　上調(diào)退休年齡將如何影響?zhàn)B老金收益

陶藝工作室里，一位老年女性匠人在陶輪上制作陶碗

　　國(guó)會(huì)議員填補(bǔ)社保償付缺口主要有兩條路徑：提高社保工資稅、削減養(yǎng)老金福利，或是二者并行。

　　上調(diào)退休年齡本質(zhì)就是降福利：民眾必須推遲申領(lǐng)，才能拿到全額月度養(yǎng)老金。

　　按照現(xiàn)行規(guī)則，參保人達(dá)到全額退休年齡可領(lǐng)取 100% 對(duì)應(yīng)養(yǎng)老金；1960 年及以后出生人群的全額退休年齡為 67 歲。若抬高這一年齡門檻，選擇按時(shí)或提前申領(lǐng)養(yǎng)老金的人到手金額都會(huì)縮水。

　　沃倫在致特朗普的信中寫道：“實(shí)際測(cè)算顯示，若退休年齡上調(diào)兩歲，退休人員月度養(yǎng)老金中位數(shù)將減少 345 至 741 美元，降幅達(dá) 17% 至 35%。這相當(dāng)于直接削減數(shù)千萬美國(guó)人的社保養(yǎng)老金，對(duì)依靠社保作為主要收入來源的低收入老年群體沖擊最為嚴(yán)重。”

　　1983 年國(guó)會(huì)通過社保改革法案后，美國(guó)全額退休年齡已從 65 歲逐步上調(diào)至 67 歲。彼時(shí)社保同樣面臨迫在眉睫的資金危機(jī)，上調(diào)退休年齡是整套修復(fù)方案的一環(huán)，用以恢復(fù)體系償付能力。

　　上調(diào)退休年齡無法快速化解社保資金困境

　　美國(guó)退休人員協(xié)會(huì)公共政策研究所社保與儲(chǔ)蓄高級(jí)主任喬爾?埃斯科維茨，周四在全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)主辦的受托人報(bào)告線上研討會(huì)上表示，上次調(diào)整退休年齡后，相關(guān)政策分?jǐn)?shù)十年逐步落地。

　　“上調(diào)退休年齡完全無法解決短期資金缺口，只能作為長(zhǎng)效改革手段。” 埃斯科維茨說，“而且這一方案本身也算不上最優(yōu)解法。”

　　他補(bǔ)充道，即便受托人報(bào)告預(yù)測(cè)未來人均預(yù)期壽命持續(xù)提升，壽命延長(zhǎng)也存在明顯貧富差距：高收入、高學(xué)歷人群平均壽命更長(zhǎng)。

　　埃斯科維茨還提到，上調(diào)退休年齡后，民眾從 62 歲起提前申領(lǐng)養(yǎng)老金的福利扣減幅度會(huì)進(jìn)一步加大。

　　全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)高級(jí)研究員杰森?菲希特納等部分專家認(rèn)為，雖然上調(diào)退休年齡存在弊端，但仍可納入改革備選方案。菲希特納曾任職于美國(guó)社會(huì)保障局，先后擔(dān)任副署長(zhǎng)代理、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

　　但菲希特納同時(shí)提出，上調(diào)退休年齡必須配套其他政策，例如為因疾病、重體力工種無法在 62 歲后繼續(xù)工作的人群設(shè)立更高標(biāo)準(zhǔn)最低養(yǎng)老金。

　　他表示，上調(diào)退休年齡不會(huì)立刻緩解資金壓力，但能在數(shù)十年后減輕社保體系負(fù)擔(dān)。

　　上調(diào)退休年齡改革推進(jìn)阻力巨大

　　美國(guó)退休人員協(xié)會(huì)首席倡導(dǎo)與公共事務(wù)官南希?勒蒙德在 5 月 28 日媒體吹風(fēng)會(huì)上表態(tài)，協(xié)會(huì)反對(duì)一切削減民眾社保養(yǎng)老金的政策，其中就包括上調(diào)退休年齡。

　　全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)、美國(guó)退休人員協(xié)會(huì)、全國(guó)退休安全研究所、美國(guó)商會(huì) 2025 年聯(lián)合民調(diào)顯示，美國(guó)民眾普遍反對(duì)削減養(yǎng)老金，上調(diào)退休年齡的支持率極低。

　　去年，沃倫、佛蒙特州獨(dú)立參議員伯尼?桑德斯等多名參議院民主黨人共同提交法案，宣稱這套方案可保障社保未來 75 年持續(xù)足額兌付、同步提高養(yǎng)老金，且不采取上調(diào)退休年齡這類削減福利的手段。

　　這份名為《社保擴(kuò)容法案》的提案資金來源規(guī)則：針對(duì)年收入超過 25 萬美元的薪資、自營(yíng)經(jīng)營(yíng)收入征收社保工資稅；同時(shí)提高凈投資收入稅，并將該稅種覆蓋經(jīng)營(yíng)性經(jīng)營(yíng)所得。

　　社保改革無法僅憑單一政黨多數(shù)票通過，該法案若要落地，必須爭(zhēng)取共和黨議員支持，但共和黨整體立場(chǎng)反對(duì)加征稅收。

　　該法案自 2025 年 2 月起移交參議院財(cái)政委員會(huì)審議，至今未有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。