習(xí)近平總書(shū)記指出：“著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)，讓旅游業(yè)更好服務(wù)美好生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)筑精神家園、展示中國(guó)形象、增進(jìn)文明互鑒。”黨的二十屆四中全會(huì)、“十五五”規(guī)劃綱要對(duì)旅游強(qiáng)國(guó)的建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施提出了明確要求和具體部署，建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)的路徑愈加明晰。

“十五五”規(guī)劃綱要指出，要“深化以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)旅游強(qiáng)國(guó)建設(shè)”。這是旅游強(qiáng)國(guó)建設(shè)首次被寫(xiě)入五年規(guī)劃，標(biāo)志著社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)體系更加完善，體現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位的提升。“十五五”期間，需明確建設(shè)思路、發(fā)展導(dǎo)向和重點(diǎn)任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐旅游強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

改革開(kāi)放以來(lái)，旅游作為一種系統(tǒng)性的現(xiàn)代化力量，嵌入中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的結(jié)構(gòu)性變遷進(jìn)程中。2026年，“十五五”規(guī)劃綱要首次將“旅游強(qiáng)國(guó)”納入國(guó)家五年規(guī)劃，并將其整合到文化發(fā)展框架中統(tǒng)籌推進(jìn)。這不僅凸顯了旅游成為普遍社會(huì)事實(shí)的時(shí)代特征，更意味著旅游發(fā)展目標(biāo)從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向關(guān)乎人民生活、國(guó)際形象與文明展示的使命擔(dān)當(dāng)。“旅游中國(guó)”的時(shí)代特征與研究視域，成為推進(jìn)旅游強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展深度嵌入國(guó)家發(fā)展大局的學(xué)理支撐。

旅游強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)多層次協(xié)同、多領(lǐng)域交叉的系統(tǒng)工程。只有在理念創(chuàng)新的引領(lǐng)下，將戰(zhàn)略支撐轉(zhuǎn)化為政策、模式與業(yè)態(tài)的生動(dòng)實(shí)踐，旅游強(qiáng)國(guó)的宏偉愿景才能從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為中國(guó)式現(xiàn)代化和社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)獨(dú)特而強(qiáng)勁的旅游力量。

當(dāng)前，我國(guó)正由旅游大國(guó)邁向旅游強(qiáng)國(guó)，主體邏輯正逐漸從單一追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值，轉(zhuǎn)向更加重視社會(huì)價(jià)值、公共價(jià)值與民生福祉，在城鄉(xiāng)整體發(fā)展和人民生活品質(zhì)提升中，重新定義和提升旅游業(yè)的綜合貢獻(xiàn)。旅游不再只是客流規(guī)模和經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)工具，而是滿(mǎn)足人民美好生活需要、承載文化傳播、提供情緒價(jià)值和社會(huì)連接的重要方式。隨著沉浸式體驗(yàn)、城市漫游、文化消費(fèi)和數(shù)字傳播的興起，游客更加追求被打動(dòng)、被理解、被連接的體驗(yàn)。旅游業(yè)正在加快從經(jīng)濟(jì)價(jià)值主導(dǎo)，轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與公共價(jià)值并重，譜寫(xiě)新時(shí)代旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

“十五五”規(guī)劃綱要提出“堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”與“深化以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)旅游強(qiáng)國(guó)建設(shè)”兩大命題。“投資于人”理念貫穿于二者之中，串聯(lián)起文旅發(fā)展實(shí)踐從理念到范式轉(zhuǎn)換的完整邏輯。當(dāng)前，文旅融合發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)新的突破，單純?cè)黾涌臻g設(shè)施供給難以匹配不斷升級(jí)的文旅消費(fèi)需求，從“物的投資”轉(zhuǎn)向“人的賦能”由此成為現(xiàn)實(shí)選擇。

堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、加快培育完整內(nèi)需體系，關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。旅游消費(fèi)一頭連著人民群眾的美好生活需要，一頭連著服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的廣闊空間，能夠推動(dòng)出游需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)，在供需良性互動(dòng)中為擴(kuò)大內(nèi)需注入動(dòng)能。“十五五”時(shí)期，推進(jìn)旅游強(qiáng)國(guó)建設(shè)，使旅游業(yè)更好服務(wù)美好生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要進(jìn)一步釋放文旅消費(fèi)潛能。

當(dāng)前，“旅游強(qiáng)國(guó)”已經(jīng)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)，一個(gè)亟須解決的問(wèn)題是旅游供給與旅游需求的匹配性問(wèn)題。毋庸置疑，旅游可以給人帶來(lái)快樂(lè)。但是，快樂(lè)作為一種情感或情緒，是主觀(guān)的、短暫易逝的，呈現(xiàn)為“液態(tài)”，但“快樂(lè)”產(chǎn)品卻必須是客觀(guān)的、有相對(duì)的持久性，呈現(xiàn)為“固態(tài)”。因此，發(fā)展旅游業(yè)需要解決快樂(lè)的主觀(guān)性、短暫性和易變性與旅游產(chǎn)品的客觀(guān)性、長(zhǎng)久性和成形之后改變難之間的張力。如何消除“快樂(lè)”產(chǎn)品上的主客觀(guān)對(duì)立？如何讓主觀(guān)的快樂(lè)轉(zhuǎn)化為客觀(guān)的固態(tài)？皆是建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)面臨的挑戰(zhàn)。

“十五五”時(shí)期是我國(guó)由旅游大國(guó)邁向旅游強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略決勝期。與既往側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施投入與市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張不同，這一階段的核心在于以生態(tài)文明理念重構(gòu)旅游發(fā)展的底層邏輯，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型從技術(shù)性修補(bǔ)升華為系統(tǒng)性重塑。建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)，其路徑在于站在人與自然和諧共生的高度，探索一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路。這要求我們從零散的景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，轉(zhuǎn)向?qū)?guó)土生態(tài)與文化資源進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃、保育與價(jià)值轉(zhuǎn)化，以構(gòu)建一個(gè)全域性、網(wǎng)絡(luò)化的高質(zhì)量游憩空間體系為目標(biāo)。

來(lái)源 ：中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)

責(zé)任編輯： 王亮、 問(wèn)嚴(yán)鍇

新媒體編輯：張雨楠

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