日本和菲律賓繞開中國(guó)，在臺(tái)灣島以東海域擅自談起所謂＂劃界＂，中方第一時(shí)間亮明立場(chǎng)，海警岱山艦編隊(duì)隨即開赴前沿。

本以為馬尼拉會(huì)掂量掂量分寸，誰(shuí)料想沉默了將近十天之后，菲律賓外長(zhǎng)不僅沒收手，反倒來了句＂中方別插手＂，把自己擺到了挑事的位置上。

事情得從今年5月28日講起。菲律賓總統(tǒng)馬科斯訪日期間，日菲兩國(guó)發(fā)布聯(lián)合聲明，聲稱正式啟動(dòng)日菲之間所謂＂專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)＂和大陸架的＂劃界談判＂。乍聽上去，這是鄰國(guó)之間常見的海洋事務(wù)安排，可只要稍微看一眼地圖，就能發(fā)現(xiàn)里頭藏著大問題。

國(guó)際海洋劃界的基本前提，是兩國(guó)海岸相鄰或相向，雙方存在直接的海域重疊主張。中國(guó)臺(tái)灣島南端距離巴坦群島僅約80至140公里，東側(cè)和東北側(cè)距離日本八重山群島約70至120公里，日菲劃界若觸及中國(guó)臺(tái)灣島以東相關(guān)海域，就不能無視中方海洋權(quán)益。

中方的反應(yīng)不慢。中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧在5月29日的外交部例行記者會(huì)上表示：日、菲宣布的擬劃界海域位于中國(guó)臺(tái)灣島以東。

根據(jù)中國(guó)國(guó)內(nèi)法和包括《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在內(nèi)的國(guó)際法，中國(guó)在該海域擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。

日、菲擅自啟動(dòng)所謂海域劃界談判，嚴(yán)重侵害中方海洋權(quán)益，嚴(yán)重違反包括《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在內(nèi)的國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，中方對(duì)此強(qiáng)烈不滿，堅(jiān)決反對(duì)，已分別向日、菲提出嚴(yán)正交涉。

外交抗議落地之后，更硬的動(dòng)作很快跟上。中國(guó)海警局新聞發(fā)言人姜略表示，6月1日，中國(guó)海警岱山艦編隊(duì)位中國(guó)臺(tái)灣島以東海域依法開展執(zhí)法巡查。這是針對(duì)日本和菲律賓單方面宣布啟動(dòng)中國(guó)臺(tái)灣島以東海域劃界談判、嚴(yán)重侵犯中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益采取的必要行動(dòng)。

這次出動(dòng)的兩艘船有些來頭。此次前往臺(tái)灣島以東海域開展執(zhí)法巡查的是中國(guó)海警岱山艦編隊(duì)，包含中國(guó)海警2502艦（岱山艦）和2304艦（白塔艦）。

為什么選海警而不是海軍？如果直接派海軍去驅(qū)趕日菲的測(cè)量船或者非法捕撈船，西方的輿論機(jī)器立刻就會(huì)全速運(yùn)轉(zhuǎn)，把這炒作成＂中國(guó)軍事威脅＂，甚至給美國(guó)啟動(dòng)安保條約制造借口。

在國(guó)際慣例中，海警在某片海域進(jìn)行登臨檢查、驅(qū)離非法作業(yè)、維護(hù)海洋環(huán)境，是一個(gè)主權(quán)國(guó)家在自家領(lǐng)海或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)最正常的民事治理行為。同樣一份主權(quán)主張，換個(gè)執(zhí)法主體表達(dá)，效果卻完全不同。

軍事專家張軍社給出了一個(gè)值得記住的評(píng)價(jià)。這是中國(guó)海警首次以獨(dú)立執(zhí)法巡查名義公開在臺(tái)灣島以東海域行動(dòng)。而臺(tái)灣島以東海域的海況比較復(fù)雜。對(duì)艦船性能和執(zhí)法作業(yè)能力都是極大考驗(yàn)。

因此這次行動(dòng)證明中國(guó)海警已經(jīng)具備在臺(tái)灣島以東海域進(jìn)行常態(tài)化執(zhí)法巡查和管控的實(shí)力，更意味著中國(guó)實(shí)際上已經(jīng)建立比較完整的環(huán)臺(tái)灣島主權(quán)和海洋權(quán)益保護(hù)及海域治理體系。

更值得留意的是布局。央視《東方時(shí)空》視頻簡(jiǎn)介里，中國(guó)海警巡航執(zhí)法的范圍北到釣魚島及其附屬島嶼，南到臺(tái)灣島以東海域，西達(dá)金門附近海域，形成一個(gè)三角閉環(huán)，牢牢圍住臺(tái)灣島。

海警邁出這一步之后，相關(guān)部門沒有止步。6月6日，交通運(yùn)輸部組織福建海事局、廣東海事局、東海航海保障中心、東海救助局開展臺(tái)灣島東部海域海上交通專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面履行我國(guó)海上行政執(zhí)法管轄權(quán)，增強(qiáng)深遠(yuǎn)海巡航執(zhí)法和重點(diǎn)水域交通管控能力。

外交部發(fā)言人林劍6月9日在例行記者會(huì)上重申，中國(guó)在臺(tái)灣以東海域擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。日菲繞開中方擅自啟動(dòng)所謂海域劃界談判，嚴(yán)重違反包括《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在內(nèi)的國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，嚴(yán)重侵害中方海洋權(quán)益，中方?jīng)Q不允許。

中方層層動(dòng)作擺在臺(tái)面上，按理說菲律賓該好好掂量一下。可讓人意外的是，沉默了約莫十天之后，馬尼拉非但沒退，反而把調(diào)門往上拔了一截。

據(jù)《日經(jīng)亞洲》6月10日?qǐng)?bào)道，菲律賓外交部長(zhǎng)拉扎羅當(dāng)天接受媒體采訪時(shí)稱，菲律賓和日本之間的＂劃界談判＂對(duì)該國(guó)國(guó)防至關(guān)重要。她妄稱＂劃界談判＂問題與中方無關(guān)，即使中方施加更大的壓力，菲日也應(yīng)該＂繼續(xù)進(jìn)行談判＂。

邏輯相當(dāng)奇怪。屬于中國(guó)的海域，憑什么由別人來談分？這種把侵權(quán)說成＂內(nèi)務(wù)＂的辯詞，無論怎么包裝都站不住腳。

更耐人尋味的是另外一句話。此外，拉扎羅妄圖干涉臺(tái)海局勢(shì)，聲稱對(duì)中方船只在臺(tái)海的活動(dòng)感到＂擔(dān)憂＂，將試圖＂說服中方通過和平方式解決問題＂。

本來是自己越界，反過來對(duì)中方在自家海域執(zhí)法指手畫腳，倒打一耙的姿態(tài)擺得十足。

中方?jīng)]有再多打嘴仗，下一步直接走到了反制層面。菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅多次發(fā)表涉華謬論，損害中方正當(dāng)利益，破壞中菲兩國(guó)關(guān)系。

為維護(hù)中國(guó)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，中方?jīng)Q定，禁止特奧多羅及其配偶、子女入境中國(guó)內(nèi)地和香港、澳門，禁止中國(guó)境內(nèi)的組織、個(gè)人與特奧多羅及其配偶、子女進(jìn)行任何交易、合作等活動(dòng)。這道公告6月11日由外交部發(fā)言人宣布，針對(duì)在任防長(zhǎng)本人及其直系親屬，量級(jí)不輕。

為什么是防長(zhǎng)，而不是出來放話的外長(zhǎng)？軍方專家給出了一個(gè)分量很重的解釋。特奧多羅犯下了＂三宗罪＂：其一，他此前多次操弄南海議題，污蔑抹黑中方，積極推動(dòng)南海問題＂國(guó)際化＂，試圖將原本屬于中菲之間的爭(zhēng)議包裝成所謂＂國(guó)際秩序問題＂，在南海問題上不斷挑釁中國(guó)。

中方做出制裁決定，一方面是為了展示中方維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的決心；另一方面是向菲律賓一些政客和人士發(fā)出警告，例如前幾天宣稱＂菲日劃界與中方無關(guān)＂的菲外長(zhǎng)，告訴他們要謹(jǐn)言慎行。

被點(diǎn)名的人沒有反思，反而繼續(xù)硬扛。林劍回答說，我們注意到特奧多羅仍在顛倒黑白、攻擊抹黑。他的這些言行不是他所標(biāo)榜的＂維護(hù)本國(guó)尊嚴(yán)＂，而是撈取政治私利的作秀表演。

正是他這樣一小撮人不負(fù)責(zé)任的肆意妄為，才會(huì)導(dǎo)致中菲爭(zhēng)議激化、兩國(guó)關(guān)系惡化，并最終損害菲律賓整個(gè)國(guó)家和人民的利益。

海警走前臺(tái)，海軍做后盾，這是經(jīng)過盤算的節(jié)奏安排。如果日菲不肯收手，更高級(jí)別的力量隨時(shí)可以接續(xù)上場(chǎng)。

至于美國(guó)會(huì)不會(huì)下場(chǎng)幫腔，從這幾天的動(dòng)靜里能看出些端倪。馬尼拉這次挑事，華盛頓和東京都沒像往常那樣跳出來?yè)u旗吶喊，連例行的＂力挺＂都顯得稀薄。能源攤子、地緣格局、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)，每一樣都?jí)涸诿绹?guó)頭上，南海方向暫時(shí)排不上太靠前的優(yōu)先級(jí)。

菲律賓把自己往最前線推，是不是真的有人隨時(shí)托底，恐怕只有馬尼拉自己心里有數(shù)。

海洋權(quán)益從不是靠幾行聲明就能劃出來的。從外交部的嚴(yán)正交涉，到海警的常態(tài)化執(zhí)法，再到交通運(yùn)輸部門的專項(xiàng)行動(dòng)，加上后方雙航母編隊(duì)的遠(yuǎn)海訓(xùn)練，環(huán)臺(tái)島主權(quán)權(quán)益的保護(hù)體系已經(jīng)織得相當(dāng)密實(shí)。

日菲想繞開中國(guó)分一杯羹，海警岱山艦編隊(duì)的航跡給出了答案；菲外長(zhǎng)想拿話術(shù)替侵權(quán)背書，對(duì)在任防長(zhǎng)的制裁給出了回應(yīng)。下一步會(huì)怎么走，主動(dòng)權(quán)握在中方手里。