在美國作出讓步后,美伊雙方就諒解備忘錄達成一致,即將實現停火并開放霍爾木茲海峽。這對全球而言都是利好消息,意味著持續三個月的能源危機有望得到緩解。
而就在此時,馬克龍高調發聲,據新華社6月15日消息,馬克龍公開對美伊達成諒解備忘錄表示歡迎,由法國和英國牽頭組建的護航行動隨時可以啟動,意在霍爾木茲海峽搶占先機。
馬克龍在這個時機跳出來,表面上是歡迎美國和伊朗達成諒解備忘錄,呼吁所有交戰方全面落實協議,確保霍爾木茲海峽緊急且無條件重新開放。
但誰都能看出來,法國這是要搶在美國前面去海峽露臉。畢竟美伊打了三個多月,海峽被封鎖了三個多月,美國和伊朗在談判桌上拉扯了這么久,好不容易把協議談下來了,馬克龍這個時候沖出來說護航隨時可以啟動,摘桃子的姿態不言自明。
回顧這三個月的戰事,霍爾木茲海峽作為全球約五分之一石油和約四分之一液化天然氣運輸的咽喉要道,自今年2月28日美以對伊朗發動軍事打擊以來,伊朗伊斯蘭革命衛隊宣布進入戰爭新階段,海峽的海上交通基本中斷。
布倫特原油期貨價格一度飆升至108美元每桶,花旗集團分析師警告如果海峽長時間關閉,油價均價可能達到每桶130美元。全球油價飆升帶來的通脹壓力席卷各國,歐洲的日子也不好過。
值得注意的是,在這場危機最緊張的時候,特朗普多次要求歐洲盟友派軍艦到霍爾木茲海峽護航。
今年3月,特朗普公開呼吁多國參與護航行動,甚至拿北約的未來來威脅盟友。
但馬克龍當時明確表示法國不會參與相關軍事行動,德國總理默茨以缺乏清晰目標為由拒絕,英國首相斯塔默更是直言霍爾木茲海峽通航不是北約的任務,英國不會被卷入更廣泛的中東戰爭。
歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯也表示歐盟無意將在紅海的護航行動擴展至霍爾木茲海峽。
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那時候整個歐洲對美國的護航呼吁反應冷淡。法國將唯一的航空母艦繼續留在地中海東部,沒有派往波斯灣。
德國的態度最直接——國防部長皮斯托里烏斯說這不是德國的戰爭,這場戰爭不是由德國發起的。日本、韓國、澳大利亞這些美國在亞太的盟友同樣沒有給出積極回應,澳大利亞明確表示不會派遣海軍艦艇。
歐洲國家當時拒絕的理由倒也站得住腳。一來美國單方面退出伊核協議在先,對與伊朗保持經貿往來的歐洲企業實施次級制裁在后,嚴重損害了歐洲的經濟利益和外交自主性。
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歐洲普遍認為美國這種決策、盟友買單的做法讓人難以接受。二來美國的護航計劃缺乏清晰目標,沒有明確的法律依據和退出機制,任務不清、風險不明,歐洲國家不愿為一個缺乏可持續性的政策提供軍事背書。
但歐洲嘴上說不介入,實際上根本離不開霍爾木茲海峽。海峽封鎖推高的能源價格直接傳導到了歐洲老百姓的生活里。
以英國為例,倫敦地鐵運行高度依賴電力,而英國電力以天然氣發電為主,海峽能源通道受阻推高了倫敦地鐵電力成本,今年3月倫敦地鐵票價上漲了約5%至6%。
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英國3月通脹率攀升到了3.3%,中東局勢的外溢效應已經體現在英國百姓的衣食住行賬單上。英國航空燃油面臨中斷風險,因為歐洲煉油體系的原料供應高度依賴中東成品油出口。
正是這種嘴上說不卷入、經濟上根本擺脫不了的雙重困境,逼得英法不得不換一種方式介入。
今年5月,英國國防部發布聲明稱英國將向霍爾木茲海峽執行任務的多國護航行動提供無人機、戰機及軍艦支持,該行動由英法牽頭。
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當時英法的算盤很明確——通過多國護航行動造勢,給美國和伊朗形成足夠壓力,倒逼雙方開放海峽。這本質上是一場外交施壓行動,而不是真正準備打仗。
只不過英法主導的護航行動從5月提出到現在,在啟動時間、行動范圍、行動力度以及投入軍力等方面始終非常模糊。
如今美伊協議塵埃落定,馬克龍宣布隨時可以啟動,護航行動終于有了一個落地的時機。但這次的目的早已不是施壓,而是要在海峽重新開放后的局面里搶占一個位置。
馬克龍之所以急著宣布這個消息,和他個人的政治處境直接相關。本屆G7峰會正好由法國擔任輪值主席國,馬克龍又處于總統任期的最后階段,急需拿出一份拿得出手的外交遺產。
G7峰會在國際事務中的影響力持續走低,全球各主要議題沒有哪一個能繞開中國和其他新興經濟體。
如果法國連霍爾木茲海峽重啟這個節點都抓不住,任由美國一家獨大,法國在國際舞臺上的話語權將更加萎縮。
更何況,特朗普此前剛剛結束對北京的訪問,中美兩國領導人就構建建設性戰略穩定關系達成共識,美國商界普遍認為雙邊關系正在朝著較為正面的方向發展。
中美兩大經濟體開啟對話后,法國如果不主動出擊在中東這個關鍵區域刷存在感,等于把全球重大事務的話語權拱手讓人。
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馬克龍挑在6月15日宣布護航可以隨時啟動,還有一個更直接的背景:美伊協議正式簽字儀式定在6月19日于瑞士舉行,特朗普本人有可能出席,美國副總統萬斯已經計劃參加。
協議一旦簽署,霍爾木茲海峽將按照備忘錄在30天內重新開放。馬克龍趕在簽字儀式前四天宣布護航隨時啟動,就是要搶在這個歷史性節點之前,把法國的旗號插在海峽重啟這件事上。
6月19日協議簽完后,全世界的目光都會聚焦霍爾木茲海峽如何開放,而馬克龍已經提前讓法國站上了舞臺中央。
但馬克龍能不能真的拿到他想摘的桃子,還要打一個問號。備忘錄明確規定霍爾木茲海峽將按照伊朗的安排重新開放,恢復不受限制且無需繳納過路費的海上交通。
伊朗在這份備忘錄里保住了對海峽的實質控制權,海峽怎么開、什么時候開、誰可以進,最終要聽伊朗的。
法國和英國牽頭組成的護航艦隊進入海峽,伊朗革命衛隊會不會將其視為敵對行動,會不會擦槍走火引發沖突升級,都是未知數。
英法想扮演穩定海峽的角色,但海峽真正的主人已經敲定了規則。馬克龍宣布隨時可以啟動護航,更多是在給自己加分,而不是真的要跟伊朗在海峽上掰手腕。
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G7峰會即將召開,馬克龍需要借助霍爾木茲海峽這個話題,在峰會上展示法國的外交主動性和全球影響力。
說到底,法國的護航行動能不能真的落地執行,取決于伊朗給不給這個面子,也取決于法國有沒有勇氣承擔軍事風險。而這兩個條件,目前都還沒有答案。
參考資料:
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