封面新聞記者 黃曉慶 攝影報道

四川內江威遠新場鎮萬祥村皮球桃即將收獲

6月15日上午，四川省內江市威遠縣新場鎮萬祥村的山坡上，漫山遍野的桃樹不久前才套上保護袋，偶爾有幾個“漏網之桃”從葉片間探出頭來。再等一個月，這批皮球桃就將迎來收獲。村黨總支書記楊銀站在樹下，算起了一筆賬：“今年初掛果，村集體收入還不算多，但等到2028年，我們有望突破100萬！”

截至2025年底，威遠縣有39個村集體經濟經營性收入為0元，而到今年4月底，這39個村已全部“破零”。

從無到有，威遠如何做到？6月15日，封面新聞記者深入4個代表村實地探訪，解讀這場“破零行動”背后的四條路徑。

用好零散土地 撂荒地里種出“致富桃”

萬祥村種植皮球桃已有20多年歷史，但過去都是老百姓房前屋后種植，不成規模，而且山上還有不少零散土地，因為各種原因撂荒。

2021年村兩委換屆后，新班子上任第一件事，就是思考：拿什么帶動村集體經濟發展？“桃子效益可觀，大家一合計，決定發展皮球桃。”楊銀回憶，當時缺資金、缺土地，村里就開會動員，讓老百姓用閑置土地入股，村集體爭取項目資金。

2022年和2023年，村集體新開荒400多畝零散荒地，陸陸續續種下1.7萬棵桃樹。“平時請老百姓施肥、除草、套袋，也解決了就業問題。”楊銀說，賣桃之后，除去務工費和成本，利潤按六四分，老百姓拿六成，村集體拿四成。

之所以2025年底村集體經營性收入還為零，楊銀解釋說：“桃樹有三到四年的生產階段，今年初掛果，還沒產生收益。”收入“破零”是在另一個項目上，收取了一筆土地流轉居間服務費，但楊銀強調，未來村集體收入來源主要還是這片桃林。

目前萬祥村已經種植皮球桃1200畝，下一步，村里還計劃建加工廠，生產桃干，把產業鏈拉長。

目前，全縣已有12個集體經濟“空白村”復制了這一模式，零散的“巴掌地”正變成連片的“聚寶盆”。

強化項目支撐 固定資產投資當“房東”

離開萬祥村，記者來到了高石鎮一座新建的肉牛養殖場，200多頭西門塔爾牛正在圈舍里哞哞地叫著，它們可都是高石鎮傘嶺村集體經濟收入“破零”的寶貝。

威遠高石鎮傘嶺村的肉牛養殖場

傘嶺村黨總支副書記劉艷群坦言，村里也流轉了800多畝土地，但流轉費直接進了農戶腰包，村上沒收一分管理費。

轉機出現在2025年5月。傘嶺村爭取到一個新型農村集體經濟項目，獲得150萬元中、省、縣三級財政資金，建起了一座肉牛養殖場。2025年12月建成后，村集體以固定資產投資入股，當起了“房東”，引進業主經營，預計每年收租金7.5萬元。

今年3月，第一筆5000元預付租金到賬。“雖然錢不多，但這是村集體的第一筆經營性收入。”劉艷群盤算著，有了這筆穩定的租金收益，村里就有底氣推進撂荒地治理，還能幫扶困難村民。

盤活閑置資產 廢棄村辦公室“變身”庫房

在鎮西鎮花祠社區，一間曾經落滿灰塵的村辦公室，今年變成了香蔥種植戶的庫房，每年能給村集體帶來1萬元租金收入。

鎮西鎮花祠社區廢棄村辦公室出租給業主作為庫房（圖據鎮西鎮）

同樣，鎮西鎮中心村也將閑置老村辦公室租給了養殖戶堆放物資，一年租金800元。此外，中心村范圍內還有一處閑置村小，2023年底租給了中藥材企業作為加工廠房，以前租金沒有進入村集體的賬戶。今年，村里幫企業成功申請到150萬元項目，用于建設有機肥堆肥廠，待廠房建成后，產權歸村集體，再以出租方式交給企業，預計每年租金有4.5萬元。

“有了這筆租金，我們就流轉土地種植中藥材了。”陳艷琳說。

鎮西鎮中心村閑置村小租給中藥材企業

鎮西鎮組織委員吳宇昊介紹，全鎮9個“空白村”，有8個都是通過盤活閑置資產實現“破零”。

截至目前，威遠縣已清理出閑置辦公用房、老校舍、荒山荒地等資產71宗，成功盤活30宗，推動29個“空白村”實現破零。

成立強村公司 17個村“抱團”共享收益

位置偏遠、連片土地少——這是山王鎮“空白村”躍進村和工農村的真實寫照。單打獨斗難成氣候，怎么辦？答案是“抱團”。

2024年12月，山王鎮率先試點，17個村（社區）共同成立了強村公司——威遠縣云霧山水文化旅游有限公司。風椏村黨總支書記談平，被大家推選出來當法定代表人，另聘請職業經理人負責具體經營。

“各村入股、統一經營、按股分紅。”談平介紹，因為挨著長沙壩水庫，夏季避暑受歡迎，公司在白香村建民宿，在白龍村建露營基地。

山王鎮躍進村種植的川丹參（圖據山王鎮）

而工農村和躍進村沒有資金，就以土地資源入股。去年，工農村利用撂荒地種了30畝左右川丹參，躍進村也種了10多畝川丹參。今年2月，公司將2025年栽種的中藥材利潤分給17個村（社區），兩個“空白村”分到4000元。

“錢不多，但這是第一步。”談平說，下一步還計劃在4個村發展林下種植蘑菇，目前正在探討。

破零不是終點 從“有收入”邁向“能造血”

39個村全部“破零”，威遠是如何做到的？

“我們打的就是這四張牌：用好零散地、抓牢好項目、喚醒閑置資產、組建強村公司。”威遠縣委組織部部務委員楊婷在接受記者采訪時，道出了蛻變背后的深層考量。

2025年底，縣里摸排發現，39個“零收入村”涉及12個鄉鎮，普遍存在土地資源匱乏、黨組織致富帶頭能力弱、地域限制等問題。“沒有造血能力，一分一厘都要靠上面給，連買盞路燈都得向上爭取。”

授人以魚，不如授人以漁。

今年3月，威遠縣召集相關部門和鄉鎮，反復調研討論，最終提煉出這四條路徑。截至今年4月底，39個村全部“破零”，收入最高的連界鎮五堡墩村達到1.5萬元。

“‘破零’不是終點，而是新的起點。”楊婷說，下一步，當地將著力推動村級集體經濟從“有收入”向“能造血”轉變。

首先，持續推廣四大發展模式，夯實集體經濟根基。

其次，威遠縣申請了600萬元黑山羊現代農業園區獎補資金，將集中修建標準化養殖場，歸31個“空白村”共同所有，每村每年可獲得固定分紅。

最后，隨著新一屆村（社區）兩委班子換屆結束，針對性職業培訓也即將開展，重點提升他們的致富能力。

從“零”到“有”，從“破零”到“強身”，威遠這場壯大村級集體經濟的實驗，才剛剛開始。