北京
近期，國內多所高校陸續啟動了橫向科研項目的自查自糾工作。2026年6月11日，海南大學科學技術發展院在官網發布《關于開展橫向科研項目自查自糾工作的通知》，標志著這一輪由科技部新規和教育部相關文件精神驅動的高校科研管理規范化行動正在全國范圍內加速推進。
橫向科研項目，是指高校承接的由政府、企事業單位、社會團體及其他社會組織委托的非政府計劃類科研項目，涵蓋技術開發、技術咨詢、技術服務、技術轉讓等各類科技活動。對于高校而言，橫向項目不僅是科研經費的重要補充來源，更是產學研合作和科技成果轉化的關鍵紐帶。
本輪自查自糾工作的政策依據，主要來自兩份新近出臺的重要文件。其一是《科學技術活動違規行為調查處理規定》（科學技術部令第24號），該規定已于2026年1月28日經科技部第1次部務會議審議通過，自2026年3月20日起正式施行。其二是《財政部、科技部關于進一步加強科學事業單位內部控制建設的指導意見》（財會〔2025〕30號）。
海南大學在通知中明確，自查范圍涵蓋2023年1月1日至2025年12月31日內立項、在研和結題的所有橫向科研項目，實行項目執行全周期覆蓋。自查重點共六項：是否存在虛設橫向科研項目或虛增橫向科研體量，如將利用學校資產、儀器設備等獲取的非技術服務類收益納入橫向項目管理；是否存在經費使用不合規，將親屬等無關人員納入項目組，以及虛假列支、虛開發票套取科研經費等問題；是否存在項目進度滯后、長期停滯、無故拖延結題驗收；是否存在因結題率低造成大量經費結余及挪用結余經費；是否存在誠信管理與信息公開缺失、學術不端行為；以及其他違規問題。
海南省之外，湖南省的行動更為系統。早在2026年3月，湖南省教育廳即下發《關于開展橫向科研項目管理相關問題自查自糾工作的通知》，要求省內各高校對近三年橫向項目執行全周期開展自查。通知坦言，前期巡視和審計工作中已發現省內高校在橫向項目管理方面“均不同程度存在一些普遍問題”，包括虛增科研項目體量、橫向項目缺乏管理、經費使用不規范、挪用結余科研經費等。通知要求各高校建立問題臺賬、明確整改措施和責任人，對違法違規行為嚴格追責通報，并于2026年4月10日前將自查報告報送省教育廳。
湖南省內多所高校已迅速響應。湖南科技大學于2026年3月26日發布通知，要求各單位在4月7日前完成材料報送。湖南工業大學于3月31日發布通知，要求各學院于4月3日前報送自查報告。長沙理工大學于4月3日發布通知，要求各學院組織2023年至2025年立項的所有橫向項目負責人逐一自查，涵蓋立項、執行、經費使用、結題歸檔全流程。湖南科技學院也于3月31日發布通知，要求覆蓋項目全周期各環節。此外，湖南師范大學于4月初召開自查自糾工作布置會議，岳陽職業技術學院也轉發了省教育廳通知。
其他省份同樣在行動。河南省方面，安陽師范學院發布了橫向科研項目自查自糾通知，平頂山學院于2025年9月發布了進一步開展自查自糾的緊急通知。安徽省出臺了《關于規范和加強高校橫向科研項目管理的指導意見（暫行）》。東北林業大學于2026年1月發布通知，要求自1月14日起轉入常態化自查階段。
橫向科研項目經費管理的合規性問題并非首次引發關注。據2025年11月媒體報道，橫向課題已深刻影響部分高校教師的收入和職稱評定，甚至出現了教師自費、借錢、貸款完成橫向課題考核的現象，并由此催生了中介、企業“配合完成橫向課題”的灰色產業鏈。有高校青年教師反映，“每年教授需要完成8萬元，副教授7萬元，博士6萬元，講師4萬元”的橫向課題經費指標，完不成則扣減績效獎金。這種壓力之下，虛設項目、虛增體量、虛假列支等違規行為便有了滋生的土壤。
2025年，財政部、科技部印發了《關于進一步加強科學事業單位內部控制建設的指導意見》，要求科學事業單位建立健全內部控制體系。2026年3月施行的《科學技術活動違規行為調查處理規定》，則為違規行為的調查處理提供了明確的制度依據。
本次自查的時間窗口統一設定為2023年至2025年，即“倒查三年”，反映出上級主管部門對橫向科研項目管理亂象的系統性治理思路。整改的核心目標，在于“營造高校良好的創新生態，不斷提升科技成果轉化能力”。
來源：海南大學科學技術發展院、湖南省教育廳、澎湃新聞、光明網、湖南科技大學、湖南工業大學、長沙理工大學、湖南科技學院、安陽師范學院、平頂山學院、東北林業大學等
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