來源：滾動播報

（來源：今日中國）

2026年，上海合作組織（以下簡稱“上合組織”）迎來成立25周年。作為誕生于中國、以中國城市命名并設有常設機構的區域性多邊組織，上合組織已從最初的邊境信任機制，發展為全球涵蓋人口最多、覆蓋地域最廣、發展潛力顯著的綜合性區域合作平臺。面對全球貿易保護主義抬頭、地緣格局分化、產業鏈供應鏈持續承壓的外部環境，上合組織始終以平等協商為基本原則，走出了一條獨具特色的區域多邊合作道路。

2026年6月11日，應上合組織農業技術交流培訓示范基地邀請，上海合作組織秘書長葉爾梅克巴耶夫參訪陜西省楊凌示范區。圖/上海合作組織網站

從邊境安全機制到綜合性合作樞紐

上合組織的起步，源自化解邊境爭端的務實需求。1996年，中國與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦為解決歷史遺留的邊界問題、增強邊境地區軍事互信，正式搭建“上海五國”會晤機制。

2001年6月，烏茲別克斯坦以完全平等身份加入“上海五國”。六國元首舉行首次會晤，并簽署了《“上海合作組織”成立宣言》，上海合作組織正式成立。成立之初，上合組織以打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義“三股勢力”為核心使命，建立反恐機制，開展聯合軍演與情報共享，有效維護了地區安全。

2017年以來，上合組織啟動有序擴容，先后吸納巴基斯坦、印度、伊朗、白俄羅斯為正式成員國，同步完善觀察員、對話伙伴準入制度。目前，上合組織已經發展為擁有10個成員國、2個觀察員國和15個對話伙伴國的政府間國際組織。2025年9月，上合組織元首峰會在天津成功舉辦，二十余位外國國家元首、十家國際組織負責人參會，共簽署24項合作成果文件，參會規模與成果數量均創下組織成立以來元首會晤新高。

歷經25年發展，上合組織合作領域持續拓展，實現從單一安全議題向政治、經濟、人文等多維度合作的深刻轉型。在筑牢安全防線的基礎上，大力推動經貿往來、基礎設施互聯互通、能源協作與人文交流，各領域務實合作碩果累累，逐步成為涵蓋多領域的綜合性合作平臺，為構建新型國際關系提供了“上合方案”。

“上海精神”構筑新型區域合作邏輯

支撐上合組織走過25年、凝聚多元成員的核心內核，是凝練為互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”。這套價值準則，跳出冷戰以來大國結盟的傳統范式，構建起一套區別于排他性軍事同盟的新型多邊合作邏輯。

“上海精神”樹立了新型國際關系的典范。“上海精神”超越了文明沖突、冷戰思維、零和博弈等陳舊觀念，恪守“不結盟、不對抗、不針對第三方”的建設性伙伴關系模式。上合組織成員國涵蓋不同社會制度、不同發展階段的國家，通過平等協商化解分歧，累積簽署近500份合作文件，將邊境沖突地帶轉化為合作紐帶。這種實踐直接回應了當前大國博弈加劇，單邊主義抬頭的全球挑戰，為國際社會提供了避免集團對抗，維護多邊主義的可行路徑。

“上海精神”筑牢了文明共存的價值觀。“上海精神”樹立“尊重多樣文明”的文明觀。上合組織成員國涵蓋儒家文明、伊斯蘭文明、斯拉夫文明和印度文明等多種文化板塊，價值觀念與發展道路差異顯著。面對“文明沖突論”沉渣泛起，上合組織以“上海精神”為指引，以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越文明沖突，以文明共存超越文明優越，通過舉辦文化節、青年交流、教育合作等機制化的文化交流打破認知壁壘，牢固樹立“和而不同”的文明觀，促進民心相通，鞏固筑牢了組織發展的社會民意基礎。

“上海精神”搭建了互利共贏的合作紐帶。上合組織以秉持“謀求共同發展”合作觀的“上海精神”為紐帶，通過共建“一帶一路”深化發展戰略對接，積極探索涵蓋貿易、投資、能源、基建、農業等領域的全方位合作，在共商共建共享中增強了地區發展動能、增進人民福祉。這一經驗為全球南方國家探索自主發展道路提供了樣板。

“上海精神”的時代價值，根本在于它以務實合作替代意識形態對立，以文明包容化解安全困境，25年的實踐證明，不同制度國家完全可以基于共同利益實現協同發展。在百年變局加速演進的今天，這一理念不僅是上海合作組織對全球治理的關鍵貢獻，更成為動蕩世界中維護多邊主義、推動共同發展的重要穩定器。 、

從“通道經濟”向“產供鏈合作”轉型發展

經貿合作已成為上合組織發展的核心驅動力。25年來，區域經貿合作形態發生根本性轉變，逐步告別單純依靠貨物轉運、過境流通的“通道經濟”初級模式，全面轉向產業鏈共建、價值鏈共享的深度產能合作。

加快基礎設施互聯互通。各成員國依托共建 “一帶一路”，推動各國發展規劃有效對接，統籌推進鐵路、公路、口岸、物流樞紐等跨境基礎設施建設，織密貫通歐亞的綜合交通運輸網絡。新亞歐大陸橋經濟走廊持續發揮主干通道作用，保障大宗貨物穩定流通；中吉烏鐵路等重點跨境交通項目加快落地，進一步優化內陸地區物流布局，有效降低綜合物流成本。截至2026年5月，中歐班列歷年累計開行超過13萬列，發送貨值超5200億美元。

區域貿易規模穩步增長。據中國海關總署統計，2025年中國與上合組織成員國進出口貿易總額達5236億美元，較2001年組織成立之初增長約43倍。從貿易結構來看，中國自成員國進口的礦砂、礦物燃料等礦產品約為1027億美元，約占進口總額的58%。中國向成員國出口機械器具、電機等機電產品約1533億美元，占出口總額四成以上。各國依托自身資源稟賦和產業結構開展分工協作，形成能源資源與工業產品雙向流通的良性格局，既滿足各方生產發展需求，也助力區域內國家加快工業化步伐。

積極擴大雙向投資合作。隨著合作持續深化，區域合作重心從貨物貿易轉向實體產業投資與聯合生產，產供鏈合作逐漸成為經貿合作的重要內容。中國對成員國的各類投資存量已超840億美元，設立企業逾3000家，年均創造就業崗位超20萬個。投資重心已從早期的油氣礦產開采，穩步拓展至加工制造、農業示范園及工業園區共建（如中國-白俄羅斯工業園），推動形成了“政府引導、企業主體、平臺支撐”的全產業鏈系統出海新模式，切實助力東道國完善本土工業體系。

拓展新興領域合作。順應全球產業變革趨勢，上合組織主動拓展合作邊界，大力培育經貿合作新增長點，將數字經濟、綠色產業列為重點合作方向。成員國加快數字領域協同發展，推進跨境電商、信息資源共享、線上交易平臺共建，以數字技術賦能傳統貿易和實體產業。中國在光伏、風電等領域的技術與產能優勢，與中亞等國豐富的新能源稟賦高度互補，一系列大型綠色能源項目的并網發電。此外，2025年天津峰會正式啟動上合組織開發銀行籌建工作，也將為基礎設施、產能項目、新興產業提供中長期融資支持。

全球治理中的上合角色

歷經25年發展，上合組織已從區域性安全協作平臺，成長為參與全球治理改革的重要力量，各項合作機制不斷完善，合作效能持續提升。針對當前全球貿易壁壘增多、單邊制裁頻發的問題，各成員國聯合發布維護多邊貿易體制聲明，旗幟鮮明支持自由貿易、反對保護主義，為穩定全球經貿秩序釋放積極信號。

各類合作共識逐步轉化為長效工作機制與落地項目，合作體系愈發完善。2025年天津峰會明確2026—2035年上合組織十年發展藍圖，同步設立應對安全威脅與挑戰綜合中心、信息安全中心、打擊跨國有組織犯罪中心、禁毒中心等常設機構，推動區域安全合作從臨時聯合行動轉向常態化、實體化運行。在經貿、安全之外，組織持續推動人文領域交流合作，常態化開展智庫研討、青年互訪、文教交流等活動，不斷拉近各國民眾距離，為多邊合作筑牢民意根基。

在全球治理體系改革進程中，上合組織并非意圖另起爐灶，而是在現行國際體系框架內，補充多元化合作路徑。通過搭建發展中國家平等參與、自主表達訴求的平臺，上合組織為推動全球治理向更加公平、普惠方向演進提供了重要增量。

當前，上合組織正步入承前啟后、繼往開來的關鍵階段，肩負著推動區域繁榮穩定、完善全球治理的重要使命。站在新的發展起點上，各成員國需進一步凝聚“上海精神”共識，落實好十年發展藍圖，不斷拓展合作廣度、挖掘合作深度，持續釋放區域合作潛力，攜手打造更加緊密的命運共同體，為歐亞地區繁榮穩定、全球治理體系優化完善作出新的更大貢獻。

余穩策 商務部國際貿易經濟合作研究院歐亞所研究員