2025年10月，蘭德公司發布了一份題為《穩定美中競爭關系》的長篇報告。這份報告建議美國政府有條件支持“漸進式統一”，明確表態“拒絕支持臺灣獨立、永久分離，或反對和平統一”。這不是蘭德公司第一次涉及臺海問題，但這次的觀點讓很多人感到意外。

這不是一家智庫的孤立聲音。過去幾年，美國多家頂級智庫圍繞臺海沖突進行了大量兵棋推演，結論高度一致：美國無法在臺海戰勝中國。戰略與國際研究中心2024年發布的臺海兵推報告顯示，即便美軍與日本自衛隊聯手，也無法阻止解放軍在臺海方向的推進。

推演結果表明，美軍將損失數百架飛機和多艘航母，西太平洋的控制權將遭受重大損失。蘭德公司2024年和2025年的報告同樣指出，美軍的補給線極為脆弱，中國的導彈覆蓋范圍廣，美軍基地在第一輪打擊中就可能癱瘓。

彭博社的分析算了一筆經濟賬：臺海一旦發生沖突，全球芯片供應鏈將斷裂，經濟損失高達上萬億美元，美股蒸發，科技公司將面臨無芯可用的局面。

這些智庫和媒體之所以得出如此悲觀的結論，原因很直白：中國的軍事力量在過去十年里發生了質變。055型驅逐艦、福建號航母、殲-20隱形戰機、東風系列彈道導彈，這些裝備讓中國具備了在幾分鐘內精確打擊美軍關島和沖繩基地的能力。

地理上，中國是在自己的家門口作戰，北斗衛星提供實時情報，后勤補給線短。美國則是跨太平洋作戰，兵力調動需要數周時間，補給船隊一旦遭到攻擊就會陷入混亂。

CSIS的推演顯示，美軍艦隊在中途就會遭遇導彈飽和攻擊，撐不過幾輪。蘭德報告直接點出，美軍的區域拒止能力存在明顯短板，暴露的問題太多。

蘭德公司在2025年的報告中提出的核心思路是：臺海地區的穩定要靠“讓北京更愿意走漸進路線”。報告認為，穩定美中關系的基礎應當是最大限度地創造誘因，讓北京決定通過漸進式措施來實現最終目標。在此基礎上，報告提出了一系列具體建議。

在政治和戰略信號層面，報告建議美中雙方交換一系列能建立互信、確保雙方近期均無意徹底推翻現狀的訊息。具體來說，美國可以發表聲明，明確表示“不支持臺灣獨立”、“不尋求兩岸永久分裂”、“不反對和平統一”。

北京也可以重申傾向兩岸和平統一，說明可能實現的方案，并澄清唯有《反分裂國家法》規范的最極端狀況發生，動武才是其中一種選項。

在溝通機制層面，報告建議美中高級官員就臺灣問題建立定期對話機制。雙方可以尋求提升行動的透明度，提前通知對方即將進行的軍事演習、軍售或重大政策調整。報告還建議在正式外交管道之外，建立一系列高階官員和軍事高層之間的“二軌”溝通管道。當正規管道中斷時，二軌管道可以充當可靠的溝通橋梁。

蘭德報告還提出了一個大膽的建議：美國在履行對臺灣承諾的同時，應當利用自身的影響力確保臺灣不會升級兩岸緊張關系、破壞臺海安全。報告明確指出，雖然北京的軍事行動和言辭加劇了兩岸緊張，但臺灣領導層的行動也有同樣的效果。

報告特別提到賴清德總統提及臺灣是“主權獨立國家”、描述大陸為“境外敵對勢力”等言論。報告稱，這些言論引發了北京的強硬回擊和軍事行動升級。盡管美國無法完全控制臺灣的行動，但由于華盛頓向臺灣提供了軍事支持，美國對臺灣具有潛在影響力，可以限制臺灣采取打亂現狀的行動。

蘭德公司的這份報告并非憑空而來。2024年和2025年，蘭德公司連續發布了關于臺海沖突的兵棋推演報告。2024年的報告聚焦核威懾問題，2025年的報告聚焦圍困 scenario。這些推演的結果不斷強化著一個判斷：美國在臺海方向軍事介入的成本已經高到無法承受。

美國戰略學界對臺海問題的態度正在發生顯著變化。2025年面向美國專家的臺灣問題調查表明，美國戰略學界對是否應該出兵臺海存在巨大分歧，但越來越多人開始質疑軍事介入的可行性。擔心失去東亞軍事霸權是主張干預的專家的主要動因，但面對日益強大的中國軍力，高昂的成本考量又使他們的疑慮不斷滋長。

有專家明確指出，美國若因為臺灣與中國發生戰爭，即使美國獲勝，而它很可能會失敗，也可能造成比越南戰爭甚至二戰以來的任何沖突都要多的美國人死亡和財富損失。

2026年6月，蘭德公司與布魯金斯學會聯合組織了一系列研討會，邀請了多位頂級專家探討美國未來對臺政策的走向。

這些研討會產出的政策簡報探討了美國對臺優先事項、限制美國承諾的同時擴大臺灣自衛能力的選項、以及通過外交手段穩定兩岸關系的可能性。專家們在這些簡報中提出了不同的政策選項，但他們的分析清楚地展示了專家群體在哪些問題上達成了共識，在哪些問題上存在分歧。

臺灣從未被視為美國在亞洲的戰略核心地位。這段話點出了一個關鍵事實：美國不會為了一個并非核心利益的地方，去和擁有核武器的大國打一場勝算不高的戰爭。

蘭德公司的建議如果被采納，將標志著美國對臺政策的重大調整，過去幾十年，美國一直維持著“戰略模糊”政策，一方面承認一個中國，另一方面持續向臺灣出售武器。但蘭德報告提出的方案比“戰略模糊”更進一步：它要求美國明確表態不支持臺獨、不反對和平統一，這幾乎是美國在臺海問題上能夠做出的最大程度讓步。

從軍事、經濟、政治三個維度來看，美國專家們得出的結論是一致的，軍事上打不贏，經濟上輸不起，政治上站不住。這就是為什么美國戰略學界正在形成新的共識：當中國兩岸統一進程向前推進時，美國硬扛下去不會有好的結果，唯一理性的選擇是逐步調整立場，避免更大的沖突。

蘭德公司的報告為這條路徑提供了一個具體的方案：美國可以公開講不支持臺獨、不追求海峽兩岸永久分離、對和平統一也不持反對態度，這或許是美國在臺海問題上僅剩的一條可行之路。