橫跨歐亞大陸的俄羅斯,共由85個聯(lián)邦主體組成,其中有22個共和國、9個邊疆區(qū)、46個州、2個聯(lián)邦直轄市、1個自治州和4個民族自治區(qū)。這85個聯(lián)邦里,最特殊的莫過于車臣共和國和韃靼斯坦共和國了,這一點(diǎn)在獨(dú)立方面上體現(xiàn)得尤為明顯。像其他“自治”的自治州和民族自治區(qū),也遠(yuǎn)不如它們。
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蘇聯(lián)解體后,繼承蘇聯(lián)主要遺產(chǎn)的俄羅斯,仍是世界上民族最多的國家之一。據(jù)2010年俄羅斯的人口普查,俄羅斯有200多個民族,俄羅斯族是主體民族,占總?cè)丝诘?0%以上;韃靼族是人口數(shù)量最多的少數(shù)民族,約530萬,占總?cè)丝诘?%不到。
因此俄羅斯的民族問題十分復(fù)雜,而且還有一點(diǎn):俄羅斯的官方語言并不唯一,這為治理全俄留下了不小隱患。
沙俄時期,俄語是憲法中規(guī)定的國語,在全國范圍強(qiáng)制推行。
蘇聯(lián)時期,為標(biāo)榜自身與沙皇俄國的不同,其沒有在憲法中明確規(guī)定國語,推行的是雙語制:俄語和地方民族語言。蘇聯(lián)沒確定國語,但蘇聯(lián)的一些共和國在本國憲法中作出了國語的明確規(guī)定,比如格魯吉亞共和國剛成立就把格魯吉亞語確立為國語;比如亞美尼亞的亞美尼亞語等等。
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民族和語言是俄羅斯各共和國間普遍存在的差異,而車臣和韃靼斯坦在這之上更加特殊。
車臣:位于北高加索山區(qū),面積約1.73萬平方公里,人口約158萬,官方語言是俄語、車臣語,主要民族是車臣族——總?cè)丝谡急?3.5%,俄羅斯人是該共和國的第二大民族——占比3.5%。
車臣人的性格,跟車臣的山區(qū)地形很像:脾氣倔強(qiáng)、堅(jiān)韌、尚武,地形曲折多樣、險惡封閉。車臣地形是南高北低、三面環(huán)山、一面向北敞開的半封閉盆地,因此極容易受到北方的威脅,但又因?yàn)槟喜坑兄呱綅{谷,可以作為最后的堡壘,獲取喘息之機(jī)。
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車臣是俄羅斯境內(nèi)唯一擁有私人武裝的共和國,是事實(shí)上的國中之國和一家之國。法律上車臣與其他共和國一樣,但實(shí)際上車臣與俄羅斯的關(guān)系,幾乎全由卡德羅夫家族跟俄羅斯最高領(lǐng)導(dǎo)人私人關(guān)系主導(dǎo)(反正目前來說是這樣的)。
車臣被卡德羅夫家族牢牢掌控,近百名卡德羅夫家族成員控制車臣的國家財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、行政、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育、軍事等等。車臣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),90%以上的預(yù)算來自俄羅斯聯(lián)邦財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,是俄羅斯人均補(bǔ)貼最高的地區(qū)。
有人戲稱,這是國家層面的“轉(zhuǎn)賬一停,感情歸零”。如果俄羅斯聯(lián)邦不愿意給這筆錢,相信很多歐美國家愿意。除此之外,俄羅斯聯(lián)邦還為車臣提供了一系列高優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)扶持:免稅、免費(fèi)電力和天然氣、設(shè)立專屬發(fā)展基金等。
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而這一切,都要“歸功”于兩次車臣戰(zhàn)爭和數(shù)百年來車臣人的抗?fàn)帯?/p>
韃靼斯坦:位于東歐平原東部、伏爾加河中游,面積約6.8萬平方公里,人口約400萬,韃靼族雖是主體民族,但俄羅斯族占比也不少——前者占53%、后者占40%,這使得韃靼內(nèi)部的民族融合程度高,整體與俄羅斯聯(lián)邦的關(guān)系不錯。
韃靼斯坦是俄羅斯唯一與聯(lián)邦簽署過雙邊主權(quán)條約的共和國,簡單來說就是韃靼斯坦在俄羅斯聯(lián)邦體制中有著獨(dú)一無二的地位,其他共和國的權(quán)力是聯(lián)邦自上而下授予的,以聯(lián)邦為主導(dǎo);韃靼斯坦是主權(quán)國家、國際法主體,這一地位很早就得到俄羅斯聯(lián)邦憲法的認(rèn)定,俄羅斯想對韃靼做什么必須經(jīng)過韃靼同意。
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韃靼斯坦實(shí)行的是議會制,政治多元化,本地官員任命雖需聯(lián)邦批準(zhǔn),但依舊沒能動搖韃靼本國精英的主要地位。韃靼斯坦還是一個自給自足的工業(yè)強(qiáng)國,可以說是俄羅斯經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的共和國之一,而這一切離不開其地下的石油。韃靼斯坦擁有自己的稅收體系,這一點(diǎn)對其發(fā)展也十分重要。
韃靼斯坦的特殊由來跟車臣有點(diǎn)相似,但是不多。韃靼斯坦的特殊一方面來自韃靼民眾的一致選擇,1993年的全民公投中61.4%的選民支持韃靼斯坦成為主權(quán)國家;
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另一方面是機(jī)緣巧合,當(dāng)俄羅斯聯(lián)邦深陷第一次車臣戰(zhàn)爭無法自拔時,葉利欽通過與想要獨(dú)立的韃靼斯坦政府進(jìn)行退讓談判,拉住了人口眾多、工業(yè)中心、石油產(chǎn)地的韃靼斯坦,否則俄羅斯很可能面臨二次解體的危機(jī)。
韃靼斯坦和車臣雖然都深受伊斯蘭教的影響,但是卻走向兩個極端:韃靼斯坦實(shí)行的是世俗化政策,政教分離;車臣則是嚴(yán)格實(shí)行伊斯蘭教法,整個國家都是政教合一的。
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俄羅斯、車臣和韃靼斯坦現(xiàn)在是命運(yùn)共同體,但未來如何是個未知數(shù)。畢竟國際形勢在變,俄羅斯國內(nèi)形勢也在變。
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