6月14日,美伊停戰諒解備忘錄剛宣布,外媒就披露一個細節:簽字前一天,伊朗副外長在德黑蘭同中俄大使會面,協議還沒落筆,伊朗先把牌桌變寬了。
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特朗普想要的談判畫面很簡單:美國壓上軍事、制裁和海上封鎖,伊朗坐到桌前讓步,最后由白宮宣布勝利。
可伊朗沒有按這個劇本走,它一邊和美國談,一邊同中國、俄羅斯保持密集溝通,還讓巴基斯坦等地區國家參與斡旋。
ABC披露,伊朗副外長加里巴巴迪在美伊協議宣布前的周末,同中國和俄羅斯大使在德黑蘭會面,雙方討論了諒解備忘錄。
這一步不一般,伊朗等于告訴美國,自己不是孤零零坐在談判桌上,背后還有中俄兩個大國的外交支點。
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加里巴巴迪隨后還說,伊朗、中國、俄羅斯之間的戰略伙伴關系和協調互動將繼續保持強勁,這話就是給華盛頓聽的。
美國最擅長的是把對手單獨拖進房間,用軍事壓力、金融制裁和輿論敘事一層層壓過去,伊朗這次先把房間門打開了。
門一打開,事情味道就變了,談判不再只是美伊兩家的私下交易,而是牽動霍爾木茲海峽、核問題、能源市場和地區安全的一盤棋。
新華社報道,特朗普13日稱美伊定于14日簽署協議,霍爾木茲海峽將在協議簽署后立即開放,美國還提到處理伊朗濃縮鈾問題。
同一篇報道里,巴基斯坦方面也確認,美伊相關協議電子簽署儀式定于14日舉行,這說明調停鏈條早已不是美國單手控盤。
伊朗聰明就聰明在這里,它沒有把所有籌碼都押給美國口頭承諾,而是先把中俄和地區國家放進外交場景,讓美國沒法獨自定義協議。
一個國家被打到墻邊時,最怕只剩一個談判對象,伊朗把牌桌拉大,就是為了避免被美國關起門來開價。
這套打法談不上浪漫,卻很實用,美國可以強壓伊朗,卻很難無視中俄立場和霍爾木茲海峽背后牽動的全球能源利益。
特朗普的算盤,原本是把協議包裝成一場強硬外交勝利,美國打了、壓了、封了,最后伊朗簽字,白宮就能向國內交差。
可協議內容一露出來,美國那邊反而先尷尬,美國高級官員說,協議簽署后,美國將允許伊朗立即銷售石油和燃料。
這不是小讓步,伊朗最缺的就是油氣收入,油能賣出去,銀行、運輸、保險等相關服務也能松動,德黑蘭的經濟喘息口就打開了。
路透社還提到,這項安排以伊朗遵守相關條件為前提,包括不發展核武器、處理中高豐度濃縮材料、保障霍爾木茲海峽航行自由。
話說得很硬,落地卻很現實,美國過去靠制裁堵伊朗油路,現在為了協議推進,又要給油氣出口開口子。
這場面不好看,特朗普一邊強調伊朗不能擁核,一邊又必須承認,想讓霍爾木茲海峽重新通起來,就不能只靠炸彈和威脅。
更讓白宮難受的是,外媒還披露協議涉及一個3000億美元私有投資基金,用于刺激對伊朗投資,美國方面急著強調,這不是美國政府出錢。
美國越解釋,越說明政治壓力不小,對內要表現強硬,對外又要給伊朗經濟激勵,特朗普這次想把“贏麻了”寫進劇本,沒那么順。
這就是特朗普算盤落空的地方,他想要的是伊朗在壓力下低頭,結果伊朗把談判變成多方共同盯著的復雜交易。
美國最怕的不是協議簽不成,而是協議簽成后,功勞不全歸自己,代價卻要在美國國內被反復追問。
以色列那邊也不安分,內塔尼亞胡此前對協議具體條款表示并不知情,以方還繼續強調伊朗不能擁有核武器。
這讓特朗普更難受,盟友未必完全買賬,伊朗未必完全服軟,中俄還在場外提供支點,美國想單獨收割外交勝利,空間被擠小了。
伊朗這一步,像是把美國最熟悉的壓力牌打回去了,你可以施壓,我也可以擴大談判圈;你可以封鎖,我也可以把海峽問題變成全球問題。
中俄在這場談判里的角色,不是替伊朗打仗,也不是替任何一方背書,更準確地說,是給政治解決留住一根壓艙石。
中國在伊朗核問題上的立場一直清楚:政治對抗解決不了問題,出路在對話談判,也要尊重伊朗和平利用核能的正當權利。
6月10日,國際原子能機構理事會審議伊朗核問題時,中方代表就明確說,強行推動決議只會激化矛盾,提交安理會沒有出路。
這話落到現實里很準,伊核問題這些年反復折騰,根子就在于美國一會兒簽、一會兒退、一會兒制裁、一會兒又要談。
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2018年,美國單方面退出伊核協議,隨后恢復對伊嚴厲制裁,現在又回頭談新協議,伊朗當然不可能把安全感全交給華盛頓。
俄羅斯的作用也擺在那里,伊朗外長4月訪問俄羅斯,同俄方討論雙邊關系、地區問題以及美國和以色列發起的戰爭。
伊朗和俄羅斯長期保持安全與能源互動,俄方在聯合國安理會等場合也能牽制美國壓力,對德黑蘭來說,這就是一層外交緩沖。
中國的分量則更特殊,中國同伊朗、海灣國家、巴基斯坦、沙特等都有溝通渠道,也長期維護霍爾木茲海峽安全自由通行。
外交部6月16日回應時說,中方注意到伊美第一階段諒解備忘錄包含重開海峽等內容,盡早恢復海峽安全自由通行符合各方利益。
這句話背后是現實利益,霍爾木茲海峽關系全球能源運輸,也關系中國船舶和中國籍船員安全,中方當然不會讓別人隨便把海峽當賭桌。
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中方還表示,愿同有關國家和國際社會保持溝通,繼續全力維護中資船舶和中國籍船員安全,這不是看熱鬧,是實打實護住自己的利益。
伊朗拉中俄入局,聰明之處就在這里,它把自己的談判和地區穩定、能源安全、國際核監督、海峽通航綁在一起,美國就不能只按自己的節奏切蛋糕。
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對俄羅斯來說,伊朗不被美國完全壓住,也能讓莫斯科在中東保持戰略存在,中俄都不希望局勢失控,更不希望美國一家說了算。
伊朗當然也有自己的算盤,它需要解除制裁,需要油氣收入,需要重建資金,也需要讓國內看到談判不是投降。
所以這份協議后面還有很多硬骨頭,核查怎么做,制裁怎么解除,霍爾木茲怎么保證長期通航,以色列會不會攪局,都不是簽個字就能自動解決。
但第一回合已經說明問題,特朗普想把伊朗打到桌前,伊朗卻把中俄和地區調停力量一起帶上桌。美國的單邊壓力牌,沒能把局面完全鎖死。
這件事真正給世界看的,不是伊朗有多神,而是小國中等國家面對美國壓力時,絕不能只剩一條路。路越少,開價越狠;朋友越多,桌子越穩。
伊朗果斷拉中俄入局,說到底是把自己的退路做厚,美國能開條件,中俄能壓場,地區國家能調停,能源市場也在盯著霍爾木茲。
特朗普想要的是一場由美國主導、伊朗配合演出的勝利,可現在的局面是,協議要簽,海峽要開,伊朗油要賣,中俄還在場,算盤打得再響,也得先問現實答不答應。
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