6月17日，北京青年報記者從北京經濟技術開發區獲悉，該區已有200余項營商環境改革創新舉措落地見效，其中近30項創新成果在全國或全市范圍內推廣。

北京經濟技術開發區工委委員、管委會副主任李全表示，經開區始終把營商環境作為高質量發展的生命線，以“亦企創未來”品牌為引領，在制度創新、為企服務、要素保障和數字賦能四方面聚能發力，有力發揮了全市營商環境改革試驗田和示范區的作用。

“沙盒審批”健全“四新”經濟準入規范

北京經濟技術開發區行政審批局局長龐雁介紹，北京經開區緊扣產業發展實際、聚焦企業核心需求，穩慎探索、先行先試，在全市首創新質生產力“沙盒審批”機制，破解新興業態準入堵點。以“先試后批、包容審慎”模式，為新業態開辟準入綠色通道。以1個總方案為統領、N個具體創新場景為實施主體，構建了“包容準入、事中嚴管、精準指導、閉環規范”的新型審批管理體系，推動審批服務從“標準先行”向“與新業態發展并行”轉變，為新興領域準入監管積累實踐經驗、完善制度供給，提供可復制推廣的試點示范。

“目前，沙盒審批已在醫療器械自動售械機及機器人（數字人）演出等兩個領域率先落地。經開區已為首家數字人試點企業頒發沙盒準入證明，計劃年內對相關線下商業文藝演出進行審核，為數字人產業規范化發展探索路徑。”龐雁說。

李全介紹，在新業態準入革新方面，北京經開區繼頒出全國首張熱食類（煎餅）餐飲機器人《食品經營許可證》、全市首張全品類飲品機器人《食品經營許可證》后，今年6月，又在全市率先探索“沙盒審批”試點改革，構建了“入盒——審查——試驗——出盒”全流程閉環，護航“四新”經濟蓬勃發展。在多元化生產賦能方面，經開區頒發全市首個普通食品與保健食品共線生產許可，以“極簡審批”滿足企業多元化生產需求。在場準入提速增效方面，經開區在全市率先推出“OPC企業開辦一件事”改革，整合企業登記、刻章、涉稅、五險一金備案、銀行開戶等全鏈條業務，實現“一窗通辦、30分鐘拿證”。

以“一類事”打造政務服務新生態

過去，一家企業新落戶要在工商、社保、稅務、政策兌現等窗口之間來回奔波、分頭咨詢。如今，在北京經開區，從企業創立到發展壯大，全生命周期辦事需求實現“進一扇門，辦所有事”。數據顯示，新模式可直接為企業節省60%—70%的時間成本、減少50%—92%的跑動次數。

北京經濟技術開發區營商環境建設局局長石雨介紹：“截至目前，已累計為1萬余家中小企業提供近15000次服務，后續我們將結合不同類型企業、不同發展階段的核心需求，持續推出更多‘一類事’場景，切實為企業提供精準、優質、高效的全方位服務支撐。”

例如，在“創業一類事”場景下，深度整合市場主體登記所需的創業輔導、政策支持、投融資等服務，形成10方面42項服務內容。在“興業一類事”場景下，針對外籍人才在華發展需求，系統集成出入境與居留服務、安居保障、文化融入等服務，形成7方面36項服務內容。在“出海一類事”場景下，全面梳理貿易投資便利化、涉外商事法律、國際知識產權、數據跨境等服務，形成9方面48項服務內容。

以AI+綜合執法助力“亦企創未來”

經開區綜合執法局局長李寧介紹，全國首個綜合執法全環節辦案AI大模型投用后，證據分析識別準確率接近100%，立案研判時間從3小時壓縮至5分鐘。該系統集法規庫、裁量基準、證據校驗、文書生成于一體，5分鐘內完成證據梳理與法條匹配，自動識別“輕微免罰”“首違不罰”情形，立案、處罰、結案等9類核心文書全周期自動審查，確保同案同罰、尺度統一。目前，已累計分析線索1929條，在線辦案540件，整體辦案效率提升1.5倍。

李全介紹，在打造智能政務服務方面，北京經開區發布全市首個政務大模型服務平臺“亦智”，推出“迎商數智人”和“智能政務小助手”，實現智能導引、政策咨詢、材料預審自動化。在賦能精細城市治理方面，首創全棧國產化的視覺大模型“亦城慧眼”場景，可智能檢測180余種城市治理事件，顯著提升城市治理效能。在拓展數字民生應用方面，建成全市首個智慧養老健康監測場景，構建街道、社區養老驛站、監護人三方聯動即時預警機制；上線數字化養老助餐服務平臺，解決獨居老人居家就餐不便難題。

“北京經開區將堅守改革初心、緊扣企業需求，持續深耕營商環境改革創新，努力形成更多可復制、可推廣的‘亦莊經驗’。”李全說。

文/北京青年報記者 李佳

攝影/北京青年報記者 付丁

編輯/李濤