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美伊雙方已經電子簽署了諒解備忘錄,國際社會普遍期待盡快落地,但特朗普方面卻始終遮遮掩掩。
15日有美國官員稱一兩天內就會公布內容,轉頭特朗普又表示要等到19日正式簽署后才公開,伊朗方面則由媒體公布了14點備忘錄框架,但官方并未正式確認。
明明已經簽了電子版本,為什么非要等到19日才正式簽署?雙方又為何都要遮遮掩掩?背后藏著三個實在原因。
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本來13日伊朗剛批準了備忘錄總體框架,準備進入細節談判,結果14日以色列空襲黎巴嫩,地區局勢瞬間緊張談判差點破裂。
為了穩住談判節奏,特朗普政府緊急修改了部分條款:把原計劃30天逐步解除的對伊海上封鎖直接改成立即解除,還明確停火范圍必須覆蓋黎巴嫩。
除此之外霍爾木茲海峽如何開放、伊朗核材料如何處置、伊核問題要不要談等核心議題,至今仍在磋商。
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當前局勢隨時可能生變,要是提前公布備忘錄內容,一旦談判出現變數反而會讓雙方陷入被動,這也是雙方都不愿過早公開的核心原因之一。
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目前美國國內已經有不少批評聲音,當初美方發動針對伊朗的代理戰事時,曾宣稱目標是摧毀伊朗核能力、導彈能力,以及清除伊朗支持地區武裝的能力。
但如今多個目標都未實現,從已披露的信息看此次達成的備忘錄在解決伊核問題上,甚至達不到2015年舊伊核協議的標準。
如果現在就公開完整細節,特朗普必將面臨更具體、更激烈的批評,比如具體讓步了多少、哪些條款偏向伊朗都會成為反對黨和共和黨對手攻擊的靶子。
直接影響后續談判節奏,伊朗內部也存在分歧,總統近期多次呼吁國內團結,只是不愿將分歧公開擺上臺面,同樣面臨輿論壓力。
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這么做一是能爭取國內輿論支持,二是可以借著輿論給對方施壓,在正式談判中爭取更多籌碼,說白了藏著不公開并非怕出事,而是想借著信息差為自己爭取更多談判主動權。
在這場戰爭中,以色列同樣是不可被忽略的存在。
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令以色列難堪的是被徹底排除在談判之外,據路透社報道美方直到協議簽署前最后一刻才通知以色列具體內容。
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以色列《晚禱報》專欄作家卡斯皮特尖銳指出,跟這份協議比起來,2015年內塔尼亞胡拼命反對的伊核協議簡直近乎完美。
前摩薩德官員西特里諾維茨更直言,這協議對以色列是政治和安全災難,且將讓未來任何美國總統都不敢再輕易對伊朗動武。
特朗普對內塔尼亞胡的態度已從不耐煩升級為公開羞辱,協議簽署前一天內塔尼亞胡下令空襲貝魯特,險些炸飛談判。
特朗普接受阿克西奧斯新聞網采訪時直接爆粗:他為什么要發動那次該死的襲擊?他毫無判斷力,我氣瘋了。
一個美國總統用如此措辭評價以色列總理,所謂美以特殊關系已被撕得粉碎,前總理巴拉克總結得透徹:以色列正在為內塔尼亞胡的狂妄自大買單,伊朗更強了,以色列更弱了。
然而若將視線從以色列移開,會發現特朗普同樣是輸家,他的公開戰爭目標是徹底解除伊朗武裝,四個月后換來的卻是解凍伊朗250億美元資產、解除石油制裁、承諾3000億美元重建計劃。
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伊朗最高領袖權力交接順利完成,政權穩如磐石,當初被特朗普罵為災難的奧巴馬2015年協議,至少限制了鈾濃縮,而特朗普這版連核問題都推到未來談判,連奧巴馬那版都不如。
但比具體條款更致命的是信譽崩塌,特朗普通過這次行動向全世界宣告:美國可以來也可以走,走的時候不會征求你的意見。
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他用以色列的安全籌碼換了伊朗的停火承諾,用犧牲盟友的信譽換了霍爾木茲海峽通航。
海灣國家嘴上樂見停火,私下已在討論降低對華盛頓的依賴、與伊朗建立共存模式,歐洲外交官則在追問,美國的承諾還值幾個錢?
當超級大國的安全擔保變成可交易的變量,誰還會把你的紅線當真?一個花70年建立的同盟信用體系,被特朗普當成了清倉大甩賣。
這才是他真正輸掉的東西不是一場戰爭,而是整個戰后秩序中對美國領導力的信任,協議簽了海峽通了,美軍飛機從本古里安機場拔腿就走,以色列被留在原地,但這遠未結束。
西特里諾維茨警告以色列對華盛頓的議價能力已非常弱,接下來可能還有黎巴嫩協議、加沙協議。
內塔尼亞胡進退維谷,接受協議等于承認伊朗更強,試圖破壞協議特朗普的反應可能比罵兩句更難堪。
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特朗普贏了通道、降了油價、撤了軍隊,但美國承諾可以隨時作廢的標簽一旦貼上,下一個被擺上貨架的盟友會是誰?
當每個國家都開始算這筆賬,這場看似雙贏的交易終將證明是一場沒有贏家的零和博弈。
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