美國情報機構近期評估認為,伊朗自此刻起可隨時有效關閉霍爾木茲海峽的通道,這意味著該國政權已因這場戰(zhàn)爭獲得了一種能夠損害全球經(jīng)濟的強大新能力。三位知情人士透露了這一評估結論。
盡管定于周五正式簽署一項框架協(xié)議以開放這條關鍵水道,作為核談判的前奏,但伊朗已在當前沖突中證明其有能力關閉海峽通道,美國情報評估顯示這種情況可能再次發(fā)生。
“我們現(xiàn)在實際上已將海峽控制權拱手讓給伊朗——這是一種比任何核武器都更強大的武器。”一位了解美國情報評估的消息人士對美媒表示,并強調戰(zhàn)爭如何從根本上改變了德黑蘭在未來運用類似戰(zhàn)術的思考方式。
第二位了解評估的消息人士稱,伊朗同樣認識到,可通過對海灣國家能源基礎設施實施定點打擊來發(fā)揮非常規(guī)能力,此前它已在戰(zhàn)爭中以此法取得顯著效果,這成為其未來可加以利用的另一工具。
美國不得不與伊朗進行密集談判以全面重新開放海峽,這凸顯了伊朗方面持續(xù)擁有的籌碼。
美媒聯(lián)系了白宮和國家情報總監(jiān)辦公室尋求評論。
一位美國高級官員對美媒表示,除非海峽保持開放且伊朗遵守其同意的其他條款,否則伊朗無法獲得框架協(xié)議的“任何好處”。這位高官未具體說明這些好處是什么,但解釋說美國將根據(jù)伊朗恢復海峽通航的情況按比例解除封鎖。該高官補充稱,如果伊朗“履行承諾,那么解除措施隨之而來,而美國的籌碼將貫穿整個過程”。
另一位了解框架協(xié)議的消息人士也向美媒承認,伊朗曾試圖破壞海峽能源的自由流通,但此舉惹惱了海灣國家。“伊朗這樣做是要付出代價的,”該消息人士補充道,并指出未來任何有效關閉海峽的企圖都將帶來自我傷害的后果。
據(jù)航運業(yè)官員和追蹤船舶動向的專家稱,協(xié)議內容的不確定性以及其他風險,可能在未來數(shù)周或數(shù)月內使通過這條關鍵咽喉要道的交通量保持在極低水平。
伊朗認為其能繼續(xù)將海峽武器化的主要原因之一是,它仍保留著相當一部分武器庫存,包括導彈、無人機、導彈發(fā)射器以及數(shù)百艘小型快艇,這些快艇持續(xù)騷擾試圖通過水道的航運船只,并可用于布設水雷。據(jù)美媒此前報道,伊朗重建其軍工基礎的速度也快于美國預期,并已開始新的無人機生產(chǎn)。
消息人士稱,各方曾討論盟友可能在海峽開放后以某種方式巡邏,但目前尚不清楚如何運作,最新的情報評估已將這種可能性納入考量。
即便雙方似乎已簽署一份旨在重新開放海峽并結束當前沖突的協(xié)議,多位消息人士表示,伊朗一直在策劃一種經(jīng)濟上的“核選項”,以防與美國談判破裂:即讓胡塞武裝——伊朗在也門的主要代理人力量——關閉連接紅海與印度洋的曼德海峽。這是另一個全球貿(mào)易咽喉要道,在伊朗長達數(shù)月的霍爾木茲海峽關閉期間,它一直充當著航運生命線。
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綜合來看,美國近期情報評估突顯了特朗普總統(tǒng)決定發(fā)動沖突時未充分考慮伊朗關閉霍爾木茲海峽意愿的持久影響,并引發(fā)了對德黑蘭未來將全球經(jīng)濟武器化能力的新質疑——這一問題超出了任何可能重新開放這條關鍵水道的兩國框架協(xié)議的范圍。
據(jù)三位了解評估情況的消息人士稱,自伊朗著手關閉海峽以來,美國情報機構一直在不斷重新評估其未來在何種情況下、以何種方式可能再次使用同一杠桿。
盡管情報界目前尚未達成共識,但多位了解美國評估的消息人士表示,伊朗因能夠在不消耗重大能力的情況下同時關閉海峽并打擊海灣國家能源基礎設施這一事實而備受鼓舞。
現(xiàn)在,既然伊朗已證明其擁有關閉海峽的可信意圖和能力——兩位了解美國情報的消息人士稱,一些美國官員認為其未來更有可能采取這一步驟。
周一,一位政府高級官員表示,目標是“建立一種機制,使海峽無法再次被關閉”。
副總統(tǒng)JD·萬斯周一告訴杰克·塔珀,他認為伊朗愿意與美國達成框架協(xié)議的原因之一是“他們認識到自己正在失去對霍爾木茲海峽的籌碼”。
周一早些時候,特朗普表示,海峽“已經(jīng)部分開放”,并將于周五完全開放,屆時美伊將正式簽署一份諒解備忘錄。
“他們正在尋找他們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的一些水雷,但……船只現(xiàn)在開始出去了,”特朗普在七國集團峰會期間與法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍會晤時表示。“到周五,它將完全開放。”
“我認為我們不需要太多幫助,因為我們達成了一項協(xié)議,屆時海峽將開放,而且免費通行。我們?yōu)榇擞羞^一點爭論;它是免費通行的,”特朗普補充道。
但他幾乎沒有說明任何協(xié)議如何能防止伊朗未來采取類似步驟關閉海峽,特別是在美國解除海上封鎖并最終在該地區(qū)恢復更正常的兵力態(tài)勢之后。
伊朗長期以來一直威脅要以關閉海峽來回應包括美國和以色列在內的外國對手的攻擊,但在特朗普今年早些時候決定與以色列聯(lián)合發(fā)起作戰(zhàn)行動之前,伊朗從未證明過有能力成功做到這一點。
多位消息人士此前表示,特朗普政府今年早些時候低估伊朗關閉海峽意愿的一個原因是,官員們認為這樣做對伊朗的傷害大于美國——這一觀點因去年夏天美國打擊伊朗核設施后伊朗在海峽發(fā)出的空洞威脅而得到加強。
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特朗普政府高層官員也曾確信,中國最終會動用其對伊朗的影響力,阻止其有效關閉海峽。
因此,兩位了解當時規(guī)劃討論的消息人士稱,特朗普政府決定優(yōu)先對伊朗軍事目標發(fā)動打擊,而不是投入資源阻止伊朗試圖有效關閉霍爾木茲海峽。
但沖突開始后數(shù)天內,特朗普政府的誤判就已顯現(xiàn)。
“失去對海峽的控制將是這個時代最大的失誤,因為這是一張美國若不全力投入就無法抗衡的牌。”一位參與戰(zhàn)爭軍事規(guī)劃的消息人士表示。“現(xiàn)在,除非集結大規(guī)模兵力,否則無法恢復海峽原狀。”
美國官員現(xiàn)在認為,伊朗最終關閉海峽是對特朗普早先宣布戰(zhàn)爭目標是推翻該政權的回應——將其視為一種生存威脅,有必要以史無前例的方式升級事態(tài)。第二位消息人士稱。
同一消息人士指出,伊朗在炸彈落下時并未立即采取這一步驟,而是等待了幾天,直到他們認為自己了解了美國的真實目標。
“伊朗在升級事態(tài)時是深思熟慮的,”該消息人士補充道。
所有消息人士均表示,在此階段,伊朗正在校準其行動,而即將在日內瓦正式簽署的框架協(xié)議將如何改變局面尚不清楚。
但顯然,伊朗憑借其已證明的關閉海峽能力獲得了重大籌碼。
一位消息人士指出,伊朗也知道可以讓胡塞武裝關閉曼德海峽,但他們意識到采取如此激烈的行動將破壞即將開始的核談判外交進程。
同一消息人士表示,關閉曼德海峽,再加上關閉霍爾木茲海峽,將徹底摧毀全球經(jīng)濟。
第二位了解美國近期情報評估的消息人士告訴美媒,值得注意的是,胡塞武裝尚未恢復對美國或其他歐洲船只的大規(guī)模攻擊,但已表示任何懸掛以色列國旗或由以色列所有的船只都是合法目標。該消息人士指出,將潛在目標范圍擴大到以色列船只之外將構成嚴重升級。
消息人士稱,伊朗迄今只是克制自己不讓胡塞武裝采取這一步驟,因為他們知道這可能會破壞正在進行的和平談判。
但這仍是伊朗在談判破裂且美國恢復全面作戰(zhàn)行動(特朗普一直對此有所顧忌)時可以打出的一張牌。
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