6月12日,中國外交部發(fā)言人林劍在例行記者會上宣布,緬甸總統(tǒng)敏昂萊將于6月15日至19日對中國進(jìn)行國事訪問。這一消息公布后,很快引起外界關(guān)注。在訪華之前,敏昂萊剛剛結(jié)束對印度的訪問。
5月30日至6月3日,他對印度進(jìn)行了為期五天的國事訪問,并與印度總理莫迪舉行會談。短短十多天后,敏昂萊開啟訪華行程,這種節(jié)奏本身就說明緬甸當(dāng)前正在積極拓展外交空間。
過去幾年,緬甸國內(nèi)局勢持續(xù)動蕩。2021年政局變化后,緬甸內(nèi)部安全問題長期存在,部分地區(qū)武裝沖突不斷。經(jīng)濟(jì)增長放緩,通貨膨脹壓力上升,投資環(huán)境受到影響,民眾生活也面臨一定困難。今年緬甸完成大選,長期緊急狀態(tài)結(jié)束,敏昂萊正式開啟新的執(zhí)政周期。但對于新政府而言,如何穩(wěn)定國內(nèi)局勢、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善國際環(huán)境,仍然是擺在面前的重要任務(wù)。
去年3月份,緬甸中部地區(qū)發(fā)生強(qiáng)烈地震,多個城市受災(zāi)嚴(yán)重。地震發(fā)生后,中國第一時間向緬甸提供救援力量和人道主義援助,為災(zāi)區(qū)重建提供支持。此次訪華,也被外界認(rèn)為是雙方進(jìn)一步推進(jìn)災(zāi)后重建合作的重要契機(jī)。
外交部在介紹此次訪問時特別強(qiáng)調(diào),中緬是傳統(tǒng)友好鄰邦和命運(yùn)共同體。建交76年來,兩國始終保持密切往來。雙方期待通過此次訪問,進(jìn)一步深化全面戰(zhàn)略合作,推動中緬命運(yùn)共同體建設(shè)取得新的成果。
對于緬甸而言,中國始終是最重要的合作伙伴之一。中緬山水相連,邊境線超過2000公里。無論是安全穩(wěn)定、經(jīng)貿(mào)合作還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),兩國之間都存在廣泛共同利益。
從貿(mào)易層面看,中國已經(jīng)連續(xù)多年保持緬甸第一大貿(mào)易伙伴地位。大量農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品以及工業(yè)原材料進(jìn)入中國市場,為緬甸創(chuàng)造了重要收入來源;從投資層面看,中方企業(yè)長期參與緬甸能源、交通、港口、工業(yè)園區(qū)等多個領(lǐng)域建設(shè)。特別是中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),已經(jīng)成為推動兩國合作的重要平臺。因此,敏昂萊此次訪華,并不僅僅是一場普通外交訪問,更是關(guān)系到緬甸未來發(fā)展方向的重要安排。
近年來,緬甸部分地區(qū)安全形勢復(fù)雜,地方武裝力量較多,部分區(qū)域長期存在沖突問題。這不僅影響國家治理,也影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。對于任何國家來說,穩(wěn)定都是發(fā)展的前提。如果安全問題得不到有效控制,投資環(huán)境就難以改善,企業(yè)不敢擴(kuò)大投資,外資進(jìn)入意愿下降,經(jīng)濟(jì)增長自然受到影響。
因此,如何推動國內(nèi)和平進(jìn)程,減少沖突,恢復(fù)社會秩序,已經(jīng)成為緬甸政府的重要任務(wù)。在這一問題上,中國一直堅持不干涉內(nèi)政原則,同時支持緬甸維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益,支持緬甸推進(jìn)和平和解進(jìn)程。中國積極推動有關(guān)方面通過對話解決分歧,在維護(hù)邊境穩(wěn)定方面發(fā)揮了建設(shè)性作用。對于緬甸來說,中國的支持具有重要意義。
除了安全問題,經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣是敏昂萊必須面對的挑戰(zhàn)。近年來,緬甸經(jīng)濟(jì)受到多重因素影響。國內(nèi)局勢帶來的不確定性、國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來的沖擊,再加上地震災(zāi)害造成的損失,使得緬甸經(jīng)濟(jì)恢復(fù)面臨更大壓力。因此,此次訪華過程中,經(jīng)貿(mào)合作預(yù)計將成為重點議題之一。
此次敏昂萊訪華之所以受到高度關(guān)注,還有一個重要原因,那就是他此前剛訪問過印度。不少分析認(rèn)為,緬甸正在推行更加平衡的外交政策。
實際上,從緬甸的地理位置來看,這種選擇并不難理解。緬甸位于中國、印度和東南亞之間,是連接南亞與東南亞的重要節(jié)點國家。對于緬甸而言,發(fā)展與周邊國家關(guān)系,本身就是維護(hù)國家利益的重要組成部分。因此,先訪問印度,再訪問中國,并不意味著緬甸要在兩國之間選邊站隊,而是希望同時保持良好關(guān)系。
事實上,中國對于緬甸這種外交安排一直保持理解和尊重。中國始終堅持和平共處五項原則,堅持不干涉別國內(nèi)政,不要求其他國家選邊站隊。中國更關(guān)注的是合作是否能夠給雙方帶來實際利益。
比如近年來,中國積極推動瀾滄江—湄公河合作機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)與東盟國家合作。緬甸作為重要參與國,也希望通過這些平臺獲得更多發(fā)展機(jī)會。尤其是在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜的背景下,加強(qiáng)區(qū)域合作已經(jīng)成為許多國家的共同選擇。對于緬甸來說,融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)體系,有利于擴(kuò)大市場空間,吸引投資,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。
從更長遠(yuǎn)角度看,中緬合作不僅涉及雙邊關(guān)系,也關(guān)系到整個中南半島的發(fā)展。穩(wěn)定的緬甸符合地區(qū)國家共同利益,繁榮的緬甸同樣有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。因此,中國始終支持緬甸維護(hù)穩(wěn)定、實現(xiàn)發(fā)展,并愿意在力所能及范圍內(nèi)提供幫助。
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此次敏昂萊訪華,外界最關(guān)注的或許并不是訪問本身,而是雙方能夠達(dá)成哪些務(wù)實成果。無論是政治互信進(jìn)一步深化,還是經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)取得新進(jìn)展;無論是災(zāi)后重建合作擴(kuò)大,還是能源、交通等領(lǐng)域合作升級,都將對未來中緬關(guān)系產(chǎn)生重要影響。
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