上海市實驗性、示范性高中敬業中學，前身為創建于一七四八年的申江書院，是上海現存最古老的中學。林則徐曾為其題額“海濱鄒魯”。圖為敬業中學的師生在進行探究式學習。學校供圖

　　各地加碼普高學位建設，離不開國家層面的統籌部署。從《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》到今年政府工作報告，均對擴大普高資源供給作出部署。如何把高中學位擴容這件實事辦好，本刊從6月11日起發起討論，本期繼續刊發兩篇文章，敬請留意。——編者

　　官方預測，2029年我國高中階段適齡人口將增至5583萬，若未提前謀劃學位擴容，屆時將形成數百萬規模的學位缺口。為此，今年多地持續加大普通高中資源供給力度。如今群眾教育需求已從“有學上”升級為 “上好學”，優質高中學位的供需矛盾愈發突出。與此同時，高中教育還面臨優質資源分布不均、辦學模式趨同、人才培養方式單一等難題。立足教育強國建設目標，各地告別粗放式規模擴張，從體制機制、評價體系、育人模式、資源配置四個維度綜合施策，持續優化高中教育布局與結構，全力推動普通高中高質量發展，筑牢教育強國建設的堅實基礎。

　　深化機制改革

　　筑牢擴招發展根基

　　學位擴招絕非簡單校舍擴建、名額增加，健全的管理運行體系是擴招提質的根本保障。面對傳統辦學模式統籌力度不足、縣域辦學保障偏弱、規劃布局零散等短板，各地理順省市縣三級管理權責，以制度改革適配擴招新形勢。

　　多地推行省級統籌、市縣落地管理體系，省級統籌經費配比、普職辦學規模、區域整體規劃，守住教育公平底線；市縣聚焦學校點位布局、師資調配、招生管理與質量考核。多地加碼財政保障力度，江蘇、甘肅設立省級專項經費扶持縣域薄弱高中；湖南統籌省市縣多級資金，短時間新增十余萬公辦高中學位，有效消化就學增量；山東強化市域統籌能力，統一調配招生、師資、經費要素，實現區域高中一體化統籌發展。

　　結合學齡人口動態變化，各地建立人口監測預判機制，依據生源趨勢科學規劃學校新建、改擴建工程，精準補齊高中學位缺口。同時依托擴招契機差異化布局科技高中、綜合高中、特色普高，從源頭規避辦學同質化內卷。各地持續下放辦學自主權，在課程開發、特色招生、學籍管理、經費使用上賦予學校靈活空間。山東打通普職互通通道，實現學籍、學分雙向互認；浙江、上海劃定固定特色招生比例，讓學校結合自身定位選拔適配生源，讓擴招不僅擴容數量，更拓寬辦學發展空間。

　　革新評價體系

　　破解辦學同質困局

　　學位規模持續擴大，若沿用統一分數升學評價標準，只會加劇辦學同質化競爭。各地跳出“唯分數、唯升學”桎梏，建立分類分層差異化評價體系，倒逼擴招后的高中學校找準定位、錯位發展，打造一校一品的辦學特色。

　　各地依據辦學方向劃分科技、人文藝體、綜合等高中類型，搭建通用共性指標與專屬個性指標相結合的考核體系。辦學規范、師資建設、基礎素養作為統一考核內容，科創實踐、技能實訓、特色育人等內容按辦學定位差異化考評。廣東分層推進學校特色培育，讓優質校做強品牌、薄弱校找準方向、新建校錨定特色；浙江出臺細化建設標準，為擴招擴容后的學校轉型發展提供清晰指引。

　　評價主體不斷拓寬，打破單一行政考核局限，匯聚督學、高校專家、教研人員、家長及第三方機構共同參與評議。重慶采用線上評審加實地核驗的方式，重在查擺辦學短板、推動提質整改，弱化排名比拼。同時實行動態化考核管理，結合日常過程督查與定期綜合評審，對特色建設滯后、辦學定位模糊的學校限期整改，以剛性評價約束，保障擴招之下各校特色發展不走樣。

　　創新育人模式

　　適配多元成長需求

　　生源數量增長、學生成長訴求愈發多元，標準化教學模式已難以適配擴招后的辦學實際。各地立足學生個性化發展，重構課程、課堂、素養培育體系，把多樣化辦學落到日常教學之中。

　　多地搭建“基礎必修+特色選修”課程框架，在落實國家課程基礎上，開發跨學科、實踐類校本課程。江蘇依托課程基地打造專屬特色課程；上海聯動高校開設先修課堂，共享高等教育優質資源；北京聯動科研企業搭建科創培養渠道，依托擴招擴容優勢吸納更多學子參與拔尖人才培養。

　　教學方式同步迭代升級，廣泛運用項目式、探究式課堂，鍛煉學生綜合探究與協作能力。借力數字化教育工具開展精準教學，依托大數據分析學情、定制學習方案，大幅提升課堂育人實效。學生評價徹底擺脫分數排名束縛，全面推行學分管理、成長檔案記錄、綜合素質增值評價，全程跟蹤學生品德、實踐、學業全方位成長，讓擴招后的高中教育兼顧全體學生成長，滿足不同層次學子發展期許。

　　統籌優質資源

　　放大擴招惠民紅利

　　大規模擴招背景下，校際差距、城鄉教育不均衡問題凸顯。各地打破校園資源壁壘，整合師資、課程、硬件、數字教育資源，推動優質資源全域流轉，讓新增學位同步配套優質教育供給。

　　深化縣管校聘與集團化辦學，推動骨干教師向新增校區、縣域薄弱高中流動，通過結對幫扶、輪崗培訓提升整體師資水平，并在待遇職稱上向基層從教人員傾斜，穩固基層師資隊伍。區域共建共享數字化課程資源庫，名校牽頭研發精品教學內容，全域學校互通使用，降低新辦、擴建學校課程研發壓力。

　　硬件設施統一標準化升級，補齊新增校區教學、生活、實驗配套。創新集群化辦學模式，整合多所高中共用高端場館與教學設備，推行跨校選課、師資互通，盤活存量硬件資源。加速區域教育數字化建設，打通各校數據壁壘，以智慧平臺統籌教學管理、學情分析、生涯規劃，用數字化手段放大擴招辦學效能，讓每一名學子都能享受均衡優質教育。

　　（作者尚偉偉系華東師范大學馬克思主義學院副教授，郅庭瑾系該校教育學部教授、教育部中學校長培訓中心副主任）

《中國教育報》2026年06月18日 第03版

作者：尚偉偉 郅庭瑾