隨著延長(zhǎng)停火并重新開放霍爾木茲海峽協(xié)議的宣布,周五是特朗普總統(tǒng)所說的商船可以再次無阻礙地航行通過海峽的日子,或者用他的話來說:“全世界的船只,發(fā)動(dòng)你們的引擎。”
好吧,別著急。
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盡管總統(tǒng)宣布了,但商船能多快開始移動(dòng),以及伊朗是否真的會(huì)允許這些船只在這條國(guó)際水道上恢復(fù)自由通行,仍然存在疑問。根據(jù)行業(yè)分析師的說法,仍有大約1500艘船只被困在波斯灣內(nèi)等待離開,其中包括數(shù)百艘遠(yuǎn)洋船只,如油輪。
據(jù)行業(yè)分析師和美國(guó)官員稱,在2月底美國(guó)和以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)之前,每天有140艘船只通過海峽。美國(guó)官員稱,對(duì)伊朗的襲擊導(dǎo)致其領(lǐng)導(dǎo)人通過向船只發(fā)射無人機(jī)和導(dǎo)彈以及在航道上布設(shè)水雷來關(guān)閉海峽。
美國(guó)中央司令部發(fā)言人蒂姆·霍金斯上尉表示,美國(guó)已經(jīng)開始清除其中一些水雷,并在阿曼附近開辟了一條新航道,這樣船只就可以離開而不必貼著伊朗海岸航行。
“這是美國(guó)努力的結(jié)果,”霍金斯說,但他拒絕透露這種努力需要多長(zhǎng)時(shí)間。
但現(xiàn)在協(xié)議已經(jīng)宣布,英國(guó)首相基爾·斯塔默本周表示,英國(guó)和法國(guó)將參與排雷工作。
“英國(guó)和法國(guó)到目前為止一直發(fā)揮著主導(dǎo)作用,”他說,“特別是在以商定方式提供掃雷支持方面。”
英國(guó)官員表示,他們將部署自主探雷無人機(jī),以及反無人機(jī)系統(tǒng)、臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)斗機(jī)和皇家海軍“龍”號(hào)驅(qū)逐艦,這些都是確保航行自由的防御任務(wù)的一部分。美國(guó)官員沒有詳細(xì)說明美軍在排雷任務(wù)中使用哪些裝備,但軍事分析師表示,美國(guó)正在混合使用無人艇、直升機(jī)和軍艦。
本周向記者通報(bào)情況的一位美國(guó)官員表示,已經(jīng)有更多數(shù)量的商船正在通過阿曼以南的那條南部航線。
“我們每天讓多達(dá)25艘船只通過,”這位要求匿名以符合簡(jiǎn)報(bào)規(guī)則官員說。“我認(rèn)為它們可能很快會(huì)增加到40到50艘。這還只是南部航線。到周五,一切將完全開放。”
至于霍爾木茲海峽何時(shí)能恢復(fù)正常通行?“所以我認(rèn)為它很快就會(huì)恢復(fù)正常,肯定在30天內(nèi),”該官員說。
“考慮到美國(guó)已經(jīng)摧毀了大量伊朗的布雷船,這個(gè)預(yù)期是現(xiàn)實(shí)的,”蘭德公共政策學(xué)院高級(jí)工程師斯科特·薩維茨說,他曾為美國(guó)海軍及其水雷戰(zhàn)司令部提供分析支持。他補(bǔ)充說,排雷工作應(yīng)該能達(dá)到“可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平”。
盡管如此,船東和運(yùn)營(yíng)商行業(yè)協(xié)會(huì)——國(guó)際航運(yùn)公會(huì)的發(fā)言人湯姆·巴爾托沙克-哈洛對(duì)商船是否會(huì)很快發(fā)動(dòng)引擎并駛向出口表示懷疑。
“過境仍然存在很多風(fēng)險(xiǎn),”他在一封電子郵件中告訴美國(guó)媒體。”這很可能是航運(yùn)公司逐步建立信心的過程。這可能需要一系列行動(dòng),而不僅僅是一個(gè)行動(dòng)。”
他舉了其中兩個(gè)行動(dòng):確認(rèn)過境區(qū)域沒有水雷,以及確保美國(guó)和伊朗之間的協(xié)議“得到遵守”。
除了排雷,伊朗對(duì)通過霍爾木茲海峽的商船征收任何費(fèi)用的問題也存在。
巴爾托沙克-哈洛說,沒有確鑿證據(jù)證明過去誰支付了過路費(fèi)、誰沒有支付,也沒有任何記錄。他補(bǔ)充說,公司不應(yīng)該為通過國(guó)際水道而支付過路費(fèi)。
特朗普?qǐng)?jiān)稱霍爾木茲海峽將“永久免費(fèi)通行”,副總統(tǒng)JD·萬斯表示,這將“長(zhǎng)期免費(fèi)通行”。伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)早在三月份就設(shè)立了一個(gè)所謂的收費(fèi)站。目前尚不清楚是否有船東支付了過路費(fèi)。
現(xiàn)在,伊朗外交部發(fā)言人伊斯梅爾·巴加伊表示,通過海峽的船只不需要支付“過路費(fèi)”,而是要支付與航行設(shè)施、環(huán)境保護(hù)和海上支持服務(wù)相關(guān)的“服務(wù)費(fèi)”。
美國(guó)海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院海洋戰(zhàn)略主任詹姆斯·R·霍姆斯表示,這種區(qū)分無法通過法律檢驗(yàn)。
“國(guó)際法中沒有規(guī)定沿海國(guó)可以對(duì)通過天然水道的船只收費(fèi),無論你稱之為過路費(fèi)、服務(wù)費(fèi)還是其他什么,”霍姆斯告訴美媒。
不確定的是,一旦協(xié)議公布,特朗普政府是否會(huì)認(rèn)為“過路費(fèi)”和“服務(wù)費(fèi)”是一回事。
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