眼下網上流傳的各種說法,真真假假,美伊雙方口徑不一,各自的表述還在不斷調整。對心急如焚的吃瓜群眾來說,唯一能確定的就是四個字:達成協議。至于"達成協議"到底意味著什么——比較靠譜的解讀是"不打了",但在什么條件下不打了,沒人說得清。
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從1979年伊朗伊斯蘭革命算起,美伊之間的敵對關系已經持續了近半個世紀。這期間,雙方有過數次走近的機會,但每一次都以破裂告終。2003年伊拉克戰爭后,美國曾試圖與伊朗接觸,結果不了了之;2015年伊核協議簽了,2018年特朗普單方面撕了。
如今這份協議能活多久——沒人敢打包票。所以盡管消息鋪天蓋地,冷靜的人都在等6月19日那個簽字儀式。只有白紙黑字落到紙上,才算數。而白紙黑字落到紙上之后,能不能兌現,又是另一回事。
于是小道消息滿天飛。說是"小道",其實來源都是權威媒體——伊朗邁赫爾通訊社、新華社、路透社、金融時報,算得上"大道消息"了。伊朗邁赫爾通訊社在6月15日凌晨披露了諒解備忘錄14個條款的部分內容。披露的只是部分,沒披露的那些,可能才是最要命的。
30天內完全解除美國海上封鎖。 特朗普當天在社交媒體上確認了,而且說是"今天就解除"。這條靠譜。但"解除封鎖"和"解除制裁"是兩碼事,封鎖是軍事層面的,制裁是法律和經濟層面的。封鎖可以一天解,制裁恐怕沒這么簡單。
所有戰線包括黎巴嫩實現立即永久停火。 特朗普最近對內塔尼亞胡襲擊黎巴嫩一事大發雷霆,在6月14日接受采訪時多次嚴厲批評,說內塔尼亞胡"非常難纏"、"毫無政治判斷力"。可見美國確實接受了伊朗的停火要求。這條也靠譜。但問題在于——以色列買不買賬?
30天內根據伊朗安排重新開放霍爾木茲海峽。 爭議來了。"根據伊朗安排"——什么安排?關鍵是收不收費。伊朗外長在6月12日還在強調必須收費,只是換了個說法:不是"通行費",是"服務費"。特朗普在14日發帖說是免費的。到底收不收?不清楚。
而且這一點極其關鍵——霍爾木茲海峽通行費是伊朗的重要收入來源,每年可達數十億美元。伊朗在這件事上不會輕易讓步。這個海峽是全球石油運輸的咽喉要道,全球約三分之一的海運石油經過這里。誰控制海峽,誰就掐住了世界經濟的脖子。
暫停對伊朗石油和石化產品的銷售制裁。 這條大概率能被美國接受。畢竟不停戰什么都談不上,給個臺階下是必要的。但"暫停"不是"永久解除",隨時可以恢復。
而且美國制裁伊朗石油出口,表面上是軍事邏輯,深層其實是能源地緣邏輯——美國已經成為全球最大產油國,伊朗石油重回市場,會壓低油價,損害美國頁巖油企業的利益。這條的執行,阻力不僅來自國會,還來自得克薩斯和北達科他的石油大亨。
美國及其盟友提交至少3000億美元的伊朗重建計劃。3000億美元——這哪是重建,這是戰爭賠款。特朗普個人可能愿意接受,畢竟結束戰爭對他繼續執政有好處。但美國國內反對聲浪太大——如果簽這種協議,特朗普會被噴成篩子。
果然,特朗普在6月16日發帖否認向伊朗支付資金的說法,稱相關報道是"假新聞"。不過副總統萬斯又似乎確認存在這樣一個基金。美方內部口徑都不統一,可見這事有多擰巴。
3000億美元,就算美國愿意給,國會撥款需要審批、國際金融機構注資需要協調、各國企業參與重建需要長期的安全保障——這些在60天談判期內根本不可能落地。所以這條大概率是一個"愿景式條款",真正要錢的時候,伊朗恐怕還是拿不到。
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最終談判開始前,解凍伊朗被凍結的240億美元資金中的一半。 但伊朗明確表示:在解凍資金、豁免石油制裁、解除海上封鎖之前,不啟動最終協議談判。這是伊朗的保底策略——先拿到實惠再上桌。
這個策略本身沒問題,但伊朗人應該記得,2015年伊核協議簽署后,資金解凍的過程拖了將近一年。美國國內的金融監管、國際銀行的合規審查、層層法律程序——解凍從來就不是總統簽個字就能完成的事。
而且這240億美元里有不少存在韓國、日本等國的銀行里,那些銀行會不會配合,是另一個問題。最終協議60天談判期內,就核問題進行談判。也就是說,目前的和平協議根本沒解決核問題,只是先停火再談。這個安排可能性很大——雙方都拖不起,先把火滅了再說。
但核問題才是美伊之間最核心的分歧。伊朗目前的鈾濃縮豐度已經達到60%,距離武器級90%只差一步之遙。60天能談出什么?國際原子能機構的核查人員能不能重回伊朗?離心機是拆是留?這些問題的難度,比停火談判高出一個數量級。
伊朗導彈計劃和對地區抵抗陣線的支持,排除在最終協議談判之外。 這是伊朗的核心訴求之一,對美國來說也不是不能接受——尤其近期美國似乎沒再死咬這兩個問題。這條可能性也很大。但對以色列來說,這是絕對不能接受的。
以色列之所以把伊朗視為頭號威脅,核,導彈射程覆蓋以色列全境,真主黨和哈馬斯這些代理人武裝。核問題可以談,導彈和代理人是以色列的底線。現在美國把這兩項排除在談判之外,等于拔掉了內塔尼亞胡心里的兩顆釘子。
霍爾木茲海峽收不收費,是個巨大的謎;3000億美元重建計劃,更是天方夜譚。這樣的關鍵問題,依了伊朗,美國沒法交代;不依伊朗,伊朗沒法下臺。這樣的和平協議,著實讓人費解。
可協議確實達成了——特朗普說了,伊朗外交部副部長加里·巴巴迪在6月15日確認了,巴基斯坦總理謝里夫也宣布了。瑞士外交部也證實了簽署安排。連中國外交部都表態"歡迎"。板上釘釘。
明明難如登天,為什么還是簽了?雙方都不甘心,但雙方都需要喘口氣。美國這邊,特朗普的支持率持續走低,徘徊在第二任期最低點——大約35%。福克斯新聞調查:58%反對伊朗戰爭;蓋普索(益普索):61%反對;66%反對;新聞:67%反對。
打不打仗對特朗普本人無所謂——反正不是他上戰場。他在意的是中期選舉。仗再打下去,共和黨中期選舉必輸。所以特朗普有足夠的動力結束戰爭。特朗普并非因為反對戰爭本身才停戰,而是因為戰爭威脅到了他的政治生命。
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這意味著一旦中期選舉結束、政治風險消退,他隨時有可能重新翻臉。伊朗這邊,不用分析任何復雜局面——一個積貧積弱的國度,經歷了這么大創傷,經濟早已不堪重負。截至2026年5月,伊朗里亞爾通脹率達到77.2%,二戰以來最糟糕記錄。
面包谷物價格同比上漲140%,肉類漲135%,油脂類漲219%,藥品、出租車、通訊等綜合價格漲113.8%。一張普通披薩現在1200萬里亞爾,約合人民幣62元,比戰前翻了一倍。伊朗人民需要休養生息。
但伊朗的經濟困境不僅僅是戰爭的后果,更是長期制裁、管理不善、腐敗和結構性問題的累積。即使戰爭結束,只要制裁不徹底解除,經濟恢復仍然是漫長的過程。
而徹底的制裁解除,需要伊朗在核問題、導彈問題、地區代理人問題上全面讓步——這些讓步,伊朗的強硬派不會答應。所以雙方都有足夠的動力結束戰爭。但雙方的目標都沒達到——徹底結束不可能,繼續打又扛不住。怎么辦?暫停。用中東地區的外交術語,這叫"階段性安排"。
對雙方來說,這可能都是緩兵之計。不是說一定會再打起來——但太有可能重新打起來。所以不管協議具體內容是什么,這都是一份令人忐忑不安的協議。
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在這份令人不安的協議背后,有三件事情特別值得琢磨。以色列在拆臺特朗普在6月13日發帖說在14日簽協議,巴基斯坦也跟進說在14日簽,伊朗卻說14日未必能簽。各方消息都指向——協議很可能達成。
然后以色列在12日到13日的24小時內,在黎巴嫩南部打擊了70多個真主黨軍事目標,打死多名武裝人員。到了14日,內塔尼亞胡又下令空襲貝魯特南郊代希耶地區的真主黨目標。美國和伊朗說達成協議了,說黎巴嫩也停火——那我就打一仗給你看看。
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以色列的反應值得玩味:它表面上是在拆美國的臺,實際上是在向美國施壓——逼特朗普在"美伊和平"和"美以同盟"之間做選擇。特朗普可以硬扛內塔尼亞胡一陣子,但如果以色列持續在黎巴嫩和敘利亞開辟新戰線,伊朗就不可能真正從戰爭狀態中抽身。
佩澤希齊揚在14日講話中特意強調:戰爭與談判等重大事務的決策權屬于最高領袖和最高國家安全委員會,各政治派別都應遵循。伊朗內部意見不一致——強硬派不甘心,但最高層拍板了。伊朗的政治格局從來不是鐵板一塊。
改革派主張對外緩和、發展經濟,強硬派堅持抵抗、維護革命成果。兩派斗爭了幾十年,每次重大外交抉擇都是內部博弈的結果。這一次,最高領袖小哈梅內伊站到了佩澤希齊揚這一邊,但這并不意味著強硬派認輸了。
如果以色列接下來繼續襲擊黎巴嫩,而伊朗強硬派本來就憋著火——戰火隨時重燃。小哈梅內伊要不要露面?這是最要命的事。簽訂和平協議后,伊朗名義上走向正常化。一個極其敏感的問題擺上臺面:伊朗新領袖小哈梅內伊要不要露面?
從老哈梅內伊2月28日遇襲身亡、小哈梅內伊3月接任以來,一直處于戰爭狀態,不露面很正常。但如果國家走向正常,他還能不露面嗎?可一旦露面——如果美國或以色列對他實施暗殺怎么辦?
小哈梅內伊據信腿部受傷,甚至有截肢傳聞。如果他再遭不測,對伊朗將是不可承受之重。這個風險不是危言聳聽。以色列有多次在伊朗境內暗殺核科學家和軍事指揮官的先例。2020年,伊朗核科學家法赫里扎德在德黑蘭附近遇襲身亡。
2024年,哈馬斯領導人哈尼亞在德黑蘭遇襲身亡。如果小哈梅內伊的行蹤被掌握,以色列會不會冒險——這是一個沒有人敢打賭的問題。
簽協議對伊朗只是緩沖。伊朗必須繼續保持戰爭狀態,不可有絲毫松懈。正如伊朗武裝部隊哈塔姆·安比亞中央總部司令阿卜杜拉希所說:伊朗武裝部隊手指已扣在扳機上。他還說,伊朗正等待敵人最輕微的失足,以便給予"難忘且最終的教訓"。
敵人當下主要是以色列,不是美國。以色列隨時準備失足,而且他是失足的老手。所以伊朗的手指一秒鐘都不能離開扳機。一毫秒都不可以。如果這是一份陷阱,那么這個陷阱的邏輯不是美國設的,而是以色列在幫美國"補刀"。
特朗普想要的是一場可以宣布勝利的停戰,內塔尼亞胡想要的卻是伊朗永遠爬不起來。兩者的目標不僅不一致,而且是根本沖突的。伊朗夾在中間,既不能不簽協議,又不能真的松懈戒備。這種兩頭拉扯的處境,比一場明確的戰爭更危險——因為敵人不在明處,協議的漏洞也不在明處。
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