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看到特朗普簽字認(rèn)下美伊協(xié)議,經(jīng)此一役過后,頗有些揚(yáng)眉吐氣的伊朗,第一時間撥通了打給中國的電話。
美國總統(tǒng)特朗普簽署美伊第一階段諒解備忘錄副本之際,伊朗外長阿拉格奇6月17日晚間將電話打到北京,向中方通報了有關(guān)情況,并衷心感謝中方發(fā)揮的積極作用。
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伊朗方面致電中國的時間很有說法,因?yàn)榍皫滋欤P(guān)于美伊達(dá)成諒解備忘錄的消息已經(jīng)傳得滿天飛了,但伊朗并不急于第一時間向中國通報,一直到特朗普親自簽署協(xié)議副本,將照片發(fā)送給伊朗和其他斡旋國,同時美伊相繼公布備忘錄全文,宣告第一階段談判落幕,在“大功告成”之際,伊朗才致電中方通報有關(guān)情況。
言下之意很明顯,第一階段備忘錄已經(jīng)是既定事實(shí),不容美方單方面抵賴,同時這場通話也是一次中伊間高規(guī)格的戰(zhàn)略對表,伊朗希望借助中國的影響力,為美伊后續(xù)談判提供一定的助力。
【不止感謝:伊朗對中國依然有事相求】
伊朗外長致謝中國還是其次,從中伊各自通報來看,阿拉格奇希望繼續(xù)就美伊后續(xù)談判事宜與中國保持協(xié)調(diào)。伊朗深知,單憑自身力量去盯著美國履約,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。美國在國際條約上的出爾反爾,尤其是特朗普政府8年前曾單方面撕毀伊核協(xié)議,重啟全面制裁,讓伊朗始終對美國留個心眼。
此時伊朗外長對中方通報情況,核心訴求之一就是希望中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國,能夠切實(shí)發(fā)揮影響力,對美伊諒解備忘錄的后續(xù)執(zhí)行情況進(jìn)行國際監(jiān)督。
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伊朗需要將這份雙邊備忘錄的信用背書“多邊化”,將中國等具備對美制衡能力的世界級大國引入監(jiān)督鏈條,才能在最大程度上遏制華盛頓再度中途變卦的沖動,確保備忘錄中的讓步與承諾能夠切實(shí)落地。
而且隨著一階段備忘錄的簽署,西方對伊朗的部分制裁壁壘將迎來松動或者豁免,伊朗可以名正言順地與中國擴(kuò)大能源經(jīng)貿(mào)關(guān)系,并繼續(xù)推動《中伊25年全面合作協(xié)議》落地,將外交成果直接轉(zhuǎn)化為國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)紅利。
不要忘記,美伊為后續(xù)談判預(yù)留的時間自由兩個月,考慮到特朗普出爾反爾已經(jīng)是家常便飯,伊朗必須爭分奪秒。中伊外長通話只是開始,伊朗議長加里巴夫或許也在籌備訪華行程,他既是伊朗對美談判的首席代表,同時也是伊朗對華事務(wù)特別代表。
伊朗方面的用意很明確,要在最短的時間內(nèi),將美伊緩和帶來的政治空間,迅速變現(xiàn)為對華戰(zhàn)略合作成果,最大程度地利用好西方放松制裁,美國解凍資金的政策窗口期。即便未來兩個月后美方政策出現(xiàn)反復(fù),伊朗也已經(jīng)鎖定了階段性的實(shí)際利益。
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【治標(biāo)與治本:中國精準(zhǔn)回應(yīng)伊朗關(guān)切】
面對伊方既尋求戰(zhàn)略肯定、又渴望經(jīng)濟(jì)突圍的復(fù)合訴求,中方給出了精準(zhǔn)回應(yīng)。伊朗對美伊后續(xù)談判的最大擔(dān)憂,自然是備忘錄能否一絲不茍地得到遵守,以及外部破壞力量的存在,所以王毅外長特別指出,接下來的關(guān)鍵,是各方把承諾真正落到實(shí)處,可見中國很清楚癥結(jié)何在。
這是理所當(dāng)然的,與美國打了這么多年交道,中國在這方面很有發(fā)言權(quán),特朗普如果能安分守己,甚至還能約束以色列,不讓內(nèi)塔尼亞胡政府輕舉妄動,那他也不是我們很熟悉的那個美國總統(tǒng)了。
另外,阿拉格齊特別強(qiáng)調(diào)備忘錄執(zhí)行應(yīng)包括“以色列停止對黎巴嫩的軍事行動”。中方強(qiáng)調(diào)的“排除干擾”,實(shí)際上包含了對以色列等第三方可能通過升級局部軍事沖突,進(jìn)而綁架美伊談判成果這種潛在行為的深刻洞察。
當(dāng)然,中國也特別提醒伊朗,處理霍爾木茲海峽通行問題,要妥善回應(yīng)國際社會的普遍關(guān)切。這張牌固然好用,可一旦作為非理性手段濫用,也會引起國際社會的反彈。何況伊朗能封鎖海峽,美國也能封鎖伊朗海岸線,到頭來還是兩敗俱傷。
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可反過來說,伊朗要是能在通航問題上把控尺度,也會讓美國和以色列更難借題發(fā)揮。
從中國的立場上來看,美伊達(dá)成的首階段備忘錄雖然是一個重大利好,但歸根結(jié)底只能“治標(biāo)”。治本的方案,主要還是看伊朗如何同地區(qū)國家改善關(guān)系,消除不必要的安全關(guān)切,拋棄由域外大國拉偏架、搞陣營對抗的舊安全模式,探索建立一個足夠包容、足夠平等的新型地區(qū)安全架構(gòu)。
【備忘錄一簽:中東權(quán)力格局的逐步改寫】
綜合來看,自從美伊宣布就第一階段諒解備忘錄達(dá)成一致以來,巴基斯坦外長與伊朗外長相繼與中方通話,就連特朗普也再三對中國表示感謝,這充分說明,中國在和談進(jìn)程中扮演了一個舉足輕重的角色。
就目前呈現(xiàn)出來的局面來看,美伊負(fù)責(zé)簽署協(xié)議,而中國則在多邊框架下,協(xié)同國際社會進(jìn)行一定的監(jiān)督,這些都在提醒國際社會,美國在中東“一手遮天”的日子已經(jīng)一去不復(fù)返了。
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眼下,美以同盟圍繞備忘錄的齟齬,早就公之于眾。
在早期的非理性決策之后,特朗普政府終于不愿意無底線地遷就以色列的絕對安全觀,讓自己持續(xù)陷入中東泥潭,只是事到如今,以色列未必會善罷甘休,否則之前的投入全部成了沉沒成本。
圍繞接下來的談判安排,美國內(nèi)部,美以同盟之間,美伊當(dāng)事雙方之間,乃至于其他地區(qū)國家,都會參與到一場復(fù)雜的多邊博弈中。
伊朗此時也該明白,以斗爭求和平則和平存,以妥協(xié)求和平則和平亡的道理,如果因?yàn)閷γ勒勁腥〉秒A段性的成果,就侈談勝利,掉以輕心,那就是舍本逐末了。
文|瀟雨 媒體人、前環(huán)球網(wǎng)和鳳凰網(wǎng)國際要聞編輯
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