為了應(yīng)對(duì)國內(nèi)外的新問題、新挑戰(zhàn)，東京都政府在繼承“未來東京”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，推出了新的城市發(fā)展戰(zhàn)略“東京2050”。“東京2050”規(guī)劃以2050年的東京都為藍(lán)圖，結(jié)合通過“廣泛聆聽（Broad listening）”技術(shù)收集到的市民意見，秉持“逆推（Back casting）”、“靈活（Agile）”等宗旨，將以往的戰(zhàn)略措施進(jìn)行重新整合，就老齡化、全球化、可持續(xù)發(fā)展等重要議題提出了四個(gè)方面，共28點(diǎn)倡議。其中不少倡議非常具有代表性和前瞻性，對(duì)于同處多變局勢中的中國大型城市發(fā)展 具有一定的借鑒意義。

東京

一、東京2050規(guī)劃的背景和主要愿景

1.制定東京2050戰(zhàn)略的背景

“未來東京”戰(zhàn)略主要著眼于解決“新冠疫情”和“能源危機(jī)”兩大問題。得益于“未來東京”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，東京都在醫(yī)療、防災(zāi)、數(shù)字化等方面都取得了長足的進(jìn)展。其在世界城市綜合實(shí)力排名中常年排名第三，并在2024年實(shí)現(xiàn)了48個(gè)城市中最大的同比增長（69.6%）。但同時(shí)，東京都在風(fēng)起云涌的國際形勢中又面臨著少子化、老齡化以及由此導(dǎo)致的人口減少；以AI為代表的新型科技井噴式發(fā)展；全球氣候危機(jī)的進(jìn)一步加劇；俄烏沖突、巴以沖突等國際局勢變化所凸顯出的能源自給率、食物自給率低下等諸多新的變化和挑戰(zhàn)。

值得注意的是，盡管日本并非傳統(tǒng)意義上的移民國家，卻也不可避免地裹挾在了全球化的浪潮之中。根據(jù)日本厚生勞動(dòng)省的統(tǒng)計(jì)，截止到2023年底，共有超過320萬外國人居住在日本，較1990年的100萬人增長了3.2倍，其中更是有200萬人以上處于雇傭關(guān)系中。加之日本老齡化嚴(yán)重，東京預(yù)計(jì)在2035年會(huì)進(jìn)入老人比例達(dá)到25%的超老齡化社會(huì)，在2065年更是會(huì)出現(xiàn)2個(gè)納稅人供養(yǎng)1個(gè)養(yǎng)老金領(lǐng)取者的局面。如何合理吸收外來人才填補(bǔ)勞動(dòng)力短缺，如何平衡社會(huì)撫養(yǎng)比成為了日本社會(huì)亟需解決的重大課題。東京都雖因人口集聚，在老齡化問題上顯得不那么迫切，但少子化、老齡化作為一個(gè)趨勢依然存在。

2.東京2050戰(zhàn)略的實(shí)踐基礎(chǔ)

基于上述現(xiàn)狀，東京都面向2050年提出了四個(gè)板塊，共28項(xiàng)發(fā)展愿景，并結(jié)合通過廣泛聆聽（broad listening）獲取的群眾意見，逆推（back casting）出對(duì)應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和政策目標(biāo)。這些發(fā)展戰(zhàn)略旨在充分活用AI等高新技術(shù)，與包括民營企業(yè)在內(nèi)的各方共同打造具有韌性的應(yīng)對(duì)體制；且進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型（DX）和業(yè)務(wù)流程轉(zhuǎn)型（BPX），讓老百姓能夠切身體會(huì)到服務(wù)質(zhì)量（QoS）的提升。

二、東京2050規(guī)劃的主要聚焦方向

東京2050規(guī)劃包含28個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略和296個(gè)政策目標(biāo)，可以劃分為“多樣化城市”“智慧城市”“安全城市”“跨領(lǐng)域政策”四個(gè)板塊。

1.多樣化城市

該板塊關(guān)注到城市建設(shè)中的人本主義，致力于打造“人人都能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，實(shí)現(xiàn)夢想追求的城市”。東京都圍繞多群體需求制定了細(xì)致的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，全方位推動(dòng)城市發(fā)展。在兒童領(lǐng)域，以傾聽兒童心聲、加強(qiáng)全社會(huì)關(guān)愛兒童氛圍為目標(biāo)，通過“東京兒童問卷”、實(shí)地走訪兒童會(huì)館與食堂、吸納“兒童市政監(jiān)察員”意見、實(shí)施“中學(xué)生政策制定計(jì)劃”，以及優(yōu)化“東京都兒童網(wǎng)站” 等方式，獲取兒童意見并融入市政工作。

育兒方面，為減輕生育意愿者負(fù)擔(dān)、滿足新生兒父母訴求，通過“018支援工程”發(fā)放補(bǔ)貼、免除相關(guān)學(xué)費(fèi)緩解經(jīng)濟(jì)壓力，開展家訪和AI互動(dòng)平臺(tái)消除育兒困擾，聯(lián)合社區(qū)簡化手續(xù)、推進(jìn) “母子健康手冊(cè)”電子化。

教育領(lǐng)域聚焦培養(yǎng)國際化人才，通過提供留學(xué)契機(jī)、補(bǔ)貼都立大學(xué)與私立院校師生國際交流費(fèi)用，開展都立高中海外交流與留學(xué)項(xiàng)目，以及組織教員海外進(jìn)修、派遣英語骨干教員交流等，提升人才國際視野與能力。在此基礎(chǔ)上，以動(dòng)員社會(huì)力量助力青年、形成行動(dòng)正向循環(huán)為方向，通過“TIB Student”“TIB JAM”項(xiàng)目、扶持“ITAMAE”成員、舉辦商業(yè)策劃大賽及創(chuàng)業(yè)講座等，培養(yǎng)青年創(chuàng)業(yè)精神，支持青年人開辟新的事業(yè)。

女性參與領(lǐng)域，通過制定保障女性職場的職業(yè)條例、獎(jiǎng)勵(lì)幫扶非正規(guī)勞動(dòng)者與實(shí)現(xiàn)同工同酬的企業(yè)、制作宣傳視頻引導(dǎo)男性理解女性，以及完善都立大學(xué)女性教員發(fā)展環(huán)境，助力女性實(shí)現(xiàn)職業(yè)藍(lán)圖。工作方式改革上，為提升勞動(dòng)者積極性與靈活性，組織專項(xiàng)招聘會(huì)保障成長型產(chǎn)業(yè)人才，提供非正規(guī)勞動(dòng)者培訓(xùn)與就業(yè)介紹，利用人才派遣機(jī)制解決就業(yè)問題，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)幫扶中小企業(yè)。

長壽領(lǐng)域，為構(gòu)建適宜老年人的出行環(huán)境，重新制定交通方針、扶持貼合地區(qū)需求的交通方式、應(yīng)對(duì)巴士司機(jī)短缺，同時(shí)推廣電子老年卡提升使用便捷度。社區(qū)建設(shè)以提高町會(huì)、自治會(huì)活躍度為核心，通過鼓勵(lì)集體活動(dòng)、補(bǔ)貼優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、聯(lián)合區(qū)市町村擴(kuò)大自治組織規(guī)模，以及推廣聯(lián)合防災(zāi)訓(xùn)練，強(qiáng)化社區(qū)聯(lián)系與活力。共生社會(huì)建設(shè)中，針對(duì)外籍人口增加現(xiàn)狀，鼓勵(lì)外籍居民加入 NPO、扶持自治組織開展多元文化活動(dòng)、充實(shí)行政英語服務(wù)，營造包容環(huán)境助力外籍居民融入。

2.智慧城市

該板塊聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與國際競爭力的提升，提出要“挖掘城市潛力，打造更有活力的東京”。創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域以培育國際競爭力獨(dú)角獸企業(yè)、打造全球創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)中心為目標(biāo)，通過引入海外風(fēng)投與創(chuàng)業(yè)加速器、在全球設(shè)聯(lián)絡(luò)窗口、建全球創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及完善都政協(xié)作等，助力新興企業(yè)出海；國際金融領(lǐng)域聚焦打造全球可持續(xù)發(fā)展城市，通過補(bǔ)貼企業(yè)發(fā)行SDGs債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款等相關(guān)費(fèi)用，鼓勵(lì)企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營；產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域則推動(dòng)對(duì)GX（綠色轉(zhuǎn)型）、DX（自動(dòng)化和數(shù)字化）、航空航天等成長型產(chǎn)業(yè)的參與投資，通過促進(jìn)下游企業(yè)使用GX產(chǎn)品、支援中小企業(yè)涉足航空航天、推動(dòng)CVC（企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資）與初創(chuàng)企業(yè)配對(duì)投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)革新與經(jīng)濟(jì)活化。

在城市功能與體驗(yàn)升級(jí)上，東京都多維度豐富城市內(nèi)涵。觀光領(lǐng)域聯(lián)合社區(qū)與從業(yè)者，通過開發(fā)光雕投影景點(diǎn)、舉辦國際光影作品大賽、在公園等地開展夜間燈光秀、升級(jí)水景設(shè)備及打造新地標(biāo)等，推進(jìn)夜間觀光；文化娛樂領(lǐng)域以建設(shè) “藝術(shù)文化躍動(dòng)的城市” 為方向，通過開展國際賽事相關(guān)文化項(xiàng)目、新增聽障奧運(yùn)會(huì)藝術(shù)鑒賞補(bǔ)貼、統(tǒng)籌藝術(shù)展覽演出，營造全民易接觸藝術(shù)的氛圍；運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域著力打造全民體育城市，通過實(shí)施殘疾人體育支援項(xiàng)目、舉辦殘奧會(huì)與聽障奧運(yùn)會(huì)紀(jì)念活動(dòng)，普及殘疾人體育，改善特殊群體運(yùn)動(dòng)環(huán)境。

城市建設(shè)與居住環(huán)境優(yōu)化是東京都的重要戰(zhàn)略方向。該領(lǐng)域引導(dǎo)民間資本開發(fā)居民區(qū)與基建，在保護(hù)自然環(huán)境的同時(shí)，依托各區(qū)域特色打造多樣化集群，如將日本橋?八重洲建為國際商業(yè)觀光區(qū)、澀谷打造成前沿文化傳播中心、品川建成國際交流中心、新宿完善國際交匯功能并新增綠色空間、池袋構(gòu)建國際藝術(shù)文化城，營造舒適宜居空間。

基礎(chǔ)建設(shè)與交通革新領(lǐng)域，東京都積極推動(dòng)新型出行方式落地。為實(shí)現(xiàn)市民自由便捷出行，通過擴(kuò)展自動(dòng)駕駛 “試行區(qū)域”、支持提升自動(dòng)駕駛社會(huì)接受度的嘗試、充實(shí)公共交通自動(dòng)駕駛指導(dǎo)意見、開展無人駕駛測試及補(bǔ)貼運(yùn)營費(fèi)用，加快自動(dòng)駕駛與飛行汽車等技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用；數(shù)碼領(lǐng)域則聚焦構(gòu)筑 “TOKYO Data Highway”，通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)、完善5G等通信環(huán)境、升級(jí)公用通信基站，同時(shí)利用所轄建筑集中鋪設(shè)高頻5G基站，保障都民安心安全通信與災(zāi)害應(yīng)急水平。

綠色與水資源利用領(lǐng)域，東京都致力于打造“水都”魅力。以首都高速地下化和城市改造為契機(jī)，改善日本橋川水域環(huán)境、建設(shè)親水空間，打造兼具景致與歷史底蘊(yùn)的街區(qū)；在隅田川等水域推進(jìn)沿河步道建設(shè)，通過打造歷史文化與綠色結(jié)合的沿河活動(dòng)帶、同步城市規(guī)劃整治水域、建設(shè)徒步友好的沿河空間，將河流帶來的閑適感打造成東京城市名片。

3.安全城市

該板塊重點(diǎn)關(guān)注城市建設(shè)中的安全性和穩(wěn)定性，旨在“打造可持續(xù)發(fā)展的韌性城市，讓東京更安全、更安心”。東京都在零排放領(lǐng)域，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競爭力為核心目標(biāo)，借助數(shù)字技術(shù)推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)利用，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作。同時(shí)，從減少塑料使用與食物浪費(fèi)兩方面推進(jìn)可持續(xù)資源利用，鼓勵(lì)社區(qū)擴(kuò)大包裝容器、塑料制品的分類回收范圍，支援相關(guān)從業(yè)者開展2R及水平循環(huán)再利用工作；還聯(lián)合政府、消費(fèi)者、食物生產(chǎn)者等多方，協(xié)同餐飲業(yè)界團(tuán)體與地方政府實(shí)施食物浪費(fèi)綜合應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)化餐飲企業(yè)反食物浪費(fèi)力度。

在災(zāi)害應(yīng)對(duì)與防災(zāi)領(lǐng)域，東京都雙管齊下保障市民安全。災(zāi)害應(yīng)對(duì)方面，與中央及地方政府協(xié)作，加深市民對(duì)導(dǎo)彈危機(jī)及避難知識(shí)的認(rèn)知，通過將地鐵、地下通道指定為緊急避難設(shè)施，解決白天滯留人口與避難設(shè)施分布不均問題，并在地鐵、地下停車場推廣“安全避難設(shè)施”樣板工程。防災(zāi)領(lǐng)域則充分利用防災(zāi)DX，對(duì)災(zāi)害全流程進(jìn)行一元化管理，重構(gòu)災(zāi)害情報(bào)系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)跨組織橫向共享，通過調(diào)查構(gòu)筑實(shí)時(shí)掌握災(zāi)民受災(zāi)情況的情報(bào)系統(tǒng)，借助衛(wèi)星圖像提升大范圍受災(zāi)情報(bào)收集能力，同時(shí)依據(jù)球體標(biāo)準(zhǔn)改善避難設(shè)施生活條件，聯(lián)合居民與民間團(tuán)體完善運(yùn)營體制。

安全?放心的城市建設(shè)領(lǐng)域，東京都聚焦打造安全出行的交通環(huán)境，運(yùn)用 AI技術(shù)構(gòu)建新一代交通管制系統(tǒng)。通過AI大模型檢測、預(yù)知交通堵塞并自動(dòng)調(diào)節(jié)紅綠燈，保障道路交通安全通順；實(shí)現(xiàn)停車費(fèi)電子支付，在停車位引入車輛感應(yīng)器實(shí)時(shí)更新車位情況，方便市民停車的同時(shí)緩解交通壓力；還計(jì)劃利用 AI 解析行車記錄儀圖片提高交通標(biāo)志檢查效率，此外加強(qiáng)老年人交通事故防范，向電動(dòng)滑板車等多樣化交通工具使用者開展交通安全教育。

醫(yī)療領(lǐng)域，東京都以繼承新冠疫情應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建能應(yīng)對(duì)未知情況的衛(wèi)生服務(wù)體系。充分依托東京 iCDC（Tokyo Center for Infectious Disease Control and Prevention，東京都于新冠疫情期間成立的疾控管理中心）的專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)與國內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，鼓勵(lì)傳染病醫(yī)療人才培養(yǎng)；同時(shí)制作面向家庭的傳染病防控知識(shí)短片，以及面向托兒所、幼兒園的傳染病防控知識(shí)軟件，幫助市民提升對(duì)傳染病的自我應(yīng)對(duì)能力，強(qiáng)化平日傳染病健康危機(jī)管理體制。

4.跨領(lǐng)域政策

除了上面有明確主題的三個(gè)板塊外，東京都還針對(duì)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的協(xié)調(diào)制定了相關(guān)政策。多摩地區(qū)?離島領(lǐng)域，戰(zhàn)略核心是實(shí)現(xiàn)職住平衡，讓當(dāng)?shù)鼐用衲茉诒就涟l(fā)揮才能、貢獻(xiàn)社會(huì)，同時(shí)完善交通環(huán)境。在人才就業(yè)與工作支援上，通過多摩就業(yè)中心向地方大學(xué)派遣講師，助力青年人與中小企業(yè)精準(zhǔn)匹配；依托多摩女性就業(yè)支援平臺(tái)，為有再就業(yè)需求的女性提供多樣化幫扶，助力其實(shí)現(xiàn)職業(yè)規(guī)劃；還組織殘障人士專場招聘會(huì)與就業(yè)指導(dǎo)講座，積極為殘疾人就業(yè)提供支持。交通方面，在完善充實(shí)鐵路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化地區(qū)公共交通，為居民打造安心便捷的出行與生活環(huán)境。

結(jié)構(gòu)改革領(lǐng)域，旨在加強(qiáng)與東京都內(nèi)研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，將其先進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際方案，解決各類社會(huì)問題。以東京都農(nóng)林綜合研究中心為例，針對(duì)東京都藍(lán)莓種植面積全國第一但盛夏采摘負(fù)擔(dān)重的問題，從近千個(gè)個(gè)體中篩選出兩種優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)且可在盛夏前采摘的品種并申報(bào)專利；同時(shí)，為提高農(nóng)業(yè)收入，利用尖端技術(shù)開發(fā) “東京未來農(nóng)業(yè)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)黃瓜和西紅柿全年種植，產(chǎn)量提升五倍。這些舉措為產(chǎn)業(yè)振興、生活環(huán)境改善、市民健康維護(hù)及農(nóng)林水事務(wù)發(fā)展提供有力支撐。

與全國銜接領(lǐng)域，戰(zhàn)略目標(biāo)是將東京打造成連接日本各地與世界的橋梁，依托國際大都市影響力推動(dòng)日本整體創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)成長。此前已通過舉辦亞洲最大初創(chuàng)企業(yè)大會(huì)、聯(lián)合各地推廣旅游與設(shè)置全國觀光展示中心、舉辦農(nóng)副產(chǎn)品展及木材展銷會(huì)等舉措，展示日本創(chuàng)新生態(tài)、提升地方游客量、擴(kuò)大地方優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品需求。后續(xù)還計(jì)劃借助相關(guān)平臺(tái)連接全國初創(chuàng)企業(yè)與投資者，協(xié)同地方政府吸引游客，舉辦全國規(guī)模展銷會(huì)，拓寬中小企業(yè)銷售渠道，刺激全國經(jīng)濟(jì)正向發(fā)展。

共創(chuàng)未來領(lǐng)域，致力于利用東京在國際活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)，參與國際目標(biāo)討論，助力世界發(fā)展與國際目標(biāo)達(dá)成。此前已加強(qiáng)與聯(lián)合國機(jī)構(gòu)及海外城市聯(lián)系，在國際會(huì)議傳播東京戰(zhàn)略政策，在聯(lián)合國相關(guān)論壇主持邊會(huì)、彰顯存在感，并與海外城市交流政策以融入前沿觀點(diǎn)。接下來，東京都還將整理對(duì)內(nèi)政策與實(shí)施過程形成 “東京模式”供全球參考，制作基于新戰(zhàn)略的VLR（voluntary local review，一種評(píng)估地方層面可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展情況的重要工具），以全球共通工具共享東京在SDGs上的進(jìn)展。

三、東京2050規(guī)劃對(duì)中國城市的啟示

考慮到中國正在面臨一些與日本相同的問題，東京2050規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和計(jì)劃，對(duì)中國城市的發(fā)展具有一定的借鑒意義。

首先，中日兩國都亟需解決日益嚴(yán)峻的老齡化問題。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，“十四五”時(shí)期，中國60歲及以上老年人口總量預(yù)計(jì)突破3億，占比將超過20%；2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%，進(jìn)入重度老齡化階段。2050年前后，我國老年人口規(guī)模和比重，老年撫養(yǎng)比和社會(huì)撫養(yǎng)比將相繼到達(dá)峰值。總的來說，中國老齡化呈現(xiàn)數(shù)量多、速度快、差異大、任務(wù)重的形勢和特點(diǎn)，而上海、沈陽等大城市已率先一步進(jìn)入了重度老齡化社會(huì)。為了解決老齡化問題，東京都從兩方面入手：一方面減輕年輕人的結(jié)婚負(fù)擔(dān)、生育負(fù)擔(dān)、教育負(fù)擔(dān)，確保有意愿結(jié)婚生子的年輕人能夠無所顧忌；另一方面建設(shè)老年友好型社會(huì)，鼓勵(lì)老年人重新投入到學(xué)習(xí)、職場當(dāng)中，在充實(shí)老年生活的同時(shí)繼續(xù)為社會(huì)發(fā)揮余熱。在具體措施上，東京都推出了“018支援”項(xiàng)目，對(duì)零至十八歲的未成年人提供每人每月5000日元（約合231元人民幣）的補(bǔ)貼。國內(nèi)在結(jié)婚、生育的補(bǔ)貼方面各地步調(diào)并不統(tǒng)一，呼和浩特市于2025年3月率先發(fā)布了生育一孩補(bǔ)貼1萬，二孩補(bǔ)貼5萬，三孩補(bǔ)貼10萬的育兒補(bǔ)貼細(xì)則，而其余很多地區(qū)的育兒補(bǔ)貼體系還有待建立和完善。

除了改善本國人口結(jié)構(gòu)之外，適當(dāng)引入外來勞動(dòng)力也有助于改善人口問題。同時(shí)，勞務(wù)市場實(shí)現(xiàn)自主開放也是一個(gè)城市成長為國際化大都市的先決條件之一。以東京都為例，居住在都內(nèi)的外國人人口共647416人，占總?cè)丝诘?.65%，而在新宿區(qū)（12.6%）和豐島區(qū)（11.2%）外國人占總?cè)丝诘谋壤^了10%。從日本整體的情況來看，320萬在日外國人為日本提供了超過200萬個(gè)崗位，在很大程度上支撐著日本的勞動(dòng)力市場。東京2050規(guī)劃在這方面給出了建設(shè)“多文化共生社會(huì)”的設(shè)想，主張打造一個(gè)跨越國籍、文化壁壘，讓外國人和本國人都能安心生活，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的社會(huì)。在生活上，東京都積極扶持跨國籍的居民組織，讓居民團(tuán)體自行解決內(nèi)部問題；在工作上，都政府一邊鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)英語應(yīng)用能力，一邊為外國人提供就業(yè)指導(dǎo)和日語教學(xué)服務(wù)，幫助雙方在理解彼此文化的基礎(chǔ)上，更好地實(shí)現(xiàn)接洽和匹配。在我國，則可以通過專業(yè)社工和志愿服務(wù)組織居民活動(dòng)，促進(jìn)以社區(qū)為基礎(chǔ)的多文化互動(dòng)，共同營造互通有無的良好氛圍。

在城市景觀設(shè)計(jì)上，東京2050規(guī)劃提出以“綠色”和“水流”為主軸，打造人與自然和諧共處的“水都”東京。東京都有著豐富的水系和悠久的水利建造史，知名運(yùn)河玉川上水的修建可以追溯至17世紀(jì)。這一依托固有資源，因地制宜的景觀設(shè)計(jì)，在最大化彰顯本地特色。國內(nèi)部分城市景觀設(shè)計(jì)趨同化嚴(yán)重，看多了容易產(chǎn)生審美疲勞，無法有效拉動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜巍Ｒ虼耍谶@點(diǎn)上可以學(xué)習(xí)東京都的經(jīng)驗(yàn)，充分開發(fā)本地的自然、人文資源，實(shí)現(xiàn)文旅、環(huán)保兩開花。

（本文基于東京都政府政策企劃局《東京2050戰(zhàn)略》開展介評(píng)，提出中國城市未來戰(zhàn)略布局的建議，特此致謝。）

來源：《國際城市藍(lán)皮書（2026）》研究組豪力斯