以下文章來源于行政法學研究編輯部，作者行政法學研究

為深入貫徹落實習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上的重要講話精神和考察中國政法大學時的重要講話精神，加快建構中國法學自主知識體系，推動法學學術期刊高質量發展，6月7日，由中國法學會行政法學研究會指導，《行政法學研究》編輯部主辦，中國政法大學法治政府研究院、習近平法治思想研究院、人權研究院（當代法治研究院）協辦的“建構中國法學自主知識體系與法學學術期刊高質量發展座談會暨《行政法學研究》2026年年度論壇”在北京順利召開。

中國人民大學校長、中國法學會副會長、學術委員會主任、中國法學會行政法學研究會會長、《行政法學研究》編委會主任馬懷德，吉林大學哲學社會科學資深教授、中國法學會法學期刊研究會會長、《法制與社會發展》主編張文顯，第十三屆全國人大憲法和法律委員會副主任委員、中國社會工作聯合會副會長江必新，中國政法大學校長盧春龍等出席大會。來自中共中央黨校（國家行政學院）、中國社會科學院、北京大學、中國人民大學、中國政法大學、華東政法大學、中南財經政法大學、上海交通大學、華南師范大學等高校和科研院所以及《中國法學》《法學研究》《北京大學學報（哲學社會科學版）》《中外法學》《法商研究》《法制與社會發展》《法學》《華東政法大學學報》《中國法律評論》《政法論壇》《比較法研究》《人權研究》等期刊的近百位專家學者參加會議。

主論壇設有開幕致辭、基調演講、主旨演講等環節，二十余位嘉賓先后發言。

一、開幕致辭

盧春龍、馬懷德、張文顯先后在開幕式上致辭，中國政法大學副校長于飛主持開幕式。

于飛在主持時表示，值此習近平總書記哲學社會科學工作座談會重要講話發表十周年、考察中國政法大學九周年之際，本次會議緊扣“建構中國法學自主知識體系”與“法學學術期刊高質量發展”兩大關鍵命題，可謂恰逢其時、意義重大。中國政法大學作為新時代全國政法教育中心，已形成具有影響力的法學學術期刊集群。《行政法學研究》作為我國行政法學領域的重要學術陣地，長期以來為建構中國法學自主知識體系、推進法治中國建設作出了積極貢獻。

盧春龍指出，建構中國法學自主知識體系是中國法學教育最高學府應當承擔的時代使命，也是加快建設新時代全國政法教育中心的重要任務。建構中國法學自主知識體系，要堅持以習近平法治思想為根本遵循，提煉標識性重大概念、原創性思想觀點和原理性理論成果；堅持以習近平文化思想為指引，把馬克思主義基本原理同中華優秀傳統法律文化相結合，傳承“根脈”；堅持開放包容，以我為主、為我所用地借鑒世界法治文明有益成果；堅持從問題和實踐出發，使法學研究扎根中國大地。他表示，中國政法大學應主動發揮學科、平臺和組織優勢，成為法學學術期刊高質量發展的推動者和引領者。中國行政法學的成長繁榮與《行政法學研究》相互成就、相伴成長，行政法學的繁榮發展從來不是一校一刊之功，而有賴于整個行政法學術共同體的長期耕耘與共同努力。

馬懷德指出，建構中國法學自主知識體系要加快建構進程，堅持自主性，更好回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問。建構中國哲學社會科學自主知識體系是一個重要的歷史任務，既要增強緊迫感，積極建構、加快推進，也要遵循學術規律，久久為功、綿綿用力；自主知識體系要體現知識生產的本土性、知識內容的原創性、知識評價的主體性、知識積累的延續性，以“法治政府”為例，這一概念同時是標識性重大概念、原創性思想觀點和原理性理論成果；回答“四問”要堅持“兩個結合”，立足中國實際，解決中國問題。他回顧了《行政法學研究》創刊以來緊密結合法治實踐、扶持青年學者的辦刊傳統，認為雜志要繼續保持這一特色，為建構中國行政法學自主知識體系貢獻力量。他還就黨的創新理論成果學理化、體系化研究與自主知識體系建構的關系作出辨析，認為二者并非同一概念，要以黨的創新理論成果引領和推動哲學社會科學自主知識體系建構。

張文顯指出，建構中國法學知識體系與法學期刊高質量發展是辯證統一的命題。法學期刊要以建構自主知識體系為主線，偏離這條主線就會迷失方向。法學期刊與法學教材、學科手冊一道，是知識體系的重要載體，刊發的原創性概念、原創性命題是法學知識的源頭活水。他著重闡述了“習近平法治思想是中國法學自主知識體系的靈魂”這一根本性命題，提出建構中國法學自主知識體系必須做到體現習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、價值觀、方法論；體現習近平法治思想的精髓要義；體現其內在的標識性概念、原創性命題與原理性論述；體現習近平總書記關于建構中國自主知識體系的重要論述。他表示，中國法學是“制度之學”，其知識體系建立在中國特色社會主義法治體系之上，自主知識體系的底層邏輯即中國特色社會主義法治體系理論。面向中國式現代化，他強調從方法論上要堅持“兩個結合”，堅持守正創新，堅持求真務實，堅持開放包容。

二、基調演講

基調演講由中國政法大學法治政府研究院教授、中國法學會行政法學研究會副會長、《行政法學研究》主編楊偉東主持。第十三屆全國人大憲法和法律委員會副主任委員、中國社會工作聯合會副會長江必新，中共中央黨校（國家行政學院）一級教授、專家工作室領銜專家、中國法學會行政法學研究會顧問、《行政法學研究》編委會委員胡建淼，中國法學會法治研究所所長、《中國法學》總編輯、中國人民大學中華法治文明高等研究院院長黃文藝，中國社會科學院法學研究所國際法研究所聯合黨委書記、中國法學會行政法學研究會副會長兼秘書長李洪雷等四位專家學者發表演講。

楊偉東在主持時指出，建構中國法學自主知識體系是新時代法學界的重大使命。他表示，在致辭環節各位領導提出方向要求的基礎上，本環節邀請權威法學專家圍繞這一主題深入研討，為建構中國法學自主知識體系發表真知灼見，也為《行政法學研究》未來的高質量發展把脈定向。

江必新以《作為原創性制度的中國行政訴訟》為題發表演講。他系統梳理了中國行政訴訟可作為原創性理論加以研究的若干命題，包括普通法院設行政審判庭的混合訴訟體制論、客觀訴訟與主觀訴訟兼容論、事實審查論、法定職責履行的監督論、有限合理性審查論、規范性文件附帶審查論、行政爭議實質解決論、前端治理與源頭化解論、非訴行政行為審查論以及行政審判環境改善論等。同時，他提醒合法性審查論、被告恒定論、舉證責任倒置論、府院互動協同治理論等不宜作為原創性理論固化，強調在制度發展中應為未來留有空間。

胡建淼以《推進中國行政法學自主知識體系研究》為題發表演講。他指出，行政法自主知識體系應包括行政實體法與行政程序法兩大板塊。中國行政法治走的是“訴訟先行、復議先行、實體法跟上”的特殊道路，行政實體法理論在很大程度上由行政訴訟法理論反推而來。他表示，行政實體法理論與行政訴訟法理論雖有關聯但絕不等同，并以行政主體、行政授權與行政委托、行政違法等概念為例，說明不能簡單地以行政訴訟法上的被告制度、撤銷事由倒推行政實體法范疇，主張從合法要件（職權、事實、依據、程序等）出發獨立建構行政實體法的自主知識體系。

黃文藝以《習近平法治思想對中國法學自主知識體系構建的引領作用》為題發表演講。他指出，習近平法治思想是構建中國法學自主知識體系的指導思想和核心資源，對其具有全方位、全過程的引領作用，并概括為“六個引領”：引領法學學術形態由“法律學”向“法治學”乃至“治國學”迭代升級；引領法學戰略方向的突破創新，如黨內法規與依規治黨、國家安全法治、涉外法治、政法理論等；引領法學學科體系的重組重構；引領標識性概念的自主生產；引領原創性理論的提煉；引領本土性研究范式的創造。

李洪雷以《建構中國行政法學自主知識體系：現實需求、內在構造與建構路徑》為題發表演講。他指出，遵循“法治政府建設率先突破”的邏輯，行政法學自主知識體系建構亦應在中國法學自主知識體系中率先突破，其內在構造包括概念、原理、話語三個層層遞進、相互支撐的層面。在原理層，由控權論、管理論、平衡論的框架轉向控權型法治、治理型法治與發展型法治協同演進的新格局。他提出應從研究歷程、方法路徑、學科機制三個維度協同發力，并強調中國行政法學自主知識體系應至少具備解釋中國行政法治實踐、提煉中國行政法治實踐、以中國命題參與國際學術對話三種能力，從而由理論借鑒者走向理論供給者。

三、主旨演講一：法學學術期刊高質量發展

主旨演講一由中國政法大學科研處處長、人權研究院（當代法治研究院）常務副院長、《人權研究》主編林華主持。北京大學法學院教授、《中外法學》主編王錫鋅，中國社會科學院法學研究所研究員、《法學研究》常務副主編謝海定，中南財經政法大學副校長、《法商研究》主編陳柏峰，華東政法大學法律學院教授、《法學》主編胡玉鴻，華東政法大學數字法治研究院院長、《華東政法大學學報》主編馬長山，《中國法律評論》常務副主編袁方，中國政法大學國際法學院教授、《政法論壇》主編霍政欣，中國政法大學比較法學院院長、《比較法研究》主編解志勇等八位期刊負責人圍繞“法學學術期刊高質量發展”作主旨演講。

林華在主持時表示，中國政法大學科研處作為具體服務和管理期刊的職能部門，謹向各位領導、專家長期以來對包括《行政法學研究》在內的法大主辦刊物給予的關心、支持與幫助致以謝意。

王錫鋅以《高質量發展與法學期刊評價體系優化》為題作報告。他指出，法學期刊存在功能異化的現象，即由學術交流的“載體”異化為學術評價的“標簽”。他系統梳理了我國人文社科領域影響較大的四種期刊評價體系——南大CSSCI、北大中文核心、中國社科院AMI綜合評價以及中國知網評價，分析其各自的研發初衷與指標邏輯。他強調，期刊異化的真正癥結不在評價體系本身的缺陷，而在于評價結果被濫用，以管理效率代替學術判斷、以行政邏輯代替學術邏輯。自主知識體系建構既要靠扎實研究，也有賴于傳播平臺與指標體系的進一步優化。

謝海定以《法學研究的知識論轉向》為題作報告。他認為，中國法學已經從對法律現象、法律規范及其運行等問題的個別化深度研究，轉向對法學知識整體性、邏輯自洽性的體系化建構，但目前學者們多是從學理意義上理解知識概念，實際上，習近平法治思想、法律規范體系、法治實踐經驗、傳統法律文化等都屬于法學知識。建構中國法學自主知識體系，本質上是建構具有自主性的中國法學知識秩序，應當在習近平法治思想的統領下，使各種知識形態各安其位、暢通連接、交流互化、協作創新。

陳柏峰以《中國社會治理的自主知識體系》為題作報告。他結合《中國法學自主知識體系學科手冊》及教材寫作經驗，介紹了社會治理法學這一新興學科的知識體系。他指出，社會治理法學與行政法學多有交叉，要以習近平總書記關于社會治理、基層治理、社會建設的重要論述為邏輯加以編排，并按照道路論、本體論、實踐論、領域論展開，科學闡釋“堅持和發展新時代‘楓橋經驗’”等標識性概念與原創性理論。

胡玉鴻以《原創性概念的法理內涵》為題作報告。他從“三個原”界定原創性概念：原生，即出自本土、出自本人、出自時代，如“法理”“民生”“典章制度”等本土原生的標識性概念；原味，即重視母本、原汁原味，并需要學者發揮學術想象力進行理論構造；原理，即概念必須擁有相應的學理內涵與學術深度，如法社會學中的“活法”與“法律實效”，從而為自主知識體系奠定堅實基礎。

馬長山以《數字法學自主知識體系的理論建構》為題作報告。他指出，應將數字法學理解為繼傳統法學、現代法學之后產生的“時代法學”，而非單純的交叉學科或領域法學。“數字”不只是技術，更是時代。面對數字時代，中、美、歐大體處于同一起跑線，而中國因數字技術應用效果突出更具優勢。他提出數字權利、數字權力、數字正義等核心范疇，以及數字正義理論、數字正當程序等理論方向，并表示將規則壓縮為算法相當于“技術的二次立法”，可能造成規則、權利與程序的流失，亟待理論回應。

袁方以《中國行政法學研究的問題意識》為題作報告。她指出，行政法學的問題意識核心在于扎根中國本土、回應行政立法、司法和執法中的真問題。她結合《中國法律評論》近年來的行政法選題策劃，介紹了前沿議題策劃、基礎理論闡釋、本土制度建構、實踐探索提升四個方面的選題布局，并提出未來應持續強化行政法標識性概念和原創性理論的闡釋，重點關注法治政府建設的本土實踐與理論深化、數字政府與智能行政的法律規制、風險治理與應急行政的制度建構以及行民刑銜接等交叉學科問題。

霍政欣以《國際法學自主知識體系構建中法學期刊的使命》為題作報告。他回顧了十年來法學期刊推動國際法研究由西方主導的傳統模式向彰顯中國自主意識轉變，學理化闡釋了人類命運共同體、涉外法治、我國法域外適用、反制裁、反“長臂管轄”等一系列原創性、標識性概念。他認為，法學期刊應圍繞國際法學的中國之問、世界之問、人民之問、時代之問優化選文發文，為構建中國自主的國際法學知識體系作出更大貢獻。

解志勇以《行政法學自主知識體系建構的路徑思考》為題作報告。他區分了“增量自主”與“存量自主”，并著重闡述存量自主的“守正、創新、整構”三個關鍵詞。他認為存量自主主要涉及重構與優構，可通過總結、提煉、注入、改造、凝成等途徑實現。例如，以行政活動反思行政行為概念、及時提煉法治政府等概念、注入對秩序與效率訴求的本土關照、圍繞“復議是化解行政爭議主渠道”對行政救濟體系進行改造、把行政公益訴訟與行政檢察等新發展凝成為新的理論。

四、主旨演講二：中國行政法學的標識性概念與原創性理論

主旨演講二由中國政法大學習近平法治思想研究院副院長、《行政法學研究》副主編胡夢瑤主持。北京大學法學院教授、中國法學會行政法學研究會學術委員會主任、《行政法學研究》編委會委員姜明安，北京師范大學法學院特聘教授、中國法學會行政法學研究會顧問、《行政法學研究》編委會委員董皞，上海交通大學凱原法學院教授、中國法學會行政法學研究會副會長、《行政法學研究》編委會委員葉必豐，北京大學法學院教授、中國法學會行政法學研究會副會長、《行政法學研究》編委會委員湛中樂，華南師范大學法學院教授、中國法學會行政法學研究會副會長、《行政法學研究》編委會委員薛剛凌，南昌大學法學院特聘教授、《行政法學研究》編委會委員楊解君，中國政法大學法治政府研究院院長趙鵬等七位專家學者圍繞“中國行政法學的標識性概念與原創性理論”作主旨演講。

胡夢瑤在主持時表示，近年來《行政法學研究》圍繞“中國行政法學的標識性概念與原創性理論”積極策劃選題、開設專欄、組織學術研討，刊發了一批具有標識性和原創性的高水平成果。未來，《行政法學研究》將繼續推出高質量成果，懇請各位編委、各位專家繼續關心和支持刊物發展。

姜明安以《中國行政法學研究何以適應中國式現代化發展目標》為題作報告。就“為何要適應”而言，他指出，法學研究服務于法治、法治服務于中國式現代化和人民的民主自由幸福；中國式現代化既有共性又有“全過程人民民主”等特性；推進法治政府建設的實質目標是服務中國式現代化。就“如何適應”而言，他強調，關鍵在于正確界定研究范圍與正確選擇研究范式。研究范圍上，橫向要處理好本土研究與域外研究、本學科研究與跨學科研究的關系，縱向要處理好傳承與創新的關系；研究范式上，應根據研究方向與課題，恰當運用實證主義、教義主義與智能主義研究范式，并輔之以互聯網、大數據、人工智能等手段。

董皞以《關于構建行政法學自主知識體系的思考》為題作報告。他先將現行行政法學體系的構建概括為實踐推動、移植拿來、不斷校正完善三個特點。他認為，構建自主知識體系要回答“四問”，須正確評價過往成果。行政法學在行政主體、行政行為、行政救濟等理論上成果豐碩，同時也存在概念體系過度依賴歐陸框架、實踐面向不足、規范性不足等問題。他主張堅持實踐導向、歷史意識、體系思維，處理好外來借鑒與本土培育、理論構建與實踐回應、制度闡釋與規范引領、傳統行政法與新興領域行政法等若干對關系，重點推進基本范疇的本土化重構、基本原則體系的完善與新興行政活動方式的理論化。

葉必豐以《以“職權法定”為中心的自主知識體系》為題作報告。他通過梳理“職權法定”知識體系，表明我國行政法學界建設自主知識體系的自覺與能力。他從職權法定的憲法基礎、層級關系中的職權配置原則、職權法定原則的自主知識屬性以及職權法定原則的運行規則四個方面展開，并指出屬地管理原則是在國家治理現代化實踐中本土化產生的理論范疇，強調自主知識的核心在于掌握知識的定義權、解釋權和評價權。

湛中樂以《中國行政法學體系的傳承與創新》為題作報告。他強調自主知識體系建構離不開對古代與域外的傳承借鑒，須處理好共性與個性、傳承與創新的關系。他將行政法學區分為基本原理、制度規范、實踐三個層次，認為原理層共性與個性并存，制度規范層與實踐層更突出個性。他主張，中國行政法學應在開放包容基礎上推進創新，處理好總論與分論的關系，做到既有國際眼光又扎根中國實踐、既溯及歷史又面向未來，力爭在國際行政法學中占有一席之地乃至成為引領者。

薛剛凌以《中國行政法的歷史淵源》為題作報告。她從“第二個結合”的要求出發，指出行政法學研究長期缺乏歷史維度。她表示，中國古代法制史實際是一部公法史，行政法尤為發達。她將古代行政法概括為組織法、事務法和責任法三大板塊。事務法中包含了各項民事規則，責任法則以刑罰為重要手段，刑律是實現行政法目標的最終保障。自西周開始，中國就強調敬天保民，建立了民本思想，也因此延伸出《周禮》中“有為政府”的組織架構。中國的國家治理重視“整體本位”，呈現出“中醫式”的系統思維，與西方建立在個體本位基礎上、重視具體行為的“西醫式”的私法體系形成鮮明對照。她呼吁行政法學界積極參與中國古代法尤其是古代行政法史的研究，以堅定法治自信、夯實自主行政法知識體系的歷史根基。

楊解君以《中國行政法學自主性話語生成的底層邏輯》為題作報告。他主張以“自主性話語”統攝標識性概念與原創性理論，并提出幾項底層邏輯：一是制度自主性與學術共同體自主性相結合，即客觀與主觀的統一；二是話語的獨特性，既要體現行政法的專業性，又要立足本土性，但本土性不能過度解讀、絕對化，仍須遵循行政法的共通規律；三是自主性話語受制度實踐、知識結構乃至學者身份等多重因素影響與制約；四是既要堅持理論和制度創新，又要創新有度。

趙鵬以《數字法治政府的理論之維》為題作報告。他指出，“數字法治政府”是習近平法治思想關于法治政府理論中具有高度原創性的命題，兼具拓展數字化法治政府建設思路與回應數字時代變革兩重功能。他主張從信息秩序、信息處理的視角重新認識行政活動，認為傳統行政行為理論將行政機關塑造為理性自覺的擬人化主體，可能忽略了行政活動本質上是信息處理與溝通的過程。他還從信息收集、信息分配、信息處理、信息溝通等環節，分析了數字化帶來的結構性影響及相應的法律規制需求，主張通過法律規則塑造有序高效的信息秩序。

本次大會是法學學術期刊界與行政法學界圍繞時代命題展開的一次高水平學術對話。與會專家從習近平法治思想對自主知識體系建構的引領作用、自主知識體系的內涵標準與方法論、行政法學的本土化建構、數字法學與數字法治政府的理論創新、法學期刊高質量發展與評價體系優化等多個維度深入研討，既為中國法學自主知識體系建構貢獻了真知灼見，也為《行政法學研究》等法學學術期刊的高質量發展把脈定向。與會專家認為，建構中國法學自主知識體系是一項歷史性、長期性的文化工程，需要在堅持習近平法治思想引領下，處理好傳承與創新、本土與域外、共性與個性的關系，久久為功、協同推進。大會還專門設置了“有為政府與傳統行政法學的時代更新”“數字法治政府與當代行政法學的新發展”兩個平行分論壇展開專題研討。

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