歐盟峰會剛開完,G7峰會也剛落幕,中國議題被翻來覆去討論了好幾輪,外界原本以為西方要在對華貿(mào)易上搞個統(tǒng)一陣線,結果雷聲大雨點小,啥實質動作都沒有。
美國“政客新聞網(wǎng)”直接點破了其中門道。歐盟嘴上喊得兇,真到要動手的時候腿就軟了,根本不敢邁出實質性一步。
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曾在美國國務院擔任首席經(jīng)濟學家的查德·鮑恩說了大實話,歐洲之所以遲遲不敢在對華貿(mào)易政策上來硬的,說到底就兩個字——害怕。
怕啥?一怕中國反制,二怕美國靠不住,日本在前面踩過的坑,歐洲看得清清楚楚,那就是活生生的教材。
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歐盟內(nèi)部不少官員之前叫得挺歡,說要調整對華經(jīng)貿(mào)策略,要針對中國產(chǎn)業(yè)鏈和關鍵原材料出口搞約束措施。峰會前輿論還預測,歐盟要聯(lián)合G7其他國家出臺新一輪對華貿(mào)易限制。
結果呢?幾輪會議下來就弄了個框架性的口頭共識,啥實質性制裁、關稅調整、供應鏈剝離方案,一個都沒落地,歐盟全程保持克制,就算有成員國主動提議加碼對華限制,也根本推不動。
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美國“政客新聞網(wǎng)”分析得很到位。歐盟現(xiàn)在的對華態(tài)度極其兩面——嘴上調門高得要命,實操層面卻謹慎得要死,這不是臨時策略,已經(jīng)成了歐洲政壇和經(jīng)濟界的主流共識。
查德·鮑恩把歐盟猶豫的核心癥結說透了,所有的顧慮歸根結底都源于恐懼,這恐懼來自兩個層面,第一重恐懼是中國的對等反制,中歐經(jīng)貿(mào)體量太大了,產(chǎn)業(yè)鏈早就深度捆綁在一起。
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中國是歐盟多數(shù)成員國的重要貿(mào)易伙伴,合作覆蓋新能源、汽車制造、精密儀器、稀土原材料、農(nóng)產(chǎn)品進出口等多個關鍵領域。
如果歐盟盲目跟美國出臺對華強硬政策,打亂現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)秩序,中國幾乎必然會推出反制措施。
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歐洲各國現(xiàn)在正深陷經(jīng)濟復蘇乏力、通脹壓力還沒消退的困境,貿(mào)易對抗帶來的訂單流失、供應鏈斷裂和物價上漲,多數(shù)國家根本扛不住。
第二重恐懼是對美國保障盟友能力的不信任,歐盟看得明明白白,美國拉攏盟友共同對華,本質上是為維護自己的全球霸權和經(jīng)貿(mào)利益,根本不是真心幫歐洲。
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一旦中歐或歐美之間出現(xiàn)貿(mào)易摩擦甚至沖突,美國的核心邏輯永遠是優(yōu)先保全自己,不會為歐盟的損失兜底。
歷屆美國政府的對外政策都是以利己為軸心,所謂盟友協(xié)作、多邊聯(lián)盟,不過是實現(xiàn)自身利益的工具。
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日本的遭遇就是擺在歐盟眼前最直觀的鏡子,此前日本主動配合西方對華博弈,在涉華議題上不斷釋放不當信號,向美國的對華策略靠攏。
自日本首相高市早苗發(fā)表錯誤涉臺言論以來,中方連續(xù)數(shù)月限制對日本的稀土出口,日本汽車、電子產(chǎn)品等制造業(yè)直接承壓。
而在日本遭受反制、經(jīng)濟蒙受損失之后,美國既沒提供任何實質性幫扶,也沒彌補產(chǎn)業(yè)損失。
事發(fā)后美國國務院發(fā)言人對日媒回應說,美國致力于維護臺海和平穩(wěn)定,反對任何一方單方面改變現(xiàn)狀,這話說了等于沒說,日本被晾在那兒獨自扛著。
曾任職于日本政府的一名前官員透露,日本政府一直“警惕地”關注特朗普對中方的示好。
不僅是日本,其他G7成員國同樣深感擔憂,特朗普交易性的外交方式,可能會推動美國簽署一些損害傳統(tǒng)盟友和伙伴利益的投資協(xié)議。
過去一年美國對盟友實施懲罰性關稅、威脅入侵格陵蘭島、堅持要加拿大成為美國第51個州,這些舉動早就讓西方國家焦慮滿滿。
美國駐歐盟大使安德魯·普茲德承認,特朗普與中國正建立起“真實”關系,“可能會讓歐洲感到不安”。
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他還說美國市場減少進口后,中國出口商品正流向歐洲,“所以他們很擔心,而且肯定會對中國做出反應”。
查德·鮑恩也說,歐洲似乎已準備在對華政策上采取更強硬的行動,雖然“這正是美國長期以來一直期待的時刻”,但“特朗普政府似乎對此毫無興趣”。
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今年五月特朗普訪華時明確表示希望緩和中美關系,特意叫停了對華關稅戰(zhàn)。
然而歐盟那邊卻選擇固執(zhí)己見,堅持要把中歐貿(mào)易摩擦繼續(xù)推向前,并著手籌備新一輪針對中國的限制性貿(mào)易措施。
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關鍵時刻中國采取了果斷回應——據(jù)英國《金融時報》報道,本月內(nèi)中國果斷取消了原定與歐盟的兩場重要會議。
三層面同時出手,顯然在向歐盟傳遞一個清晰信號——中方不會容忍單方面壓力。
據(jù)媒體報道,歐盟委員會在5月29日秘密召開了一場閉門會議,討論下一階段的對華貿(mào)易策略。
會后的公開聲明耐人尋味:中國是重要伙伴,雙方的接觸與對話將繼續(xù)進行,但當前貿(mào)易與投資關系狀態(tài)并不可持續(xù)。
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“不可持續(xù)”四個字背后暗含意味——歐盟很可能采取更強硬、更協(xié)調一致的反制策略。
但對于特朗普政府的對抗性貿(mào)易政策,比如單邊關稅,歐盟目前并不支持,反而更傾向于通過外交磋商與中國加強溝通。
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歐盟內(nèi)部的分歧也越來越大,法國力主采取更強硬路線,德國作為歐盟最大出口國、西班牙因吸引大量中國投資,兩國態(tài)度都相對保守。
一名外交官坦言:“大家有一定程度的共識與共同分析,但談到如何回應,細微分岐就出來了”。
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歐盟正醞釀推出一攬子新的對華貿(mào)易限制工具,不僅計劃擴大關稅、配額等傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義政策的適用范圍,還考慮效仿美國“301條款”打造歐版機制。
但多名消息人士透露,歐盟內(nèi)部正逐漸形成共識,必須盡快采取行動防止中國出口競爭導致歐洲“去工業(yè)化”。
不過歐盟峰會最終推遲了與中國的“貿(mào)易對抗”,一名知情官員表示,由于歐盟內(nèi)部依然存在政策分歧,西班牙首相桑切斯反對采取任何新的措施,他在出席峰會時表示,中國是“潛在盟友”。
歐盟對華表態(tài)雷聲大雨點小,實質行動始終停滯不前,這背后的核心原因來自一個讓歐盟膽戰(zhàn)心驚的數(shù)字:2025年,中歐貨物貿(mào)易逆差高達約3606億歐元。
但許多貼著中國制造標簽的商品,其核心部件、設計和品牌利潤大多流向歐洲企業(yè)。
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歐盟現(xiàn)在面臨的困境是:跟著美國走,怕被當槍使;不跟美國走,又怕被邊緣化。
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特朗普給歐盟下了最后通牒——兩個月內(nèi)必須徹底執(zhí)行去年達成的貿(mào)易協(xié)議,否則美國將對歐盟出口美國產(chǎn)品加征更高關稅。
這一結果讓歐盟多年來精心策劃、試圖通過遏制中國來討好美國的戰(zhàn)略徹底破產(chǎn),歐盟妄圖通過依附霸權、打壓第三方換取自身生存與發(fā)展空間,這本身就是戰(zhàn)略上的短視和誤判。
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日本的前車之鑒還熱乎著,歐洲再怎么嘴硬,到了動真格的時候也得掂量掂量——真要跟中國撕破臉,美國會不會像拋棄日本一樣把歐洲也扔了?
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