6 月 15 日敏昂萊落地北京開啟五天國事訪問,4 月才剛上任的他,直接拿到 21 響禮炮、人民大會堂紅毯全套高規(guī)格接待,6 月 17 日還專程前往上海和市長龔正單獨會面。
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看著場面一派和睦,可只要了解緬甸當下處境就能明白,這場訪問根本不是簡單串門,國內(nèi)戰(zhàn)火、經(jīng)濟崩盤、緬北電詐堆在一起,他此行帶著實打實的求助需求,更有意思的是,中國常年是緬甸第一大貿(mào)易伙伴,敏昂萊卻先去印度走了一圈才來華,這番操作背后藏著不少博弈,中方也拋出一道不能退讓的合作底線,緬甸始終含糊回避。
緬甸這么安排自有私心,對外能對外釋放信號,自己不會依附任何單一國家,誰給出更好的合作條件,就加深往來;對內(nèi)也能安撫軍方和地方利益群體,證明外交路線多元,不會完全綁在中國身上,可緬甸自身底子實在薄弱,多年內(nèi)戰(zhàn)掏空財政,各類內(nèi)部矛盾持續(xù)發(fā)酵,想要長期周旋兩個大國,難度遠超政局穩(wěn)定的國家。
中方會談時提到 “安全優(yōu)先推進走廊項目”,這句話看著是聊基建,實則含蓄提醒緬甸不要長期立場搖擺,不少西方國家因為緬甸過往政局問題刻意疏遠。
中方給出的高規(guī)格接待,是緬甸眼下最急需的國際認可,兩國對外發(fā)布聯(lián)合聲明,愿意攜手推進雙邊發(fā)展,但所有互利合作,都建立在緬甸拿出穩(wěn)定清晰合作態(tài)度的基礎上。
就算中方愿意釋放合作紅利,緬甸眼前還有兩道繞不開的難題,不解決就很難落地大規(guī)模投資,一邊是境內(nèi)武裝割據(jù)的僵局,克欽、撣、若開等多個邦都有獨立武裝管控地盤,境外勢力還在暗中滲透,單純依靠軍事進攻根本做不到全國統(tǒng)一整合。
中方全程保持中立,不會偏袒任何一方,只反復勸說緬甸開啟多方對話,靠協(xié)商化解分歧,這么做也給緬甸留出充足自主操作空間,另一邊是緬北電詐這塊頑固毒瘤,這些年網(wǎng)絡詐騙、偷渡、毒品泛濫,無數(shù)中國公民被困受害,國內(nèi)輿論對此關注度極高。
緬甸政府心里清楚,全面清剿電詐會斷了不少地方武裝、地方勢力的灰色收入,短期內(nèi)會激化內(nèi)部矛盾,可一直放任不管,外資只會持續(xù)觀望,中緬經(jīng)濟走廊的推進更是無從談起,這兩件事已經(jīng)成為雙邊深度合作最大的阻礙。
這次五天行程分成上下兩段,北京敲定頂層合作框架,上海落地具體經(jīng)貿(mào)往來,形成中央加地方雙線對接的模式。在北京會談階段,敏昂萊直白提出三大訴求,重啟中緬經(jīng)濟走廊、徹底整治跨境電詐,中方同步給出基建、民生援助配套方案,同時明確安全是所有項目推進的前置條件。
緬甸方面也做出了同等積極的回應,敏昂萊很看好上海的工業(yè)、航運和金融發(fā)展水平,主動邀請上海企業(yè)到緬甸投資港口、農(nóng)業(yè)、水電相關項目。
緬甸連續(xù)多年固定參展進博會,玉石、熱帶水果、古樹茶在國內(nèi)銷路穩(wěn)定,上海常年接收緬甸留學生,民間往來基礎扎實。當天到場會面的還有緬甸外長、駐華大使,以及國內(nèi)駐緬甸大使、上海分管副市長,多層級高層碰面,也意味著地方經(jīng)貿(mào)會成為往后中緬關系新的增長點。
中緬經(jīng)濟走廊對兩國都有著不可替代的價值,整條人字形線路從昆明延伸至曼德勒,再連通仰光與皎漂港,建成后能打通我國西南直達印度洋的陸路通道,不用過度依賴馬六甲海峽航道,放在緬甸這邊,走廊配套的鐵路、深水港、產(chǎn)業(yè)園區(qū),能創(chuàng)造大量就業(yè)崗位,帶動全國經(jīng)濟復蘇,中方還愿意配套震后重建、小型民生項目,改善底層民眾生活。
過去幾年項目持續(xù)停滯,根源就是邊境沖突、電詐泛濫帶來的安全隱患,外資不敢進場觀望,這次中方釋放十足合作誠意,愿意加大電力、產(chǎn)業(yè)園、道路基建投入,卻劃出一條沒有商量余地的紅線,所有重大投資項目,必須建立在全域安全可控的前提下。
敏昂萊這次訪華訴求十分清晰,想要資金投入、想要國際社會認可、想要外部力量調(diào)解國內(nèi)矛盾,可緬甸一邊想在中印之間兩頭爭取利好,一邊又無力解決武裝割據(jù)、跨境犯罪兩大內(nèi)部難題,矛盾很難調(diào)和。
中方已經(jīng)拿出足夠誠意,高規(guī)格接待、開放全產(chǎn)業(yè)鏈合作、持續(xù)落地民生幫扶,清晰的發(fā)展路徑已經(jīng)擺在緬甸面前,只是合作從來不是單方面讓利,穩(wěn)定安全、明確合作立場,是不能變通的基礎條件,長遠來看,緬甸終究要做出選擇,是放下?lián)u擺心態(tài)踏實共建發(fā)展通道,還是繼續(xù)周旋博弈拖累所有合作機會,最終選擇權,完全掌握在緬甸自身手里。
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