英國耗資數百億英鎊的核電站項目，如今成了全球核電界的 “喜劇之王”。

近日，圍繞英國欣克利角 C 和塞斯韋爾 C 兩座核電站的鬧劇持續上演。

工期一拖再拖，成本翻倍飆升，從最初的合作方中國被 “請走”，到如今與法國伙伴互相甩鍋，疊加中東局勢沖擊，這個超級工程已陷入泥潭。

而最終為這場 “昂貴游戲” 買單的，很可能是英國的普通納稅人。

上世紀八十年代，英國在撒切爾夫人主導的私有化改革后，其曾領跑全球的核電產業迅速衰落。

到了本世紀初，當英國想重拾核電時，才發現自己幾乎 “啥也不會了”。

數據顯示，1980 年英國核能領域人才約 9000 人，到 2004 年僅剩不到 1000 人。

此后近二十年，幾屆政府都未重視核電，導致整整一代技術斷層。

面對電力需求增長，英國只能找上 “百年損友” 法國。

2010 年，英國宣布新建八座核電站，包括欣克利角 C 和塞斯韋爾 C。

法國電力公司（EDF）興致勃勃投入，卻沒想到這是噩夢的開始。

項目規劃早在 2007 年就已啟動，但英國方面審批反復，內部意見分裂，導致項目一直拖到 2015 年。

法國前期已投入數十億英鎊，陷入進退兩難的境地：繼續干，不知還有多少坑；不干，沉沒成本太高。

于是，法國人找上了當時核電技術已躋身全球第一梯隊的中國。

2015 年，中英法三方簽署協議，中方占股 33.5%，出資 60 億英鎊。

項目被視為中英合作 “黃金時代” 的象征。

英國變臉比翻書還快，簽完合同就在審批上作妖，后續更隨著政府更迭，政策急轉。

2022 年底，英國以 “國家安全” 為由，強行買斷中方在塞斯韋爾 C 項目的股份，中廣核正式退出。

欣克利角 C 項目成本開始失控。

英國逼著中方繼續加錢投資，遭到拒絕后，中方終止了投資。

及時止損，成了中方最明智的選擇。

中方退出后，留下法國 EDF 獨自在風中凌亂。

根據其今年 2 月的財報，欣克利角 C 的總成本已從最初的 180 億英鎊飆至 350 億英鎊，算上通脹，實際成本可能接近 480 億英鎊。

這個數字有多夸張？該電站總裝機容量約 3.2 吉瓦，單位造價高達每千瓦 1.5 萬美元以上。

相比之下，中國 “華龍一號” 海外機組的單位造價僅每千瓦 2200 美元左右，不到英國的六分之一；二代改進型造價更是降至每千瓦 1500 美元，僅為英國的十分之一。

EDF 在財報中直言，公司整體凈債務高達 515 億歐元，約合 440 億英鎊，相當于英國全年國防預算的八成以上。

2025 財年，公司凈利潤大跌 26.3%，其中僅欣克利角 C 一個項目就計提了 25 億歐元的資產減值。

英國核電業務的利潤一年內蒸發了約 10 億英鎊。

塞斯韋爾 C 項目同樣命運多舛。

英國趕走中方后，自信能重新找到 “乙方”，但組隊過程極不順利。

直到近期，英國才宣布項目達成最終投資協定，預估成本 381 億英鎊，計劃本世紀三十年代投運。

在欣克利角 C 的 “爛尾效應” 下，業內普遍認為其實際成本極可能超 400 億英鎊，工期或推遲到 2040 年以后。

各大投資方紛紛退縮。

法國 EDF 將持股比例從原定的 16.3% 降至 12.5%。

英國政府則以 44.9% 的持股比例，成為最大單一股東 ——這意味著，英國納稅人成了項目的最大金主，一旦成本飆升，全體納稅人貼錢買單。

更離譜的是，英國準備復制當年處理泰晤士水務的 “騷操作”，允許資方在電站建成前，就從消費者賬單中收取投資回報，將投資風險直接轉嫁給民眾。

項目推進還面臨各種非技術性阻礙。

各類環保組織輪番上陣，以 “保護稀有鳥類棲息地”、“抽海水影響魚類” 等理由，將 EDF 告上法庭。

雖然訴訟多被駁回，但光扯皮就耽誤數月，工期延誤，成本 “嗖嗖” 往上漲。

甚至有抗議者在項目用地門口種下兩棵橡樹，稱之為 “給大自然的葬禮”，行為藝術般的抗議令人啼笑皆非。

在內部分裂、外有 “折騰” 的夾擊下，EDF 近期承認，欣克利角 C 一號機組的投運時間已從 2025 年推遲至 2030 年，比原計劃晚了五年。

二號機組則要等到 2031 年之后才有一絲希望。

EDF 警告，若再延誤 12 個月，成本可能再加 10 億英鎊。

面對民眾質問，英法開啟甩鍋大戰。

英國指責 EDF 管理垃圾，導致超支延期；法國則回懟英國政策反復無常，花式卡審，讓法國企業背黑鍋。

另一邊，中國核電海外項目高效推進，形成鮮明對比

當英法陷入扯皮時，地球另一邊的巴基斯坦，采用中國 “華龍一號” 技術的卡拉奇 K-2、K-3 機組已全面商運。

兩臺機組貢獻了巴基斯坦全國約 12% 的發電量，使其日均停電時間減少 40% 到 60%。

K-2 機組從開工到商運，創下國際三代核電海外首堆最短工期紀錄，并且是全球唯一按原計劃建成投產的三代核電海外項目。

項目獲得了 “能源類國際合作最佳實踐案例” 稱號，巴基斯坦已追加新的核電項目。

近期，英國媒體多次傳出英國想回頭找中國合作的消息，但遭到政府否認。

中國的反應是推出了新的兩用物項出口管制目錄，涉及特種鋼材、核級配件、數字化儀控系統等大量核電關鍵設備和材料。

長期以來，中國是全球最大的特種鋼材、高端核級配件供應國之一，而英國本土相關制造能力早已萎縮。

新規意味著，英國核電站的所有供應商，只要用到中國組件或原材料，都必須逐一申請許可，進貨量和到貨時間變得不可控，其結果就是項目周期繼續拉長，成本繼續攀升。

近期中東局勢緊張，全球能源價格飛漲，英國核電項目用到的大宗商品價格隨之飆升，單項成本預估再漲 10% 到 15%。

國際貨幣基金組織已將英國列為 G20 發達國家中受能源沖擊最嚴重的國家，經濟增長預期被下調。

英國智庫估算，每個英國家庭的能源賬單將增加 500 英鎊以上。

諷刺的是，英國政府一邊面臨能源危機，一邊卻在清潔能源領域繼續 “政治掛帥”。

近期，英國以 “安全考慮” 為由，拒絕了中國企業在英建設風電渦輪機工廠的方案，轉身支持工期更久、價格更貴的歐洲供應商。

報道又稱英國政府希望中方繼續持有欣克利角 C 的小部分股權。

這種 “既要又要” 的心態，暴露其矛盾立場。

更嚴峻的挑戰還在后面。

英國約 15% 的電力來自核電，但其反應堆多是上世紀七十年代的老古董，早已超期服役，亟待退役。

新的建不起來，舊的即將關停，英國將面臨巨大的電力缺口。

唯一的選擇是讓老反應堆繼續 “帶病” 超期運行，代價就是核泄漏與安全事故風險激增。

歷史上，英國核泄漏事故頻發，跨度長達半個多世紀，很多事故被官方刻意隱瞞。

國際社會普遍認為，已曝光的事故僅是冰山一角。

這也是英國民間對新建核電站異常敏感和排斥的原因之一。

極具諷刺意味的是，民間抗議導致項目延誤和成本飆升，這部分成本最終通過政府轉嫁，又落回了英國納稅人和消費者頭上。

投資風險被轉移，項目未建成，投資回報卻已提前收取，形成了一個 “完美” 的閉環。

這場由政治搖擺、內部撕裂、外部干擾和戰略失誤共同釀成的核電困局，最終代價正由英國社會默默承擔。

至于這場鬧劇何時收場，恐怕連英國人自己心里也沒底。