當地時間6月18日,就在美國和伊朗簽署結束中東戰爭的協議數小時后,以色列再次襲擊黎巴嫩南部,造成3人死亡。
這一事件是對美伊協議的公然違背,也讓黎巴嫩問題成為了這份協議能否繼續執行的第一個考驗。
17日的美伊諒解備忘錄第一條宣布,立即并永久終止所有戰線上的軍事行動,包括黎巴嫩戰線;同時確保黎巴嫩的領土完整和主權。盡管文本沒有直接點名以色列,但這些規定事實上要求以色列結束軍事行動并撤出其占領的黎巴嫩領土。
這一要求隨即被內塔尼亞胡拒絕。內塔尼亞胡表示,只要以色列安全需要仍然存在,以軍就不會離開黎巴嫩南部的“安全地帶”。
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這一“安全地帶”,或者是“緩沖區”,指的是以色列從鄰國奪取的領土。目前,以色列和黎巴嫩之間的“緩沖區”實際上已經完全位于黎巴嫩境內,部分行動范圍已經接近納巴提耶,并越過利塔尼河,是以色列的一片深入黎巴嫩南部的軍事占領區。
以色列國防部長卡茨曾在6月15日發布聲明,稱以色列軍隊將“無限期”駐扎在其于黎巴嫩、敘利亞和加沙奪取的緩沖區內,以消除以色列認定的武裝威脅。隨后在6月18日,以色列公布了一張地圖,顯示其在黎巴嫩南部擴大的軍事控制區,并表示不排除在控制區以外發動襲擊。這實際上意味著,以軍可以在黎巴嫩更深處發動襲擊。
這就直接違反了美伊協議的規定,并成為協議執行的最大變量。
除了公然違反協議、發動攻擊之外,內塔尼亞胡還在幕后積極行動,希望通過在美國政界和媒體的影響力,來改變特朗普的決定。
內塔尼亞胡在美國國會并不缺少政治資源。美國最大的親以色列游說組織AIPAC,長期通過政治捐款、競選廣告和議員訪以活動建立跨黨派關系。其政治行動委員會可以直接向候選人捐款,旗下超級政治行動委員會“聯合民主計劃”還可以投入巨額資金支持親以色列候選人。借助這些親以色列議員向特朗普施壓,對以色列而言早已駕輕就熟。
目前,美國國會已有多名議員表示了對協議的反對。參議院軍事委員會主席羅杰·威克表示,強迫以色列停止打擊真主黨是一個錯誤,并反對美國解除對伊朗制裁或解凍伊朗資金。比爾·卡西迪把這份協議稱為“數十年來最嚴重的外交政策失誤”;林賽·格雷厄姆還要求把協議提交國會審查。內塔尼亞胡正在借助這類親以色列共和黨人的反對聲音,把國會壓力傳導到白宮,迫使特朗普在最終協議中收緊條件。
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同時,內塔尼亞胡還在利用美國媒體領域的盟友放大自己的觀點,其中包括親以色列播客主持人馬克·萊文。萊文認為,協議把黎巴嫩納入停火范圍,卻沒有要求真主黨解除武裝,也沒有限制伊朗的彈道導彈和對地區武裝組織的支持。萊文因此指責特朗普政府事實上接受了伊朗保護真主黨的要求,并要求在60天談判期內大幅修改甚至放棄現有協議。
6月18日,一名以色列高級官員透露,以色列正與特朗普政府進行“艱苦而頑強的談判”,試圖爭取讓以軍繼續駐扎在深入黎巴嫩南部約10公里的地區。這也意味著,以色列依然在試圖改變目前協議的規定。
以色列的態度引起了特朗普的極大不滿。近幾周,內塔尼亞胡與特朗普多次發生沖突。6月1日,特朗普在一次憤怒的電話中稱內塔尼亞胡“瘋了”,并命令他不得襲擊貝魯特。6月14日,特朗普又在接受采訪時怒斥內塔尼亞胡“一點判斷力都沒有”,差一點導致美伊協議流產。他還批評以色列在黎巴嫩的軍事行動,稱沒有必要為了搜捕真主黨武裝人員而炸毀整棟公寓樓。
那么,內塔尼亞胡為什么要和美國對著干,甚至頑抗到底呢?原因有三:
首先,這本來就是以色列政界和軍方的普遍觀點。
對以色列政界和軍方精英中的許多人而言,這項結束戰爭的協議將嚴重打擊以色列軍隊的威望,削弱以色列的地區影響力。內塔尼亞胡內閣的一些高級成員攻擊了特朗普,其中包括極端民族主義部長斯莫特里赫和國家安全部長本-格維爾。本-格維爾在X平臺寫道:“特朗普的協議對我們沒有約束力。以色列不是美國的附屬國,我們是一個獨立的主權國家。”這說明,以色列政府內部已經形成一個強硬共識:無論特朗普如何推動停火,以色列都不能放棄在黎巴嫩和伊朗問題上的軍事主動權。
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其次,以色列社會對美國的信任也正在下降。
越來越多的以色列人認為,特朗普急于結束戰爭、恢復石油運輸和降低能源價格,優先考慮的是美國國內政治,而不是以色列的長期安全。美國要求以色列停止打擊真主黨并撤出黎巴嫩,就等于讓以色列放棄已經取得的軍事優勢。內塔尼亞胡若完全服從特朗普,反而會被右翼選民視為軟弱,甚至被指責犧牲國家安全。因此,美國施壓越強,內塔尼亞胡越需要公開表現強硬,通過拒絕撤軍、繼續打擊真主黨,證明自己不會讓華盛頓替以色列決定安全政策。
第三,內塔尼亞胡正面臨前所未有的國內政治壓力。
現年76歲的內塔尼亞胡已經確認,將參加最遲于10月舉行的選舉,而當前民調顯示,其領導的右翼聯盟難以獲得組閣所需的多數席位。盡管他仍具備通過拉攏其他黨派重新組建執政聯盟的能力,選舉前景已經明顯惡化。在這種情況下,美伊協議若順利落實,以色列被迫撤軍并停止對真主黨的軍事行動,將進一步削弱他的政治形象。對內塔尼亞胡而言,最有利的局面反而是談判破裂,60天后戰爭重新啟動,使他能夠繼續以“維護國家安全”為理由凝聚選民。
以色列的軍事行動引起了伊朗的不滿。6月18日晚,知情人士稱,由于以色列繼續襲擊黎巴嫩南部,伊朗談判代表團暫停前往瑞士參加第一輪談判。
目前,美伊協議面臨的麻煩遠不止以色列。伊朗核問題還沒有談完,美國國會也在反對解除制裁,伊朗國內同樣有人不信任特朗普。只要其中任何一方拒絕讓步,60天談判就很難繼續。如今協議雖然已經簽署,真正的較量才剛剛開始。接下來是繼續談判,還是重新開戰,誰也說不準。
圖源:AI
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