以色列在耶路撒冷為索馬里蘭總統舉行了盛大的國事歡迎儀式,給予這位除以色列外仍未被任何國家承認的領土領導人極少享有的榮譽。
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索馬里蘭總統阿卜杜拉赫曼·穆罕默德·阿卜杜拉希(又名西羅)于上周日抵達,這是索馬里蘭領導人首次進行國事訪問。六個月前,以色列成為第一個承認索馬里蘭從索馬里分離出來的獨立地區的國家。
“我以索馬里蘭總統的身份前來,進行我國歷史上首次國事訪問,”阿卜杜拉希在與以色列總理內塔尼亞胡會晤時說道。“35年來,我們一直呼吁世界關注我們。而以色列,尤其是您本人,是第一個真正關注我們并承認我們的國家。”
內塔尼亞胡從猶太歷史的角度解釋了這一決定。他說:“這對我們來說是非常自然的事情,因為我們猶太民族,一個弱小的民族,曾經向世界爭取權利的承認,所以我們自然會對你們抱有同情心。”
此次訪問既有高規格的儀式,也進行了官員們所說的實質性會談。雙方簽署了一項戰略合作協議,并舉行了一系列會晤,凸顯了雙方將外交承認發展成為涵蓋安全、貿易和區域戰略等更廣泛伙伴關系的雄心。
索馬里蘭位于亞丁灣對岸,與也門隔海相望,控制著綿長的海岸線,俯瞰著世界上最繁忙的海上通道之一。正如內塔尼亞胡在與阿卜杜拉希共同出席活動時所指出的,索馬里蘭的領土位于紅海的另一端,毗鄰曼德海峽——這條連接紅海和印度洋的狹窄通道,也是全球貿易的關鍵動脈。
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對于過去兩年一直與也門胡塞武裝交火、同時眼睜睜看著紅海航運屢遭中斷的以色列而言,該地區的戰略重要性日益凸顯。
此次訪問的背景是美國總統唐納德·特朗普與伊朗簽署諒解備忘錄,此舉加劇了批評人士對內塔尼亞胡的壓力,他們認為該備忘錄并未解決以色列的許多核心安全問題。
查塔姆研究所中東分析師約西·梅克爾伯格表示,在以色列與伊朗及其盟友接連發生沖突后,面臨日益嚴重的地區孤立之際,索馬里蘭為以色列提供了一個難得的戰略契機。
“他們朋友不多,以色列現在也更加孤立了,”梅克爾伯格告訴半島電視臺。“從地理位置上看,這完全說得通。”
阿卜杜拉希在耶路撒冷總統府受到以色列總統伊薩克·赫爾佐格的接見,之后會見了以色列總理本雅明·內塔尼亞胡以及以色列的大部分政治和安全領導人。
他還欣然接受了國事訪問的象征意義,在現代猶太復國主義創始人西奧多·赫茨爾的墓前敬獻花圈,并從錫安之友博物館獲得了錫安之友獎,該獎項授予被視為以色列堅定支持者的外國領導人。
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訪問期間,索馬里蘭在以色列外交部長吉迪恩·薩爾的見證下,正式在西耶路撒冷開設了大使館。此舉打破了大多數國家將大使館設在特拉維夫的慣例,因為耶路撒冷的地位仍存在爭議,以色列對整個城市的主權聲索也未得到國際社會的廣泛承認。
該決定遭到巴勒斯坦、伊斯蘭合作組織(OIC)和阿拉伯聯盟的譴責。
“以色列和索馬里蘭正在進入鞏固關系的階段,顯然,西羅受到的隆重歡迎就證明了這一點,”南非安全研究所高級研究員摩西·克里斯普斯·奧凱洛告訴半島電視臺。
“但以色列的最終目標不是索馬里蘭,而是紅海,”奧凱洛補充道。
盡管索馬里蘭官員已表示有興趣與以色列在水資源管理、衛生和農業等領域開展合作,但以色列的安全利益最受關注,這引發了人們對以色列從這段關系中獲得什么的猜測。
以色列外交部長吉迪恩·薩爾在承認索馬里蘭一個月后的1月份首次訪問索馬里蘭時,在與索馬里蘭總統和總參謀長的會晤中表示,以色列正在尋求“戰略伙伴關系”,尤其重要的是國防合作。
包括總統在內的索馬里官員聲稱,以色列有意建立一個軍事設施,該設施可能與在也門打擊胡塞武裝的行動有關。索馬里蘭官員一再拒絕就這些指控表明明確立場。
索馬里蘭總統阿卜杜拉赫曼·穆罕默德·阿卜杜拉希在接受以色列媒體 i24 采訪時表示,目前沒有建立軍事基地的計劃,但當被問及這種可能性時,他補充說:“我不能排除這種可能性。”
各方注意力主要集中在索馬里蘭最大的沿海城市柏培拉,該城市位于亞丁灣沿岸。據國際戰略研究所智庫分析,柏培拉的一座機場最初由蘇聯建造,后來被美國國家航空航天局(NASA)使用,雖然名義上是民用機場,但最近已被軍事化。
在與阿卜杜拉希會面時,以色列國防部長伊斯雷爾·卡茨表示,以色列多年來一直在“暗中開展一系列行動”,并補充說,他預計這種合作將達到“新的高度”。
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索馬里外交國務部長阿里·奧馬爾告訴半島電視臺,索馬里政府“最擔心”的是索馬里蘭會被卷入以色列的地區沖突。“這種干涉會將沖突帶入一個已經飽受戰火蹂躪的地區,”他說。
奧馬爾告訴半島電視臺,索馬里曾多次“就任何問題提出對話”,唯獨索馬里統一問題除外。“我們的大門始終敞開,”他補充道。
以色列承認索馬里蘭,使自1991年索馬里蘭宣布獨立以來一直處于僵局的問題國際化。當時,索馬里正遭受曠日持久的內戰。摩加迪沙和哈爾格薩之間的談判未能達成雙方都滿意的結果。
索馬里總統哈桑·謝赫·馬哈茂德上周在接受當地媒體采訪時表示,以色列在意識到索馬里在整個地區面臨危險后,曾多次與索馬里政府接觸,但摩加迪沙拒絕了這些提議。
他還補充說,以色列與索馬里蘭的接觸意味著“將會出現一個非常非常大的問題”,但他沒有詳細說明。
盡管與以色列建立聯系的決定在索馬里蘭似乎很受歡迎,以色列代表團也參加了索馬里蘭 5 月 18 日的獨立日活動,但反對的聲音一直在醞釀。
今年2月,曾被普遍認為支持以色列承認索馬里蘭的索馬里蘭前總統穆薩·比希·阿卜迪在一段視頻中呼吁政府公開與以色列達成的任何協議條款。他表示擔憂,以色列可能利用索馬里蘭作為打擊其地區對手的基地。
他說:“我們的憲法不允許任何傷害穆斯林或違背我們宗教的事情。任何此類行為都將是違憲的,我們堅決反對。”
在穆斯林占多數的索馬里蘭,宗教學者們對此事也存在分歧,一些人捍衛政府的決定,而另一些人,包括一些著名的伊斯蘭學者,則嚴厲批評了這一決定。
盡管索馬里蘭官員最初表示一些國家也會承認它,但作為索馬里蘭主要承認目標的美國表示其立場不變,其他國家也沒有效仿。
以色列的這一舉動也招致了幾個重要地區國家的反對。沙特阿拉伯、土耳其和埃及,以及非洲聯盟、伊斯蘭合作組織和阿拉伯聯盟,都對以色列單方面承認索馬里蘭表示關切。
胡塞武裝的反對最為強烈,他們警告說,任何以色列在索馬里蘭的存在都將被視為“軍事目標”,并且最近還譴責了索馬里蘭在耶路撒冷開設大使館的決定。
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索馬里蘭總統的親密助手、與以色列談判的主要談判代表賈馬·阿卜杜拉希·伊加爾·加布什在最近的一次小組討論中承認,與以色列建立關系存在風險,但索馬里蘭愿意承擔這些風險。他說:“索馬里蘭必須走自己的路,而你的目標和你想成為什么樣的人,必然會樹敵。我認為索馬里蘭已經做好了準備。”
盡管如此,兩國政府仍繼續推進相關事宜。索馬里蘭國防部長告訴路透社,以色列正在訓練索馬里蘭部分軍隊,但國防部隨后否認曾發表過此類聲明。
在與內塔尼亞胡會晤期間,索馬里蘭總統宣布簽署《戰略合作宣言》,索馬里蘭稱該宣言標志著兩國“外交關系和戰略合作進入了最重要的階段”。
查塔姆研究所專家梅克爾伯格告訴半島電視臺,雖然這種關系給雙方都帶來了一些好處,但它并沒有解決雙方的核心問題。
他說:“內塔尼亞胡正試圖繞過巴勒斯坦問題,轉而與其他國家接觸。索馬里蘭也把太多精力放在了這件事上。沒錯,這對他們來說很重要,也意義重大,但以色列不可能包攬一切。”
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