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聊到治理狗患，很多人第一反應是“管狗”，但養狗的人都知道，狗的問題說到底還是人的問題。2025年城鎮寵物犬數量已達5343萬只，這五千多萬只狗背后是五千多萬個養犬人，管理難度可想而知。
這幾年各地沒少下功夫。2026年1月1日起施行的新修訂《治安管理處罰法》，把遛狗不拴繩、飼養烈性犬等行為明確納入治安處罰范疇，罰款上限從500元提高到1000元，還新增了行政拘留措施。一些地方也在探索創新做法，比如濟南2017年就推出了“養犬登記信用計分制”，每個犬主12分，扣完了狗被暫扣，人得去學習“補考”。效果也確實有——2017年濟南市民對“犬只不拴繩”的投訴比2016年下降了43%。
但問題還在，而且不小。有媒體報道，浙江長興縣一家醫院的犬傷處置門診，短短7天就接診了367位被狗咬傷后接種狂犬疫苗的市民。湖南株洲某小區一只犬連傷三人，游客在云南一服務區被犬兩次撲咬致骨折。一位被狗咬傷的受害者起訴到法院，最終只獲賠3862.52元醫療費和交通費。還有的案例中，5歲幼童被鄰居家的狗撲咬致傷，賠償問題鬧到法院也沒能協商一致。
罰也罰了，管也管了，為什么治理起來還是這么吃力？一個關鍵原因是——出了事之后，受害者的賠償問題沒有著落。犬主拒絕賠償、無力賠償，甚至根本找不到犬主的情況并不少見。有地方統計，2025年以來僅12345熱線收到的養犬相關投訴就達1540余條。受害者被咬了，醫療費自己先墊著，后續能不能拿到賠償全看犬主的人品和家底，這顯然不合理。
于是有人提了個思路——借鑒機動車交強險的做法，設立“養犬強制責任險”。說白了就是：養狗可以，但必須先買一份強制性的責任保險，萬一狗傷了人或者損壞了他人財物，由保險公司在責任限額內先行賠付。
這個想法并不是空穴來風。2026年廣東兩會上，就有省人大代表丁珂珂建議“借鑒機動車管理經驗，在省內試點‘養犬許可證+強制責任保險’制度”。北京也曾擬推廣養狗者投保第三者強制責任險。早在2008年，杭州就推出過由地方政府全額買單的“寵物犬主責任保險”試點。實際上，德國、西班牙、瑞士等國家已經通過立法強制要求養狗人購買責任險。
目前市面上已經有寵物第三者責任險產品在售，像平安保險推出的寵物險種，一年保費39元到109元不等，對應保額4萬到20萬元。但問題是，這些都是自愿購買的，買不買全憑犬主自覺。數據顯示，2024年我國寵物險滲透率尚不足1%——絕大多數養犬人根本沒有購買任何保險。
如果把“狗強險”設計成類似交強險的模式，有幾個好處是顯而易見的。第一，受害者權益有了保障——被狗咬了不用跟犬主扯皮拉鋸，保險公司先行賠付。第二，養犬人的責任意識會被倒逼出來——每年交一筆不多的保費，既是對別人負責，也是對自己負責。第三，執法部門處理涉犬糾紛時也有了抓手，賠償問題交給保險機制去解決，不用每件事都鬧到法院。
當然，具體怎么落地還有很多細節要琢磨。保費定多少合適？保額設多高才夠用？烈性犬和普通犬要不要區別對待？強制投保和養犬登記如何掛鉤？這些問題都需要在實踐中摸索。但方向是對的——用制度化的保險機制去化解狗患帶來的社會風險，比單純靠罰款和拘留要管用得多。
狗的問題，根子在人的責任上。讓養犬人通過購買強制保險來為自己的狗可能造成的傷害兜底，不是給養狗增加負擔，而是給社會增加一道安全網。這個思路值得好好琢磨琢磨。
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