澎湃新聞特約撰稿 張高勝 李燕

參考消息網(wǎng)6月19日援引外媒報道，八年前，美國時任國防部長將“美國太平洋司令部”更名為“美國印度洋-太平洋司令部”。如今，五角大樓于16日將該司令部恢復(fù)原名。

這次恢復(fù)原名距該部門被改名為“印太司令部”僅過去8年，2018年，時任國防部長馬蒂斯表示，更名是為了“確認(rèn)印度洋與太平洋之間日益增長的連通性”，如今，舊稱的回歸再一次牽動亞太地區(qū)乃至全球戰(zhàn)略神經(jīng)。不免讓人思考，軍事司令部的又一次改名，究竟折射出美國怎樣的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向？

恢復(fù)舊稱可能意味著美未來更加聚焦太平洋，更重視在太平洋地區(qū)的兵力部署、演習(xí)訓(xùn)練等。

太平洋司令部的70年

美國太平洋司令部（U.S. Pacific Command，USPACOM）是美軍現(xiàn)行六大聯(lián)合作戰(zhàn)司令部之一，其歷史淵源可追溯至二戰(zhàn)太平洋戰(zhàn)區(qū)指揮體系的分立與戰(zhàn)后統(tǒng)一指揮機制的建立。

二戰(zhàn)時期，美軍在太平洋地區(qū)并未形成統(tǒng)一戰(zhàn)區(qū)，而是由陸軍主導(dǎo)的“西南太平洋戰(zhàn)區(qū)”（Southwest Pacific Area）與海軍主導(dǎo)的“太平洋戰(zhàn)區(qū)”（Pacific Ocean Areas）兩大平行體系構(gòu)成。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國開始重組全球軍事指揮體系以提升陸海軍戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。1946年，《統(tǒng)一指揮計劃》（Unified Command Plan）出臺，確立了若干聯(lián)合作戰(zhàn)司令部。1947年1月1日，“美國太平洋司令部”作為統(tǒng)一作戰(zhàn)司令部正式成立，由時任總統(tǒng)哈里·S·杜魯門批準(zhǔn)設(shè)立，初步整合太平洋方向軍力指揮體系。1957年10月，美國太平洋司令部總部遷至夏威夷海軍陸戰(zhàn)隊基地史密斯?fàn)I。自1972年起，“太平洋司令部”職責(zé)顯著擴大，被賦予印度洋、南亞及部分北極地區(qū)作戰(zhàn)責(zé)任；1976年，其管轄范圍一度擴展至非洲東海岸，形成覆蓋全球約一半海域的超大作戰(zhàn)區(qū)域。

冷戰(zhàn)后，美國根據(jù)《統(tǒng)一指揮計劃》不斷調(diào)整各戰(zhàn)區(qū)邊界。20世紀(jì)80年代起，中東責(zé)任逐步劃歸中央司令部（CENTCOM），部分印度洋區(qū)域轉(zhuǎn)移至歐洲司令部與后來的非洲司令部（AFRICOM）。2001年“9·11”事件促使全球戰(zhàn)區(qū)進一步重新劃分，“太平洋司令部”在體系中進一步明確為亞太方向核心司令部之一。2018年5月，時任國防部長馬蒂斯在夏威夷珍珠港-希卡姆聯(lián)合基地舉行的太平洋司令部換帥儀式上，宣布將沿用了70余年的“太平洋司令部”正式更名為“印度洋-太平洋司令部”（Indo-Pacific Command），以強調(diào)印度洋—太平洋一體化戰(zhàn)略空間，反映美國對中國崛起與印度洋戰(zhàn)略價值上升的認(rèn)知變化。

自此，該司令部統(tǒng)一管轄著涵蓋太平洋、印度洋大部分地區(qū)、東亞、東南亞、澳大利亞和南亞部分地區(qū)的龐大戰(zhàn)略區(qū)域，職責(zé)范圍涵蓋威懾和國防準(zhǔn)備、與伙伴國家進行軍事演習(xí)、海上安全行動、災(zāi)害應(yīng)對和應(yīng)急計劃。

恢復(fù)舊稱的多重考量

戰(zhàn)區(qū)機構(gòu)的改名往往反映著當(dāng)權(quán)部門的某種特殊戰(zhàn)略信號，此次恢復(fù)舊稱可以從以下三個方面進行解讀。

一是尊崇歷史與傳統(tǒng)。據(jù)美國國防部更名聲明稱，恢復(fù)“太平洋司令部”傳統(tǒng)名稱是為“尊崇深厚的歷史淵源，為在太平洋地區(qū)執(zhí)行任務(wù)的所有人員培養(yǎng)自豪感和團結(jié)性”。這一聲明固然有冠冕堂皇說辭之嫌，但也不可忽視美軍內(nèi)部凝聚力建設(shè)的考量。鑒于國防部長皮特·赫格塞思上任以來對軍事部門進行了一系列更名，此次“太平洋司令部”的更名行動也可以被視為是國防部系列更名行動的延續(xù)。在過去一年半里，赫格塞思陸續(xù)恢復(fù)了幾個最初以南方邦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人命名的陸軍基地的名稱，并非正式地將國防部更名為戰(zhàn)爭部。而在赫格塞思看來，“言辭”非常重要，一個名稱可能承載了幾代美國士兵服役、流血和訓(xùn)練的集體記憶，這種“恢復(fù)舊稱”行為意在恢復(fù)歷史連結(jié)，目標(biāo)是將國防部的重心重新放在“作戰(zhàn)”和“戰(zhàn)士精神”上。

二是美國戰(zhàn)略收縮“再聚焦”。特朗普第二任期以來，持續(xù)實施“美國優(yōu)先”理念，強化盟友責(zé)任分擔(dān)。美國智庫哈德遜研究所防務(wù)分析員?布萊恩·克拉克（Bryan Clark）指出，刪除“印”字，意味著美國更強調(diào)自身在太平洋地區(qū)的利益，而非更廣闊的印度洋地區(qū)。旅美學(xué)者翁履中認(rèn)為，改名可能代表特朗普第二任期對“印太”這個大戰(zhàn)略概念的興趣下降，轉(zhuǎn)向更直接、更傳統(tǒng)的太平洋軍事部署；也可能代表美國希望印度洋方向更多交給盟友分擔(dān)，而美軍自身聚焦西太平洋。結(jié)合2025年美國發(fā)布的《美國國家安全戰(zhàn)略》來看，當(dāng)前美國優(yōu)先聚焦于西半球事務(wù)，并在全球范圍內(nèi)施行戰(zhàn)術(shù)性收縮。“印太司令部”的更名某種程度上也反映了美軍在地區(qū)內(nèi)的一種戰(zhàn)略“再聚焦”——從雄心勃勃的“兩洋聯(lián)動”退回更務(wù)實的“一洋主導(dǎo)”。

三是折射區(qū)域內(nèi)盟伴關(guān)系變化。此次更名最大的特色在于去掉“印度洋”，這體現(xiàn)出美國政府對“印太”內(nèi)涵的理解變化。“印太”這一概念由前日本首相安倍晉三提出，意在強化日本與美國、印度和澳大利亞的雙邊和多邊關(guān)系，并提出了“自由開放的印太地區(qū)”的構(gòu)想。這一概念在2018年為美國所接納并提升為重要的地區(qū)核心概念，引發(fā)了區(qū)域內(nèi)外多個國家和地區(qū)的戰(zhàn)略響應(yīng)。而當(dāng)前美印關(guān)系的持續(xù)惡化不斷沖擊印度在美國“印太戰(zhàn)略”中的關(guān)鍵支點地位。特朗普第二任期以來，美印在貿(mào)易摩擦、對巴基斯坦政策、能源安全和文化沖突等方面齟齬不斷，雙方利益分歧日益增多，此次更名便印證了美印關(guān)系框架的裂痕。印度戰(zhàn)略界對此做出強烈反思，曾任印度駐美國大使的尼魯帕瑪·拉奧琪(Nirupama Menon Rao)表態(tài)稱，這“可能標(biāo)志著印太地區(qū)象征意義的降級”。印度著名戰(zhàn)略思想家布拉瑪·切拉尼博士（Dr. Brahma Chellaney）也承認(rèn)印度地緣政治價值的明顯降級，認(rèn)為“美印雙邊關(guān)系已不再由理想主義的‘共同戰(zhàn)略愿景’驅(qū)動……已淪為強硬的交易。”

目前美軍正升級包括關(guān)島在內(nèi)的多個第二島鏈軍事基地。

美國在短短8年間將同一軍事司令部的名稱改了又改，本身折射出美國亞太戰(zhàn)略的搖擺與不確定性。從“印太”再回到“太平洋”，名稱變化的背后是美國戰(zhàn)略目標(biāo)的游移——既要拉攏印度制衡中國，又無力承擔(dān)兩洋同時投入的成本；既要維持聯(lián)盟體系，又傾向于“做交易”的短期邏輯。這種戰(zhàn)略上的舉棋不定，恰恰說明以對抗和遏制為核心的地區(qū)安全思維難以為繼。而對地區(qū)國家而言，真正需要思考的是：在一個大國戰(zhàn)略搖擺的時代，什么樣的安全理念才能真正帶來持久和平與共同繁榮？美國以意識形態(tài)劃線、搞針對特定國家的陣營化和排他性“小圈子”，只會制造分裂和對抗，無益于亞太地區(qū)的和平和穩(wěn)定。

本期編輯 邢潭