原本敲定在日內(nèi)瓦舉行的美伊備忘錄簽字儀式,在最后關(guān)頭宣告暫停。伊朗代表團(tuán)臨時(shí)擱置出行計(jì)劃,美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯放棄行程,就連負(fù)責(zé)斡旋的巴基斯坦總理也宣布推遲訪問。這場(chǎng)眼看就要落地的外交突破,被以色列硬生生攔在了門檻之外。
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表面上各方把行程變動(dòng)歸結(jié)為籌備問題,真正的癥結(jié)一目了然:以色列拒不撤出黎巴嫩南部,持續(xù)在邊境發(fā)起軍事打擊,直接觸碰了美伊共識(shí)的核心條款。伊朗隨即亮出紅線,只要以軍仍在黎境縱深開展行動(dòng),談判就失去繼續(xù)推進(jìn)的政治基礎(chǔ),簽字儀式只能無(wú)限延后。
內(nèi)塔尼亞胡對(duì)此態(tài)度十分強(qiáng)硬,公開對(duì)外表態(tài),以色列會(huì)根據(jù)自身安全需求,長(zhǎng)期守住黎南部的緩沖區(qū),不會(huì)輕易撤軍。這番表態(tài)直接推翻了美伊協(xié)議里“全線停火”的先決條件,把黎巴嫩沖突變成橫亙?cè)诿酪林g的一道高墻。
這場(chǎng)破壞并非臨時(shí)起意,而是一套精心布局的戰(zhàn)略動(dòng)作。早在今年年初與美方會(huì)面時(shí),內(nèi)塔尼亞胡就開出了談判硬門檻,要求伊朗清空濃縮鈾、拆除核設(shè)施、限制彈道導(dǎo)彈,同時(shí)瓦解中東抵抗陣線,并且直言對(duì)美伊和解抱有極大疑慮。如今他選擇用地面軍事行動(dòng)抬高談判門檻,強(qiáng)行改寫談判規(guī)則,把以色列的安全訴求凌駕于美伊雙邊談判之上 。
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在伊朗的談判框架里,黎以停火從來(lái)不是后續(xù)討論的議題,而是開啟談判的前置底線。協(xié)議第一條就寫明終止多條戰(zhàn)線的敵對(duì)行動(dòng),以色列持續(xù)對(duì)真主黨實(shí)施打擊,在伊朗看來(lái)等同于美方無(wú)力約束盟友,雙邊達(dá)成的諒解已經(jīng)失去約束力,自然沒有繼續(xù)坐到談判桌前的必要。
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以色列不惜得罪美國(guó),執(zhí)意攪局和平進(jìn)程,根源在于深深的戰(zhàn)略焦慮。一旦美伊順利達(dá)成長(zhǎng)期協(xié)議,伊朗外部壓力大幅緩解,中東抵抗陣營(yíng)會(huì)進(jìn)一步整合,以色列在區(qū)域內(nèi)的軍事優(yōu)勢(shì)將被持續(xù)削弱。對(duì)內(nèi),強(qiáng)硬的軍事姿態(tài)也是穩(wěn)固執(zhí)政地位的籌碼,撤軍很容易被國(guó)內(nèi)輿論解讀為妥協(xié)退讓。阻止協(xié)議落地,就成了內(nèi)塔尼亞胡當(dāng)下最重要的目標(biāo)。
如今談判能不能重啟,已經(jīng)不完全取決于美伊雙方的外交誠(chéng)意,關(guān)鍵要看美國(guó)能否管住以色列的軍事行動(dòng)。局勢(shì)正在走向兩個(gè)截然不同的結(jié)局。
樂觀前景下,特朗普政府收緊對(duì)以色列的約束,迫使以軍撤出黎巴嫩南部,邊境恢復(fù)平靜,美伊代表團(tuán)重新齊聚瑞士,六十天談判如期啟動(dòng)。
一旦內(nèi)塔尼亞胡堅(jiān)持強(qiáng)硬路線,繼續(xù)擴(kuò)大在黎巴嫩的軍事攻勢(shì),這份諒解備忘錄將會(huì)徹底作廢,美伊好不容易緩和的關(guān)系再度緊繃,中東戰(zhàn)火重新蔓延開來(lái)。
美伊好不容易搭建起來(lái)的和平框架,被盟友的軍事行動(dòng)撕開一道裂口。只要黎南部的槍聲不停,外交談判就很難重回正軌。接下來(lái),中東局勢(shì)走向,完全要看以色列愿不愿意給美伊談判留出喘息空間。
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