黨旗引領航向，實干鑄就發展。上海是黨的誕生地和偉大建黨精神孕育地。近年來，上海堅持黨建引領，統籌推進科技創新、民生改善、城市治理三大領域協同發展。這座超大城市正以精準施策、精細治理激發新動能，在創新突破、民生幸福、區域協同的道路上穩步前行，不斷書寫高質量發展新篇章。

筑巢引鳳 打造創新“強磁場”

黃浦江兩岸，一幅由黨旗引領、政府護航、企業奮楫的科創畫卷正徐徐展開。上海市深入貫徹落實國家創新驅動發展戰略，將黨的組織優勢轉化為發展優勢，以前瞻性布局培育新質生產力，為經濟社會高質量發展注入強勁動能。

徐匯區積極推動大模型產業發展和應用賦能，推出全國首個、上海唯一的大模型創新生態社區“模速空間”。

走進該創新社區，科技與現代感撲面而來。“模速空間”運營方、上海大模型生態發展有限公司總經理陳海慈表示，“模速空間”為入駐企業搭建起算力調度平臺，持續對接供應商，保障大模型企業算力可用、夠用、好用。通過搭建開放數據平臺，為企業提供語料、人才、資本等支撐，讓更多創新主體在同一物理空間高頻互動、深度交流、有效對接，推動人工智能產業集聚發展。

人形機器人作為新質生產力的典型代表，是上海重點布局的未來產業。2025年，上海市人民政府出臺《上海市具身智能產業發展實施方案》，按照“模型驅動、應用示范、群鏈協同、開源生態”總體思路，通過布局重大技術攻關、建設典型應用示范、構建產業特色集群、打造開源優質項目，力爭到2027年，具身智能核心產業規模突破500億元。

在產業政策引領下，張江機器人谷發展勢頭迅猛，國家地方共建人形機器人創新中心（國地中心）建成超5000平方米虛實融合具身智能訓練場，成為行業公共賦能平臺。在這里，可以實現人形機器人抓取、操作等系統化訓練，單日可采集數萬條訓練數據，行業數據底座不斷夯實。國地中心總經理許彬說：“國地中心面向行業共性和痛點問題，集合政產學研用各方力量打造賦能平臺，服務整條產業鏈。”

同時，智元機器人、優必選等企業加速技術迭代與場景落地，多款人形機器人走進工廠開展協同實訓，在智能搬運、質檢、精細操作等崗位發揮作用，推動產業邁入小批量商業化階段。

作為上海產學研深度融合的標桿區域，位于閔行區的“大零號灣”科技創新策源功能區，在政府規劃引導下茁壯成長。閔行區政府聯合上海交通大學、華東師范大學等高校，搭建成果轉化平臺、設立專項基金，構建“科學家+企業家+投資家”協同機制，打通科技成果落地堵點。

閔行區科委副主任徐暉表示，閔行區和上海交大、華東師大設立區校合作專項資金，支持高校開展基礎研究，打造基礎研究高地，還鼓勵有能力的企業承擔國家級、省部級科技計劃，給予財政資金配套支持，助力企業投入研發。

目前，“大零號灣”這片17平方公里的熱土匯聚了約4300家硬科技企業，科創金融聯盟基金規模超400億元，為科創企業提供全生命周期資金支持。在政策與生態加持下，這里成為環高校產業發展高地，將前沿科研成果源源不斷轉化為市場產品。

聚焦民生 繪就宜居新畫卷

堅持黨建引領，聚焦群眾急難愁盼，上海持續推進城市更新、環境治理等民生工程，多措并舉提升市民生活品質，讓城市既有精致風貌，更有暖心溫度。

曾經，上海大量老舊里弄、石庫門住宅因建設年代久遠，缺少獨立衛生設施，清晨“拎馬桶”是不少居民的日常。房屋面積狹小、房型復雜、部分建筑屬于歷史風貌建筑，讓改造成為難啃的“硬骨頭”。在上海市委、市政府統籌部署下，相關街道、居委會組建專項工作組，秉持“一區一策、一戶一方案”原則，堅持保護與更新并舉，以繡花功夫推進舊住房成套改造。

楊浦區定海路街道工作人員逐戶走訪溝通，化解居民顧慮。定海路街道黨工委書記、人大工委主任李榮介紹，街道針對面積小、施工難等顧慮，逐個溝通，針對不同家庭實際，量身定制方案。施工期間，嚴格管控作業時間、做好防塵降噪，嚴把隱蔽工程質量關，定期回訪運維，讓改造工程成為安心工程。如今，多個老舊小區告別“拎馬桶”歷史，用上獨立衛浴，既守住了城市文脈，又改善了居住條件。

垃圾分類是民生關鍵小事,也是綠色發展大事。近期，上海市人民政府出臺相關行動計劃，力爭用3年時間，推動上海生活垃圾分類工作再上新臺階。

虹口區嘉興路街道安丘居民區以垃圾分類為切入點，充分激發基層自治活力。安丘居民區黨總支書記雷國興表示，實施垃圾分類之后，社區治理衍生出無限可能，“沉默的大多數”也因此被喚醒。居民對社區工作的信任度和支持度不斷提升，都愿意共同出謀劃策。

如今，社區志愿者隊伍從幾十人壯大到數百人，從事設計、法律等職業的居民各展所長。從推出雙語迎新手冊服務流動租客，到發動居民全程參與智能垃圾箱房設計建設，社區管理方式不斷創新。依托垃圾分類，小區閑置地塊變身芳香療愈花園，辦公區域打造為零碳會客廳，碳普惠試點落地見效，綠色低碳理念深入人心，垃圾分類從單一環境工作延伸為多元社區治理載體。

城市發展，民生為基。上海以民生小事為切入點，用心用情解決群眾煩心事、揪心事，持續擦亮民生幸福底色，讓超大城市的發展成果惠及每位市民。

多元治理 賦能高質量發展

在黨的領導下，上海以精細化治理為抓手，緊扣城市發展需求，持續優化法治化營商環境、深化政務服務改革、推進長三角一體化協同發展，以制度創新、數字賦能、區域聯動激活發展動能，讓超大城市治理既有力度又有溫度，不斷夯實高質量發展根基。

打造一流法治化營商環境，是上海提升城市核心競爭力的關鍵舉措。上海將法治化營商環境作為重要基礎設施，連續推出優化營商環境行動方案，自2018年以來，累計出臺1200余項舉措。

“今年最新版本的行動方案在優化監管檢查方面對涉企檢查提出三方面要求：一是持續規范‘檢查碼’應用；二是推動‘信用+風險’分級分類監管；三是應用數據篩查等方式，拓展非現場檢查場景應用范圍。”上海市司法局副局長劉言浩表示，2025年，上海檢查事項庫已匯聚888個事項，檢查對象庫覆蓋434個細分行業領域，上海市司法局將聯合相關部門，共同推進優化規范涉企行政檢查，不斷提升涉企行政檢查質效。

今年，上海市高級人民法院圍繞“健全商業糾紛解決機制、筑牢市場秩序司法保障、提升破產審判改革效能”主線，形成法治化營商環境建設17項舉措、53項具體任務。上海市高級人民法院黨組成員、副院長林曉鎳表示，上海法院將推出系列改革舉措，為各類經營主體營造穩定、公平、透明、可預期的法治環境。

上海各區則是因地制宜精準施策。其中，靜安區深化“檢查碼”應用與智慧監管，加碼外資研發扶持；寶山區創新“先投后股”模式助力科創企業成長，推出商事調解費用補償保險，降低企業維權成本；普陀區推出“半馬蘇河”法治驛站，將專業嚴謹的法律條文轉化為貼近民眾生活的法律知識；青浦區司法局啟動企業“法律明白人、法治帶頭人”培育項目，組建精英法律隊伍……

以數字化改革優化政務服務，是推動城市高質量發展的重要一環。今年，上海發布《上海市深化“一網通辦”改革 打造“高效辦成一件事”最佳體驗地行動方案》，推出26條改革舉措。大力推行惠企政策“免申即享”，目前已有826個政策項目實現該模式，服務企業超706萬次。積極探索“人工智能+政務服務”，升級智能預審、帶圖審批等功能，依托“隨申辦”等平臺完善“好差評”閉環機制，推動政務服務從“能辦”向“好辦、智辦、快辦”轉變。

長三角政務服務“一網通辦”也持續推進。上海市政府辦公廳政務服務處處長鎖曉東表示，截至目前，“一網通辦”平臺已開通政務服務事項300余項，累計全程網辦超1532萬件，實現40類高頻電子證照共享互認，電子亮證超1468萬次。

上海市黃浦區政務服務中心是長三角政務服務一體化“代表作”之一，該中心主任徐喆將這里比作政務服務旗艦店，“先有旗艦店，再開連鎖店”。這里沒有傳統的服務窗口，而是設置休閑式互動咨詢區、圓桌幫辦服務區和智能化辦事終端。在“長三角專窗”，服務專員可以遠程連線長三角其他城市的政務服務中心，共享屏幕、遠程操控、協同填報，共同為企業和群眾解決異地辦事難題。截至目前，長三角“一網通辦”遠程虛擬窗口點位已開設543個，實現41個地級及以上城市全覆蓋。（經濟日報記者 李治國 唐一路）