李勇慧

“中俄要‘車同軌’了？”自上個(gè)月普京總統(tǒng)訪華、兩國(guó)簽署跨境鐵路建設(shè)協(xié)定后，這一話題迅速升溫，不少網(wǎng)友興奮地以為中國(guó)列車即將直通莫斯科。但多家媒體已經(jīng)澄清：新建的滿洲里—后貝加爾斯克跨境鐵路全長(zhǎng)約10公里，其中9公里在中國(guó)境內(nèi)，延伸進(jìn)入俄羅斯境內(nèi)的部分僅覆蓋俄方口岸火車站的車場(chǎng)區(qū)域。它本質(zhì)上是在現(xiàn)有口岸設(shè)施基礎(chǔ)上新增的接駁軌道，核心作用是優(yōu)化進(jìn)出口物資轉(zhuǎn)運(yùn)流程，提升邊境通關(guān)與貨物換裝效率。可以說(shuō)，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)中俄全面“車同軌”的條件還不成熟，也不現(xiàn)實(shí)。

盡管中俄物理“車同軌”難以實(shí)現(xiàn)，但兩國(guó)各領(lǐng)域合作正以前所未有的速度和廣度向前推進(jìn)。不久前在俄羅斯布拉戈維申斯克市與中國(guó)黑河市同步舉行的2026年阿穆?tīng)柌┯[會(huì)暨俄中經(jīng)濟(jì)論壇，便是一個(gè)生動(dòng)的觀察窗口。透過(guò)展會(huì)上的務(wù)實(shí)互動(dòng)，可以清晰看到，中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系正從零散的“點(diǎn)狀合作”走向系統(tǒng)化的“網(wǎng)絡(luò)協(xié)同”。

從戰(zhàn)略對(duì)接看，兩大國(guó)家戰(zhàn)略正深度對(duì)接。中國(guó)共建“一帶一路”倡議與俄羅斯“向東看”戰(zhàn)略在空間布局、資源配置和發(fā)展目標(biāo)上高度契合，為地方合作創(chuàng)新提供了廣闊縱深。根據(jù)兩國(guó)元首北京會(huì)晤發(fā)表的聯(lián)合聲明，雙方愿持續(xù)推進(jìn)共建“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃，在交通、物流、數(shù)字化和消除貿(mào)易壁壘、食品、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等領(lǐng)域?qū)印＿@意味著，宏觀戰(zhàn)略與頂層擘畫正被系統(tǒng)性地轉(zhuǎn)化為可操作、可落地、可復(fù)制的項(xiàng)目體系，通過(guò)區(qū)域平臺(tái)化作具體成果。

一個(gè)顯著的例證是：中國(guó)東北與俄遠(yuǎn)東地區(qū)已建立起運(yùn)轉(zhuǎn)成熟的政府間合作委員會(huì)機(jī)制，在農(nóng)業(yè)、能源、交通、物流等領(lǐng)域形成大批成果。2025年俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)與中國(guó)的貿(mào)易額達(dá)到1.7萬(wàn)億盧布，近幾年增長(zhǎng)了近2.5倍，正是戰(zhàn)略對(duì)接釋放紅利的縮影。

從跨區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)看，對(duì)接的空間格局正從邊境拓展為全域聯(lián)動(dòng)。過(guò)去，對(duì)俄合作多集中于黑龍江、吉林等沿邊省份，如今，廣東、浙江、江蘇等沿海經(jīng)濟(jì)大省深度介入，借港出海、飛地園區(qū)、鏈?zhǔn)窖由斓饶Ｊ剑瑢?duì)俄合作嵌入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的大網(wǎng)絡(luò)。此次博覽會(huì)上，廣東企業(yè)的家用電器和電子產(chǎn)品備受俄方客商關(guān)注，成為跨區(qū)域資源整合的縮影。中俄地方合作由此從單一的地緣接觸轉(zhuǎn)向全域協(xié)同，從局部邊貿(mào)升級(jí)為網(wǎng)絡(luò)化布局。

基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)完善也為這一網(wǎng)絡(luò)提供了硬支撐：除新簽署的滿洲里—后貝加爾斯克標(biāo)準(zhǔn)軌二線外，黑河—布拉戈維申斯克公路大橋的通行量也持續(xù)攀升，當(dāng)?shù)乜缇晨瓦\(yùn)索道預(yù)計(jì)今年第三季度投入運(yùn)營(yíng)，賈林達(dá)—漠河跨境橋梁項(xiàng)目也在開(kāi)展前期設(shè)計(jì)工作。企業(yè)、金融、物流、科技與服務(wù)機(jī)構(gòu)的多元參與，更增強(qiáng)了合作網(wǎng)絡(luò)的黏性與彈性，推動(dòng)中俄地方合作從“項(xiàng)目型”邁向“生態(tài)型”。

從制度層面看，規(guī)則對(duì)接和治理創(chuàng)新正成為合作深化的穩(wěn)定器。當(dāng)前，中俄地方合作正圍繞通關(guān)便利化、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和服務(wù)協(xié)同等領(lǐng)域展開(kāi)機(jī)制創(chuàng)新。這些制度性安排，直接決定了合作能否沉淀為長(zhǎng)期秩序。兩國(guó)聯(lián)合聲明強(qiáng)調(diào)，雙方將多措并舉保障中俄邊境口岸暢通，積極開(kāi)展智慧口岸合作，持續(xù)加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化改造，同步提升口岸雙向往來(lái)通關(guān)效率，全面提升口岸互聯(lián)互通水平。與此同時(shí)，人文交流、教育合作與地方文化互動(dòng)持續(xù)拓展，將使經(jīng)濟(jì)合作的社會(huì)基礎(chǔ)同步夯實(shí)。可以說(shuō)，中俄合作的韌性，既源于資源互補(bǔ)與市場(chǎng)需求，更來(lái)自硬聯(lián)通與軟聯(lián)通的協(xié)同推進(jìn)，以及規(guī)則協(xié)商與制度磨合所塑造的穩(wěn)定預(yù)期。

展望未來(lái)，中俄地方合作將進(jìn)一步釋放互補(bǔ)共贏潛能，從單一通道對(duì)接轉(zhuǎn)向多維網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，在新能源、智能制造、跨境電商、智慧供應(yīng)鏈等領(lǐng)域催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的帶動(dòng)下，未來(lái)更多內(nèi)陸與沿海省份參與對(duì)俄、對(duì)中亞合作，將促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)走向結(jié)構(gòu)耦合，構(gòu)建更具開(kāi)放性、均衡性與可持續(xù)性的合作網(wǎng)絡(luò)。“車同軌”雖未實(shí)現(xiàn)，但中俄正以戰(zhàn)略對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同和制度磨合，鋪就一條更寬廣的合作之路。（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所多邊與區(qū)域合作研究室主任、研究員）▲