編者按 6月1日出版的《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記的重要文章《前瞻布局和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)》。文章強(qiáng)調(diào)：“新征程上，我們要站在推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略高度，立足客觀條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、梯度培育，推動我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷取得新突破。”未來產(chǎn)業(yè)代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，是決定全球經(jīng)濟(jì)版圖和競爭格局的關(guān)鍵變量。如何科學(xué)認(rèn)識和謀劃未來產(chǎn)業(yè)，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)？本報(bào)約請三位學(xué)者研討交流。

■主持人： 陳 瑜 本報(bào)記者

■嘉 賓： 陳 強(qiáng) 同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院長聘特聘教授、上海市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究中心執(zhí)行主任

湯蘊(yùn)懿 上海社科院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所副所長、新經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)國際競爭力研究中心執(zhí)行主任

劉小玲 上海科學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略研究部部長、研究員

2025腦機(jī)接口大會上，7家企業(yè)發(fā)布了5款侵入式新產(chǎn)品和2款非侵入式新產(chǎn)品，涵蓋神經(jīng)調(diào)控、視覺重建、運(yùn)動功能恢復(fù)、睡眠干預(yù)等領(lǐng)域，彰顯我國腦機(jī)接口技術(shù)從基礎(chǔ)研究向臨床應(yīng)用的跨越性進(jìn)展。本報(bào)記者 袁婧攝

主持人：習(xí)近平總書記指出：“培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，對于我們搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對于提高人民生活品質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，都具有重要意義。”何為未來產(chǎn)業(yè)？如何理解前瞻布局和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的重要性？

湯蘊(yùn)懿：未來產(chǎn)業(yè)是在實(shí)踐中不斷演進(jìn)的概念，其定義與邊界隨全球科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的演進(jìn)而持續(xù)豐富。2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議就提出要“通過發(fā)揮市場機(jī)制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向”。2024年工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》對其作出權(quán)威界定：“由前沿技術(shù)驅(qū)動，當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，是具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。”當(dāng)前，國家重點(diǎn)布局的未來產(chǎn)業(yè)包括未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向（涵蓋量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動通信等前沿領(lǐng)域），旨在培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，引領(lǐng)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級。這里需要注意兩點(diǎn)，一是未來產(chǎn)業(yè)并非泛指任何處于初創(chuàng)期的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，而是具有重構(gòu)既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃至創(chuàng)造全新產(chǎn)業(yè)空間的戰(zhàn)略潛力的產(chǎn)業(yè)類型。二是未來產(chǎn)業(yè)涵蓋的具體產(chǎn)業(yè)范疇是動態(tài)變化的，比如今天的未來產(chǎn)業(yè)一旦跨越“死亡之谷”，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，將成長為明天的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并最終壯大為新興支柱產(chǎn)業(yè)。

理解未來產(chǎn)業(yè)的重要性，需要站在國家發(fā)展全局與長期規(guī)劃的戰(zhàn)略高度。中國作為全球超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，既有超大規(guī)模市場與海量應(yīng)用場景的需求優(yōu)勢，也有完備產(chǎn)業(yè)體系和新型舉國體制的供給優(yōu)勢。廣闊的國內(nèi)市場能夠分?jǐn)偳把丶夹g(shù)研發(fā)的高額固定成本，以規(guī)模化需求攤薄創(chuàng)新試錯(cuò)成本。同時(shí)，多元豐富、覆蓋全域的應(yīng)用場景，為量子科技、腦機(jī)接口、具身智能等前沿技術(shù)提供了真實(shí)測試、持續(xù)優(yōu)化的試驗(yàn)場。我國齊全的產(chǎn)業(yè)門類、完備的上下游配套能力，可實(shí)現(xiàn)前沿技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的精準(zhǔn)對接，大幅提升未來產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化效率。

陳強(qiáng)：未來產(chǎn)業(yè)代表著人類的未來，它猶如“星星之火”，只要施加適當(dāng)?shù)闹紬l件，終將燃成磅礴的“燎原之勢”，深刻改變既有的產(chǎn)業(yè)格局，進(jìn)而重塑人類社會的生產(chǎn)方式、生活方式及社會治理方式。其快速發(fā)展大多源于產(chǎn)業(yè)底層技術(shù)邏輯的重大變革，或來自技術(shù)演進(jìn)與市場需求的互動界面發(fā)生的劇烈變化。

培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)事關(guān)我國在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占制高點(diǎn)，也是催生新質(zhì)生產(chǎn)力，保障總體國家安全，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的關(guān)鍵所在。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，但不能簡單套用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式和經(jīng)驗(yàn)。一方面，要積極探索高等級創(chuàng)新要素向未來產(chǎn)業(yè)新賽道匯集的有效模式和機(jī)制，夯實(shí)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；另一方面，要從技術(shù)突破模式、要素匯集方式、場景組織形式等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新著手，推動形成適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。

劉小玲：未來產(chǎn)業(yè)的必要性可以從三個(gè)層面來理解。一是戰(zhàn)略層面：在歷史發(fā)展中把握主動。回顧18世紀(jì)至19世紀(jì)，英國憑借蒸汽機(jī)實(shí)現(xiàn)了國力躍升；20世紀(jì)，美國依托計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)成為超級大國。這揭示了產(chǎn)業(yè)變革的“創(chuàng)造性破壞”本質(zhì)：舊范式終將被新范式取代。當(dāng)前，主要發(fā)達(dá)國家已將未來產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，試圖在新技術(shù)體系形成期鎖定優(yōu)勢。若我們被動等待、遲緩布局，無異于在歷史的潮涌中錯(cuò)過窗口，將發(fā)展權(quán)拱手讓人。

二是產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)力層面：從“量”的堆積到“質(zhì)”的躍遷。生產(chǎn)力發(fā)展有“量”的擴(kuò)張，更有“質(zhì)”的飛躍，未來產(chǎn)業(yè)正是實(shí)現(xiàn)這一飛躍的“催化劑”。例如，量子計(jì)算并非對經(jīng)典計(jì)算機(jī)的線性升級，而是從根本上重構(gòu)計(jì)算范式；可控核聚變則試圖突破人類能源獲取的物理瓶頸。這些顛覆性技術(shù)一旦突破，將催生全新的生產(chǎn)工具（如人形機(jī)器人）與勞動對象（如數(shù)字資產(chǎn)），打破傳統(tǒng)要素邊際收益遞減的鐵律，這正是新質(zhì)生產(chǎn)力“新”之所在。

三是社會與人層面：從“滿足需求”到“創(chuàng)造可能性”。未來產(chǎn)業(yè)的最終落腳點(diǎn)是“人”。它不僅是技術(shù)的迭代，更是對人類潛在需求的深層回應(yīng)，如腦機(jī)接口有望幫助神經(jīng)損傷患者康復(fù)，生物制造提供高性價(jià)比新型醫(yī)藥，量子測量守護(hù)民生基建與日常出行精準(zhǔn)安全，這體現(xiàn)了“人是目的”的深刻內(nèi)涵。發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，本質(zhì)上是人類不斷拓展認(rèn)知邊界、追求更高級的“自由”，它不僅解決“有沒有”的問題，更不斷發(fā)掘全新可能性。

主持人：“科技突破的程度，很大程度上決定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、廣度、深度。”如何準(zhǔn)確把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展趨勢，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”，大力提升科技支撐引領(lǐng)能力？

陳強(qiáng)：黨的二十屆四中全會明確提出要“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)出一系列新的趨勢性特征，一是節(jié)奏加快。基礎(chǔ)前沿的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)密集突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)快速迭代升級。二是路徑縮短。從基礎(chǔ)前沿的科學(xué)發(fā)現(xiàn)到核心技術(shù)突破，從技術(shù)交付到催生產(chǎn)品架構(gòu)，從產(chǎn)品試水市場到產(chǎn)業(yè)化，各環(huán)節(jié)之間的邊界愈加模糊，從科技突破到產(chǎn)業(yè)響應(yīng)的路徑明顯縮短。三是協(xié)同增強(qiáng)。無論是科技創(chuàng)新還是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，復(fù)雜程度和難度都顯著加大，需要在更大范圍內(nèi)推動不同類型主體的密切合作、要素的自由流動以及各種能力的快速集成，形成面向特定領(lǐng)域“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”的高效閉環(huán)。

劉小玲：這實(shí)際上是如何理解技術(shù)創(chuàng)新范式與產(chǎn)業(yè)組織特征的深層耦合。首先，要深刻理解顛覆性創(chuàng)新的“范式轉(zhuǎn)換”本質(zhì)。未來產(chǎn)業(yè)的“顛覆性”不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的漸進(jìn)式改良，它往往源自基礎(chǔ)科學(xué)的突破，并遵循“破壞式創(chuàng)新”的邏輯，即通過引入全新的技術(shù)軌道，徹底改變價(jià)值創(chuàng)造方式與產(chǎn)業(yè)格局。這要求我們識別并支持那些可能引發(fā)技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式躍遷的“根技術(shù)”，夯實(shí)技術(shù)底層邏輯。其次，未來產(chǎn)業(yè)的組織形態(tài)呈現(xiàn)“基礎(chǔ)層寡頭+應(yīng)用層競爭”的分層結(jié)構(gòu)。這在人工智能、6G、量子科技領(lǐng)域表現(xiàn)尤為明顯，如訓(xùn)練萬億參數(shù)級通用大模型、搭建低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、研發(fā)部署量子計(jì)算機(jī)，均屬于典型的資本與技術(shù)雙密集型活動，最終會形成少數(shù)幾家作為“鏈主”的領(lǐng)軍企業(yè)，它們掌握技術(shù)架構(gòu)定義權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)，而大量中小企業(yè)則在應(yīng)用層進(jìn)行“原子化”創(chuàng)新。這種結(jié)構(gòu)決定了“產(chǎn)業(yè)出題”不能是零散的，而必須是系統(tǒng)性的。第三，未來產(chǎn)業(yè)的競爭已從單點(diǎn)技術(shù)突破轉(zhuǎn)向“場景驅(qū)動+生態(tài)主導(dǎo)”。技術(shù)突破的價(jià)值，必須在真實(shí)的、復(fù)雜的應(yīng)用場景中才能得到驗(yàn)證、迭代與放大，這要求我們主動謀劃和開放應(yīng)用場景，以“場景需求定義”牽引技術(shù)攻關(guān)方向。

湯蘊(yùn)懿：所謂“產(chǎn)業(yè)出題”，就是確立產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新體系中的牽引主導(dǎo)地位。科技創(chuàng)新需要立足國家戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景和市場真實(shí)痛點(diǎn)，由產(chǎn)業(yè)一線、市場前端梳理產(chǎn)業(yè)鏈短板、技術(shù)瓶頸和“卡脖子”難題，轉(zhuǎn)化為清晰具體、靶向性強(qiáng)的科研命題。同時(shí)，充分激活科技領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的創(chuàng)新主體活力，賦予企業(yè)更多創(chuàng)新話語權(quán)、資源配置權(quán)，讓懂產(chǎn)業(yè)、懂市場的主體主導(dǎo)創(chuàng)新，確保科研貼合產(chǎn)業(yè)實(shí)際、契合發(fā)展剛需，從源頭杜絕科研成果“懸空閑置”。

所謂“科技答題”，就是科研體系必須主動對接產(chǎn)業(yè)需求。必須深刻認(rèn)識到當(dāng)今科技創(chuàng)新正呈現(xiàn)多學(xué)科交叉融合的特征。由此，科技創(chuàng)新要更加夯實(shí)基礎(chǔ)研究“從0到1”的源頭底座，為產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展儲備前沿技術(shù)、夯實(shí)創(chuàng)新根基；同時(shí)，要聚焦產(chǎn)業(yè)剛需開展有組織科研，依托新型舉國體制，集中優(yōu)勢資源，攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)，針對產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、工藝優(yōu)化、產(chǎn)品迭代。更要建立科研成果快速適配產(chǎn)業(yè)的迭代機(jī)制，真正做到產(chǎn)業(yè)有需求、科技有回應(yīng)、難題能破解。

主持人：“未來產(chǎn)業(yè)具有前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性等特點(diǎn)，需要科學(xué)謀劃、全局統(tǒng)籌。”前瞻布局和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)如何用好統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法論？為何要特別強(qiáng)調(diào)“引導(dǎo)各地牢固樹立和踐行正確政績觀”？

陳強(qiáng)：一要處理好“有為政府”與“有效市場”的關(guān)系。既要發(fā)揮市場在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源配置中的決定性作用，也要在市場可能失靈的領(lǐng)域，強(qiáng)化政府的主動作為。前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究，都需要政府的政策引導(dǎo)和資源保障。二要處理好“變”與“不變”的關(guān)系。對于未來產(chǎn)業(yè)而言，變化是永恒的，技術(shù)邏輯不斷變更，賽道快速切換，新型要素持續(xù)涌現(xiàn)，要素組合和開發(fā)利用的方式也始終處于變動之中。這就意味著既要強(qiáng)化戰(zhàn)略敏捷，應(yīng)對新風(fēng)險(xiǎn)，捕捉新機(jī)遇；也要保持戰(zhàn)略定力，從紛亂中厘清趨勢，辨識前瞻布局的方向和重點(diǎn)。三要處理好“快”與“慢”的關(guān)系。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展是與技術(shù)突破和市場演化同頻共振的系統(tǒng)過程，需要不斷加深對其發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，分辨出哪些是必須只爭朝夕、全力推進(jìn)的快變量，哪些是應(yīng)該“一步一個(gè)腳印”的中變量，還有哪些是只能久久為功、潛心深耕的慢變量。四要處理好“一盤棋”與“因地制宜”的關(guān)系。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是體系與體系之間的競爭，生態(tài)與生態(tài)之間的競爭，需要實(shí)現(xiàn)主體、要素、能力以及政策等方面的統(tǒng)籌謀劃，下好跨系統(tǒng)、跨領(lǐng)域和跨區(qū)域分工合作的“一盤棋”。同時(shí)，也要從各地資源稟賦、科教實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的實(shí)際出發(fā)，探索能夠充分激發(fā)自身優(yōu)勢的發(fā)展模式。

劉小玲：只有摒棄急功近利心態(tài)，堅(jiān)持時(shí)間上的長效投入、空間上的錯(cuò)位發(fā)展、治理上的寬容試錯(cuò)，才能真正建立一個(gè)有利于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策生態(tài)。第一，未來產(chǎn)業(yè)投資周期長、回報(bào)慢，比如，可控核聚變技術(shù)可能還需要20年以上才能商業(yè)化。如果急功近利，就容易把長線布局做成短期政績。正確的做法是按照技術(shù)成熟度進(jìn)行分級儲備，既抓5—10年可量產(chǎn)的技術(shù)，也布局20年以上的顛覆性方向。第二，注意因地制宜與錯(cuò)位發(fā)展。若不顧自身稟賦，一哄而上搶熱門賽道，極易造成資源錯(cuò)配和產(chǎn)能過剩。這種以“造勢”代替“做事”的行為，本質(zhì)上是“政績沖動”而非“科學(xué)謀劃”。第三，未來產(chǎn)業(yè)的“顛覆性”意味著帶來機(jī)遇的同時(shí)也伴生風(fēng)險(xiǎn)。過度監(jiān)管會扼殺創(chuàng)新，完全不管則可能引發(fā)技術(shù)異化與倫理危機(jī)。正確的政績觀要求干部不能因?yàn)楹ε路稿e(cuò)而不作為，而要構(gòu)建敏捷治理體系，勇于探索包容審慎的監(jiān)管模式。

湯蘊(yùn)懿：首先要統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)，既要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又要跳出短期思維，為未來十年乃至更長遠(yuǎn)的技術(shù)演進(jìn)留足空間。其次要統(tǒng)籌全國與地方，強(qiáng)化國家頂層設(shè)計(jì)，避免各地一哄而上、同質(zhì)化競爭，引導(dǎo)區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展和優(yōu)勢互補(bǔ)。再次要統(tǒng)籌有效市場與有為政府，政府重在加強(qiáng)戰(zhàn)略引導(dǎo)、基礎(chǔ)研究投入與規(guī)則制定，市場則在技術(shù)路線選擇與商業(yè)化應(yīng)用中發(fā)揮決定性作用。最后要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，既鼓勵(lì)顛覆性創(chuàng)新探索，又需防范技術(shù)失控與產(chǎn)業(yè)空心化風(fēng)險(xiǎn)。未來產(chǎn)業(yè)具有高投入、長周期、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，其成果往往不能很快體現(xiàn)在GDP、稅收或就業(yè)等數(shù)據(jù)上。因此，各級決策者培育未來產(chǎn)業(yè)，更要堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，克服短期沖動，真正秉持“功成不必在我、功成必定有我”的長期主義心態(tài)，把精力放在科學(xué)論證、優(yōu)化服務(wù)、培育人才、寬容失敗等基礎(chǔ)性工作上，為未來產(chǎn)業(yè)提供良好的營商環(huán)境并留足試錯(cuò)空間，以期搶占發(fā)展先機(jī)。

主持人：“十五五”規(guī)劃綱要提出“形成既‘放得活’又‘管得好’的經(jīng)濟(jì)秩序”。未來產(chǎn)業(yè)跨領(lǐng)域融合深、風(fēng)險(xiǎn)隱患隱蔽性強(qiáng)，傳統(tǒng)治理模式難以適配其發(fā)展需求。如何統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，確保既“放得活”又“管得好”，健全未來產(chǎn)業(yè)治理體系？

劉小玲：核心在于從傳統(tǒng)的“事后滅火式”靜態(tài)監(jiān)管，轉(zhuǎn)向適配不確定性、具有前瞻性與適應(yīng)性的敏捷治理。這不僅是技術(shù)問題，也是對“自由”與“秩序”這一經(jīng)典哲學(xué)命題的當(dāng)代解答，更考驗(yàn)著“有為政府”與“有效市場”的協(xié)同。

未來產(chǎn)業(yè)具有全環(huán)節(jié)不確定性與非線性躍遷特征，技術(shù)路線、商業(yè)模式、應(yīng)用場景都在動態(tài)演化中，比如，目前量子計(jì)算就有超導(dǎo)、離子阱、中性原子、光量子、拓?fù)涞榷鄺l技術(shù)路線并行，也正是多條技術(shù)路線的充分競爭推動著量子科技加速進(jìn)入產(chǎn)業(yè)拐點(diǎn)。這就要求我們的治理哲學(xué)從以牛頓力學(xué)為隱喻的“控制秩序”（預(yù)設(shè)規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行），轉(zhuǎn)向以復(fù)雜系統(tǒng)為隱喻的“演化秩序”（設(shè)定邊界，激發(fā)活力，動態(tài)調(diào)適）。另一方面，未來產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織呈現(xiàn)“基礎(chǔ)層寡頭”特征。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，必須同時(shí)警惕兩類風(fēng)險(xiǎn)。一是規(guī)制“生態(tài)壟斷”，防止平臺型企業(yè)或基礎(chǔ)層企業(yè)通過數(shù)據(jù)“飛輪效應(yīng)”和底層技術(shù)優(yōu)勢，設(shè)置接口限制、規(guī)則壁壘，扼殺應(yīng)用層創(chuàng)新。政府應(yīng)確立“必需設(shè)施”原則，防范資本的無序擴(kuò)張。二是構(gòu)建技術(shù)安全屏障，針對大模型“幻覺”問題及其在醫(yī)療、金融等領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)，要建立算法備案與全生命周期安全體檢機(jī)制，將安全能力視為技術(shù)產(chǎn)品自身的“出廠設(shè)置”，而非“事后補(bǔ)丁”。

湯蘊(yùn)懿：治理體系要突破傳統(tǒng)的事前審批與條塊分割，在“放”與“管”的持續(xù)互動與校準(zhǔn)中，形成既充滿活力又規(guī)范有序的未來產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。確保“放得活”，核心在于堅(jiān)持包容審慎，打破傳統(tǒng)行業(yè)壁壘與部門邊界，為新業(yè)態(tài)新模式預(yù)留充足的試錯(cuò)空間與探索彈性。面對跨界融合，應(yīng)探索跨部門協(xié)同的綜合監(jiān)管機(jī)制，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，用發(fā)展的眼光看待初期的瑕疵，避免因過度干預(yù)扼殺創(chuàng)新苗頭。確保“管得好”，關(guān)鍵在于強(qiáng)化敏捷治理與底線思維，應(yīng)對隱蔽性風(fēng)險(xiǎn)。必須從傳統(tǒng)的事后處罰向事前事中預(yù)警轉(zhuǎn)變，積極探索“沙盒監(jiān)管”等創(chuàng)新方式。同時(shí)，要堅(jiān)守安全底線，對涉及國家安全、數(shù)據(jù)隱私、倫理道德的紅線問題實(shí)施穿透式監(jiān)管，以高水平安全保障產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。健全未來產(chǎn)業(yè)治理體系，最終要落腳于多元共治與動態(tài)演進(jìn)。需構(gòu)建政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與社會公眾協(xié)同參與的治理格局，加快填補(bǔ)前沿領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)與倫理規(guī)范空白，把規(guī)則制定在風(fēng)險(xiǎn)前面。

陳強(qiáng)：未來產(chǎn)業(yè)孕育新質(zhì)生產(chǎn)力，必須推動相應(yīng)的治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動形成與之適配的新型生產(chǎn)關(guān)系。一要推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展，加快知識生產(chǎn)方式、科學(xué)研究范式和人才培養(yǎng)模式的迭代升級，提升國家創(chuàng)新體系的整體效能，確保其持續(xù)催生高質(zhì)量的策源性成果，并源源不斷地培養(yǎng)出未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各種人才。二要深化科技產(chǎn)業(yè)金融的融合發(fā)展，依托我國產(chǎn)業(yè)體系完整、市場容量大且層次豐富的優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的韌性，提升其承接并轉(zhuǎn)化策源性成果的能力。三要降低科技創(chuàng)新治理的重心，著力推動形成“百舸爭流，千帆競發(fā)”的創(chuàng)新生態(tài)。加快概念驗(yàn)證中心、高質(zhì)量孵化器、中試平臺、行業(yè)數(shù)據(jù)庫、專業(yè)語料庫、算力網(wǎng)絡(luò)等功能性資源建設(shè)，降低中小企業(yè)和社會創(chuàng)新力量的使用門檻和成本。同時(shí)，從深化教育綜合改革、加快科技體制改革、破除人才發(fā)展障礙等方面入手，加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制。

原標(biāo)題：《學(xué)術(shù)圓桌 如何科學(xué)認(rèn)識和謀劃未來產(chǎn)業(yè)》