提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效

筑牢健康鄂爾多斯根基

內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市衛(wèi)生健康委主任 閆彩煜

新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為健康中國(guó)建設(shè)的重要抓手，兼具改善人居環(huán)境、普及健康理念、優(yōu)化健康服務(wù)、夯實(shí)健康保障等多重職能。地處黃河“幾”字彎腹地、依托能源產(chǎn)業(yè)崛起的鄂爾多斯，立足呼包鄂榆城市群核心城市發(fā)展定位，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于健康中國(guó)建設(shè)的重要論述和關(guān)于愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要指示批示精神，始終堅(jiān)守健康優(yōu)先發(fā)展理念，全面踐行“把健康融入所有政策”，以健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建為重要載體，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板、優(yōu)化健康服務(wù)供給，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)從單一環(huán)境衛(wèi)生整治，加速向全域化、系統(tǒng)化、社會(huì)化全民健康治理轉(zhuǎn)型，傾力打造宜居宜業(yè)、全民共建共享的健康“暖城”，以扎實(shí)成效為健康中國(guó)建設(shè)注入鄂爾多斯實(shí)踐力量。

一、堅(jiān)守初心勇?lián)姑盐招聲r(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)核心要義

新時(shí)代賦予愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)新的內(nèi)涵與使命。從過(guò)去聚焦環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防制，到如今拓展為全方位、全周期保障人民健康，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)始終與時(shí)代同步、與人民同心，成為破解公共衛(wèi)生難題、提升全民健康水平的重要法寶。鄂爾多斯市深刻把握新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的政治性、群眾性、社會(huì)性、長(zhǎng)期性特點(diǎn)，立足資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為踐行以人民為中心的發(fā)展思想的具體行動(dòng)，作為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要舉措，作為守護(hù)人民群眾生命健康的堅(jiān)實(shí)屏障，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作理念、機(jī)制、模式全面升級(jí)。

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，筑牢愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作政治根基

鄂爾多斯始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)全過(guò)程、各方面，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)參與的工作格局。市委、市政府高度重視愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，將其納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程和民生實(shí)事項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，明確各部門(mén)職責(zé)分工，細(xì)化任務(wù)清單，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，確保各項(xiàng)工作落地生根、取得實(shí)效，為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障和組織保障。

（二）堅(jiān)持以人民為中心，踐行愛(ài)國(guó)衛(wèi)生為民惠民宗旨

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的核心是人民，根基在人民，力量源于人民。鄂爾多斯市始終堅(jiān)守“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民”理念，聚焦群眾急難愁盼的健康問(wèn)題，從改善人居環(huán)境、普及健康知識(shí)、優(yōu)化健康服務(wù)等方面發(fā)力，讓健康紅利惠及全體市民。針對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生差距、公共衛(wèi)生設(shè)施短板、健康素養(yǎng)不均衡等問(wèn)題，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，持續(xù)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治、“廁所革命”、垃圾分類、飲用水安全保障等民生工程，著力解決影響群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。充分尊重群眾主體地位，廣泛動(dòng)員群眾參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念，自覺(jué)踐行文明健康、綠色環(huán)保生活方式，形成人人關(guān)心健康、人人參與創(chuàng)衛(wèi)、人人共享成果的良好氛圍。

（三）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念推進(jìn)，構(gòu)建全方位健康管理格局

立足大衛(wèi)生、大健康理念，打破部門(mén)壁壘、條塊分割，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與健康鄂爾多斯建設(shè)深度融合、協(xié)同推進(jìn)。將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興、基層治理等工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)、多維度發(fā)力。摒棄“重治療、輕預(yù)防”的傳統(tǒng)觀念，推動(dòng)衛(wèi)生健康工作從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，把預(yù)防為主擺在更加突出的位置，通過(guò)源頭防控、健康干預(yù)、全程管理，全方位守護(hù)人民群眾生命全周期、健康全過(guò)程，構(gòu)建政府、社會(huì)、家庭、個(gè)人協(xié)同發(fā)力的健康治理體系。

二、聚焦創(chuàng)建提質(zhì)增效，打造健康城鎮(zhèn)建設(shè)鄂爾多斯樣板

健康城鎮(zhèn)是健康中國(guó)建設(shè)的微觀基礎(chǔ)和重要載體，也是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的核心陣地。按照《全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)關(guān)于印發(fā)全國(guó)健康城鎮(zhèn)管理辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的通知》的要求，鄂爾多斯市以衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建鞏固為基礎(chǔ)，以健康城鎮(zhèn)提質(zhì)升級(jí)為目標(biāo)，堅(jiān)持全域推進(jìn)、示范引領(lǐng)、長(zhǎng)效管理，全面提升城鎮(zhèn)健康治理能力和宜居水平，努力走出一條具有鄂爾多斯特色的健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建之路。

（一）鞏固衛(wèi)生創(chuàng)建成果，夯實(shí)健康城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)

持續(xù)深化國(guó)家衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建鞏固工作，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。市級(jí)主城區(qū)連續(xù)四屆獲評(píng)國(guó)家衛(wèi)生城市稱號(hào)，截至2024年，全市9個(gè)旗區(qū)全部建成國(guó)家衛(wèi)生縣城，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)估，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生創(chuàng)建全域覆蓋。建立健全衛(wèi)生城鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，推行常態(tài)化督查、精細(xì)化管理、網(wǎng)格化管控，重點(diǎn)整治背街小巷、老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)接合部、建筑工地、河道溝渠等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，徹底解決垃圾亂堆、污水亂排、亂象叢生等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境整潔有序、美觀宜居。

強(qiáng)化病媒生物防制工作，建設(shè)全國(guó)首家市級(jí)“智慧病媒”管理系統(tǒng)，全市9個(gè)旗區(qū)均上線病媒生物防制智慧管理系統(tǒng)，全市病媒生物防制重點(diǎn)場(chǎng)所部署芯片管理卡900余張，充分利用信息化手段，推動(dòng)病媒生物預(yù)防控制科學(xué)高效開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)場(chǎng)所病媒生物防制全流程實(shí)時(shí)監(jiān)管調(diào)度，2025年全市累計(jì)清理病媒生物滋生地2893處，有效防范媒介傳染病傳播，為群眾營(yíng)造安全健康的生活環(huán)境。

（二）推進(jìn)健康城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)健康服務(wù)品質(zhì)

以衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)健康城鎮(zhèn)提質(zhì)升級(jí)，將健康理念融入城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程，打造衛(wèi)生城市升級(jí)版。制定完善健康城市、健康旗縣、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，圍繞健康環(huán)境、健康社會(huì)、健康服務(wù)、健康文化、健康人群五大領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力、全面提升。全市9個(gè)旗區(qū)全部建成自治區(qū)級(jí)及以上健康旗區(qū)，實(shí)現(xiàn)健康旗區(qū)全覆蓋，打造一批特色鮮明、群眾滿意的健康城鎮(zhèn)示范樣板。

著力完善健康支持性環(huán)境，在全市范圍內(nèi)建設(shè)健康主題公園、健康廣場(chǎng)、健康步道、健康小屋等場(chǎng)所，構(gòu)建15分鐘健身圈，方便群眾就近健身鍛煉。推進(jìn)健康社區(qū)、健康家庭、健康醫(yī)院、健康學(xué)校、健康機(jī)關(guān)、健康企業(yè)、健康餐廳等健康細(xì)胞工程建設(shè)，全市已培育打造各類健康細(xì)胞1427個(gè)，選樹(shù)健康細(xì)胞示范樣板單位31個(gè)，以微觀健康單元支撐宏觀健康城市建設(shè)。優(yōu)化城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施布局，完善醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育、體育健身、文化休閑等配套設(shè)施，提升城鎮(zhèn)健康服務(wù)供給能力，讓群眾在家門(mén)口享受優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)。

（三）深化健康鄂爾多斯行動(dòng)，增強(qiáng)全民健康保障能力

始終堅(jiān)持以人民健康為中心，持續(xù)深化健康鄂爾多斯行動(dòng)，深入推進(jìn)全民健康生活方式促進(jìn)行動(dòng)，積極推廣健康體重管理、合理膳食、科學(xué)健身等健康知識(shí)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立自主健康理念，自覺(jué)踐行文明健康生活習(xí)慣。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，補(bǔ)齊農(nóng)村牧區(qū)健康服務(wù)短板，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。不斷健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化慢性病綜合防控、心理健康服務(wù)、婦幼健康保障等重點(diǎn)工作，推動(dòng)健康服務(wù)由以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，全面提升城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的健康服務(wù)品質(zhì)，切實(shí)筑牢全民健康防線。

聚焦重點(diǎn)人群健康保障，堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)人群免費(fèi)篩查民生工程。一是實(shí)施出生缺陷三級(jí)預(yù)防篩查項(xiàng)目，構(gòu)建覆蓋孕前、孕期、新生兒及兒童期的全周期健康防護(hù)體系。截至目前，項(xiàng)目已累計(jì)服務(wù)7.4萬(wàn)人次，有力筑牢了出生人口健康防線。二是為全市戶籍人口免費(fèi)開(kāi)展結(jié)直腸癌篩查、肝癌、肺癌及“四高”（高血壓、高血糖、高血脂、高尿酸）篩查。截至2025年底，全市已完成結(jié)直腸癌篩查57萬(wàn)人，肝癌、肺癌及“四高”篩查20萬(wàn)人，篩查發(fā)現(xiàn)的相關(guān)疾病患者全部納入家庭醫(yī)生簽約管理，實(shí)行定期隨訪、規(guī)范干預(yù)，有效降低群眾疾病負(fù)擔(dān)。三是扎實(shí)開(kāi)展婦女“兩癌”免費(fèi)篩查，將“兩癌”防治作為重點(diǎn)民生實(shí)事強(qiáng)力推進(jìn)。2021年3月，鄂爾多斯成功入選國(guó)家首批健康城市建設(shè)推動(dòng)健康中國(guó)行動(dòng)創(chuàng)新模式試點(diǎn)城市。2024年，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦又對(duì)鄂爾多斯市“兩癌”綜合防治工作進(jìn)行通報(bào)表彰，并繼續(xù)保留成為全國(guó)5個(gè)癌癥綜合防治工作聯(lián)系城市之一。截至2025年末，鄂爾多斯已累計(jì)為24萬(wàn)名適齡婦女進(jìn)行了“兩癌”免費(fèi)篩查，為7.5萬(wàn)多名適齡女生接種了宮頸癌疫苗。

三、深化健康融入所有政策，凝聚全民健康共建共享合力

將健康融入所有政策，是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要制度保障，也是新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的核心要求。鄂爾多斯市牢固樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康理念，加快推動(dòng)健康影響評(píng)估機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)各部門(mén)、各領(lǐng)域共同踐行健康責(zé)任，形成全方位推動(dòng)健康鄂爾多斯建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（一）健全健康融入機(jī)制，完善政策保障體系

市人民政府先后出臺(tái)《鄂爾多斯市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案的通知》等一系列政策文件，明確將健康融入所有政策，試點(diǎn)開(kāi)展內(nèi)蒙古自治區(qū)第一個(gè)健康影響評(píng)估制度立法工作，對(duì)城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程、環(huán)境保護(hù)、教育體育、食品安全等重大政策、重大項(xiàng)目、重大規(guī)劃提前排查健康風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化政策設(shè)計(jì)，最大限度減少健康危害因素。

（二）推動(dòng)多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，全方位守護(hù)人民健康

深入開(kāi)展全民健康素養(yǎng)提升行動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式，引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)健康理念。2025年全年集中開(kāi)展健康科普宣傳和體驗(yàn)實(shí)踐活動(dòng)289次；開(kāi)展“健康體重”科普宣傳和體驗(yàn)實(shí)踐活動(dòng) 275場(chǎng)。同步發(fā)揮基層公共衛(wèi)生委員會(huì)作用，“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”期間共開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生集中清理整治活動(dòng)562次，清除垃圾堆物2.77萬(wàn)噸，發(fā)動(dòng)黨員干部群眾33079人次參與相關(guān)活動(dòng)。組建健康科普專家?guī)旌椭v師團(tuán)，開(kāi)展“名醫(yī)話健康”活動(dòng)，通過(guò)健康講座、義診宣傳、科普手冊(cè)、新媒體傳播等多種形式，普及健康生活、疾病預(yù)防、急救技能等知識(shí)。開(kāi)展健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)工作，不斷提升居民健康素養(yǎng)水平，2025年居民健康素養(yǎng)率為35.74%，較2024年提升1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，構(gòu)建共建共享格局

堅(jiān)持全民動(dòng)員、全民參與，充分調(diào)動(dòng)政府、市場(chǎng)、社會(huì)、家庭、個(gè)人各方力量，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的健康治理共同體。將每月第二個(gè)星期五設(shè)立為“全民健康促進(jìn)日”，推動(dòng)全民參與城市清潔，充分發(fā)揮群眾主觀能動(dòng)性，讓健康建設(shè)成為全民自覺(jué)行動(dòng)。培育壯大健康志愿服務(wù)隊(duì)伍，組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治、健康科普宣傳、應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)、困難群眾健康幫扶等志愿服務(wù)活動(dòng)，讓健康服務(wù)走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

加強(qiáng)健康文化宣傳，建設(shè)全國(guó)地級(jí)市第一家“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生云展館”，通過(guò)文字、圖片、視頻、音頻等多種方式，直觀、生動(dòng)、形象地展示鄂爾多斯市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的發(fā)展歷程和成果。發(fā)布《鄂爾多斯居民衛(wèi)生健康公約》，利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)，全方位宣傳愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、健康鄂爾多斯建設(shè)成效，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心健康、支持健康、參與健康的濃厚氛圍。

加強(qiáng)公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ鳎e極探索智能化控?zé)煿芾硇履Ｊ剑谵k公及公共場(chǎng)所布設(shè)控?zé)煙煾斜O(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)吸煙行為智能識(shí)別、實(shí)時(shí)語(yǔ)音提醒，以科技手段強(qiáng)化控?zé)煿芾怼Ｍ瑫r(shí)，持續(xù)加大控?zé)熜麄鹘逃Χ龋瑖?yán)格落實(shí)公共場(chǎng)所控?zé)熞螅∪L(zhǎng)效管控機(jī)制，盡快推動(dòng)控?zé)熈⒎üぷ鳎I(yíng)造無(wú)煙、文明、健康的公共環(huán)境。

健康之路，任重道遠(yuǎn)；民生為本，久久為功。當(dāng)前，鄂爾多斯市正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，人民群眾對(duì)健康生活的需求日益增長(zhǎng)，對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作和健康建設(shè)提出了更高要求。鄂爾多斯市將始終秉持初心，堅(jiān)守人民至上、健康至上理念，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，持續(xù)深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)健康鄂爾多斯建設(shè)，不斷提升人民健康水平，為譜寫(xiě)鄂爾多斯高質(zhì)量發(fā)展新篇章筑牢健康根基，為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

（通訊員：?jiǎn)替茫?/p>

來(lái)源 |《健康中國(guó)觀察》2026年6月刊

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