清晨七點，福州市鼓樓區慶城社區的長者食堂飄出粥飯香氣；穿梭于樓宇間的外賣騎手，拐進福清市街頭的“暖心驛站”接滿一杯熱水；在倉山區社會治理中心，“銀發調解團”的老法官們已開始耐心傾聽家長里短……這些富有活力和秩序的景象，是福州社會工作持續加強的生動寫照。

社會工作，事關黨長期執政和國家長治久安，事關社會和諧穩定和人民幸福安康。福州堅持把社會工作擺在更加突出的位置，深度融入中國式現代化福州實踐大局，推動社會工作在深化改革、賦能發展、貼近民生中持續增強、落地見效，走出一條以高質量社會工作服務保障經濟社會高質量發展的福州路徑。

新時代福州社會工作在深化改革中持續加強

福州市委把社會工作部門建設作為社會工作體制機制建設的“牛鼻子”，推動出臺市委社會工作部“三定”方案，充實部門內設機構，配套厘清職能部門在各自領域的社會工作職責，以權責分明保障社會工作高效統籌。

2025年12月23日，福州市委非公有制企業和社會組織工委全體成員(擴大)會議召開，與此前不同的是，此次會議新增了6家成員單位，并把全市性行業協會商會改革發展納入工委工作職責，建立協調機制，全面厘清234家全市性行業協會商會與業務主管部門、主要行業管理部門的對應關系。

及時調整完善社會工作議事協調機制成員單位，明確職責、完善工作機制，是福州主動求變深化改革，與時俱進推進社會工作體制機制建設的重要體現。

福州市精準聚焦鄉鎮(街道)社會工作運轉問題，于2025年初推動全市鄉鎮(街道)統一由黨(工)委副書記負責社會工作，明確具體聯絡人，理順鄉鎮(街道)社會工作領導體制，整合職能力量，打通層級壁壘，社會工作體制機制實現橫向聯動、縱向貫通。

堅持向內改革與向外延伸雙向發力。面對社會工作領域廣、觸角長的特點，福州市以開放姿態破題，打破體制機制內外壁壘，推動多元社會力量深度融入社會工作體系。

市委主要領導專門作出批示，推動金融賦能社會工作。市委社會工作部牽頭與交通銀行福建省分行開展戰略合作，并拓展與福建廣電福州公司的共建合作，金融、國企等領域社會力量和社會資源成為社會治理的“源頭活水”。

從職能部門的職責厘清到社會各界的齊心協力，福州市以發展的理念、寬廣的視野持續推進社會工作體制機制建設，推動社會工作向更加系統集成、更加協同高效、更加充滿活力邁進。

在經濟社會活躍的脈絡上筑牢堡壘

民營經濟是福州經濟的優勢所在、特色所在、活力所在，民營企業是社會工作的重要對象。福州市創新探索新時代“堡壘工程”，推動黨組織的政治功能和組織功能貫通全市重點產業鏈發展全過程。

全面深化“兩個覆蓋”集中攻堅，建立全面摸底、動態更新、分類組建、全程跟蹤的“兩個覆蓋”閉環機制，推動黨的組織在全市新興領域有效覆蓋。

堅持把黨組織建在產業鏈上，全市共建立重點產業鏈黨建平臺34個，構建黨建引領、組織貫通、平臺協同、生態融合的黨建新格局，以嚴密有力的組織體系為全市民營經濟高質量發展保駕護航。

在連江縣，產業鏈黨建成為優化營商環境的新抓手。福清市探索建立“鏈上企業反映、產業鏈黨委吹哨、職能部門報到”工作流程，推動發改、人社、工信、稅務等28個職能部門組建“強鏈先鋒服務團”，定期下沉一線開展“組團式”服務，為企業解決問題近500件。

在倉山區，產業鏈黨建搭建起企業共享共贏的新平臺。產業鏈黨組織牽頭建立黨員專家導師庫，在生物醫療領域細分培育了新藥研發、基因測序、數字醫藥等5條子產業鏈。

社會工作統籌協調的理念全面融入新興領域黨的建設，構建起黨建引領、組織貫通、平臺協同、服務融合的黨建新格局，黨建賦能產業高質量發展的乘數效應持續釋放，為福州民營經濟持續健康發展注入新動能。

新就業群體是“勤勞的小蜜蜂”，平凡的職業，托舉著個體的生計與夢想，也支撐著福州社會的高效運轉與民生幸福。做好新就業群體政治引領和服務管理，是對城市發展規律的準確洞察，更是城市溫度的深刻體現。

鼓樓區鼓東街道商圈密集，外賣騎手云集。這里每天都在上演著“雙向奔赴”的故事。“騎手驛站”成為社區的功能配套，10分鐘暖“新”服務圈常態提供歇腳、充電、急救培訓等服務，新就業群體在社區有了新居民的身份。

包容和接納換來信任與融入。這里的騎手大多是“螢火蟲”志愿服務隊的成員，他們利用走街串巷的職業特性，成為異常情況預警、社情民意傳遞的“移動探頭”。這一“以服務換服務”的創新模式，入選了2025年全國新興領域黨建創新案例。

福州市把新就業群體服務管理融入城市精神文明和道德實踐，出臺《福州市新就業群體友好場景建設指引(試行)》，布局打造社區、園區、樓宇、商圈、學校、醫院、交通站區等七類友好場景，并搭建“福州交心暖”服務平臺，把騎手們的“隨手公益”轉化為可量化、可兌換的信用積分，實現了從線下服務到線上激勵的無縫對接，有力推動一批活躍的新就業群體主動擔任“兼職網格員”“道路交通安全員”，福州城市的溫暖和尊重持續轉化為群體的融入感和獲得感。

“三治融合”書寫“三個如何”新答卷

治理的根基在于直接面對千家萬戶的基層黨組織和基層干部。2025年4月，一場試點工作在閩侯縣啟動。這場以“明晰邊界、松綁賦能”為核心的改革，劍指長期困擾基層的“萬能村居”困境，用“1套制度+3張清單”的剛性體系，把村工作事項平均減少至80項(精簡超50%)，社區工作事項平均減少至64項(精簡約30%)，村(社區)干部有效從無謂事務中解脫出來。

配套完善的還有《福州市社區工作者管理辦法》，新辦法精準聚焦社區工作者的關心關注，重塑社區工作者的職業生態，探索構建“進出有通道、履職有規范、待遇有保障、發展有空間”的職業化體系，基層社區工作者隊伍的穩定性和活力顯著增強。

減負與賦能雙線并進、協同發力，讓村(社區)黨組織擁有更充足的能力和精力統籌各方資源、匯聚各方力量，黨建引領“三治融合”，有了最核心的動力引擎。

群眾自治提升治理活力。

在羅源縣起步鎮，“大碗茶議事”成為化解鄰里糾紛的“解憂雜貨鋪”，村民們常聚于此，喝茶聊天間化解矛盾。在晉安區新店鎮赤星村，一張“議事桌”正悄然改變著鄉村風貌，小到鄰里糾紛、家庭矛盾，大到養老助學、環境整治，關乎村民福祉的議題，都被搬上了評議會的桌面，讓大家敞開心扉，共商共議。

福州市基層議事協商平臺豐富而活躍。“居民議事廳”“榕樹下調解室”“幸福茶館”“五事工作法”，多樣化的平臺機制激發群眾主體意識，有力促進民事民議、民事民辦、民事民管。

法治思維夯實治理保障。

在連江縣，縣法院、司法局、安凱鄉人民政府聯合在同心村海上漁排上設立的“漁都楓橋·漁快調”多元解紛點，面向漁民提供糾紛就地受理、專業調解與快速處置的“一站式”服務，有效縮短化解周期，減輕群眾訴累，實現小事不下船、大事不出港、矛盾不上交。

福州在全市建立以鄉鎮(街道)調委會為主導、村(社區)調委會為基礎、行業調委會為補充的調解體系，選聘村(社區)法律顧問，培養農村“法律明白人”，加強基層信訪接待與專業調解體系建設，有效引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，讓基層治理在法治的軌道上推進，基層社會的活力在秩序中綻放。

德治文化凝聚治理共識。

在長樂區吳航街道西關社區，清晨的“和鄰有約”長廊里時常飄蕩著用方言演繹的新版居民公約——“永遠跟黨走，愛國記心頭；生活共同體，大家共營造……”這份朗朗上口的公約，讓社區居民人人都是“宣傳員”和踐行者。

長樂區吳航街道西關社區“和鄰有約”長廊新版居民公約。福州市委社會工作部供圖

在永泰縣清涼鎮，村民的文明積分可以變成有形的金融資產。鎮黨委、政府與清涼農信聯社開展合作，采用“文明積分單戶考評+全村授信網格推進+互聯網技術”創新工作模式，已對全鎮19戶星級文明戶貸款授信211萬元，讓群眾感受到文明積分“為民”“惠民”的滿滿誠意。

福州市注重把德治建設與基層治理相結合，將主流價值融入群眾文化生活和道德實踐，推動“善治閩都”建設成為廣大基層的行動目標、共同責任。

溫暖凝聚磅礴的人民力量

在福州，“有福之州 溫暖榕城”不是一句口號，而是讓志愿服務成為生活方式、讓社工人才扎根基層沃土。

福州出臺的《關于推進“志愿閩都”建設的實施方案》，在全市范圍深入開展“紅色、幸福、活力、清新、多彩、平安、文明、魅力”八大志愿服務行動，以社區為主場景，推廣“社區+志愿”服務模式，讓主流價值從文件走入人心。

“家門口的特教課堂”里，兩岸青年志愿者手把手教心智障礙青年制作手工藝品；“安瀾閩江”項目中，15所高校的千余名志愿者常年巡河護水；“山地救援”團隊24年如一日，在崇山峻嶺間守護生命……這些來自基層的鮮活實踐，在第二屆“溫暖榕城”志愿服務項目大賽中集中亮相。271個項目同臺競技，最終在全省大賽中斬獲3金11銀4銅，獲獎總數位居全省第一。

數據背后是觀念的嬗變。福州志愿服務不再是“一陣風”，而是融入了市民的日常生活，成為一種自覺、一種風尚。

“安瀾閩江”志愿服務隊在閩江畔開展岸上巡護活動。福州市委社會工作部供圖

在福州基層治理研究中心，福建師范大學的專家團隊正與社區工作者圍坐研討，為老舊小區治理難題“把脈開方”。這是福州深化“政校合作”的一個縮影。聯合高校成立福州社會工作發展研究院、組建11人專家智庫，一系列“組合拳”旨在為社會工作注入專業力量。

政策的含金量體現在人才的去留上。福州出臺的《關于加強社會工作專業人員隊伍建設的若干措施》，對高級社會工作師給予10萬元一次性獎勵并納入高層次人才認定，實施“榕社成長”社會工作專業高層次人才培養行動，針對性破解專業職業技能成長瓶頸，以最好誠意、最優政策、最大力度禮遇和激勵社會工作專業人才，讓社會工作專業人員干事有舞臺、發展有空間。

在2025年第二屆全省社會工作者實務技能競賽中，閩侯縣樂志社會工作服務中心斬獲團體一等獎，并包攬全省個人金、銀、銅獎。這背后，是福州社會工作從“有人干”向“干得好”的跨越。

歷史靠實干來書寫，征程在奮進中鋪展。今后，福州市將深入學習貫徹習近平總書記關于社會工作的重要論述，牢記使命、砥礪奮進，持續加強新時代社會工作，守護社會長安、發展長興，讓“有福之州”的溫暖底色更濃、幸福成色更足。(劉濤)