編者按

為深入開展樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)全院青年堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院團(tuán)委聯(lián)合中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)，開設(shè)“社科青年說·樹立和踐行正確政績(jī)觀”專欄，邀請(qǐng)我院優(yōu)秀青年干部學(xué)者，通過撰寫筆談文章，分享學(xué)習(xí)心得體會(huì)、理論思考、實(shí)踐感悟，努力樹立和踐行正確政績(jī)觀、學(xué)術(shù)觀，為推動(dòng)“十五五”開好局、起好步貢獻(xiàn)青春力量。

江振龍，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所國(guó)際金融與國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究室副研究員。研究領(lǐng)域?yàn)楹暧^金融理論與國(guó)際金融。主持國(guó)家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目（C類）、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“青啟計(jì)劃”、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年人文社會(huì)科學(xué)研究中心社會(huì)調(diào)研項(xiàng)目等課題。在《經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊）》《統(tǒng)計(jì)研究》《國(guó)際金融研究》《金融評(píng)論》等期刊發(fā)表10余篇學(xué)術(shù)論文，獲中國(guó)社會(huì)科學(xué)院優(yōu)秀對(duì)策信息獎(jiǎng)。

以正確政績(jī)觀推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，是做好新時(shí)代金融工作的基本要求。金融系統(tǒng)必須深刻把握“為民造福是最大政績(jī)”的價(jià)值取向，堅(jiān)守高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，大力弘揚(yáng)實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)踐品格，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為，為加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)、扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。

正確政績(jī)觀的理論內(nèi)涵與

金融工作的價(jià)值坐標(biāo)

人民至上是正確政績(jī)觀的價(jià)值根基。習(xí)近平總書記指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)”，“共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績(jī)”。金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，其發(fā)展成效最終要落腳于服務(wù)人民、造福人民。金融工作的人民性體現(xiàn)在多個(gè)維度上。從功能定位看，金融必須回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源，把更多金融資源配置到科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)等領(lǐng)域，有力支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施；從服務(wù)目標(biāo)看，要持續(xù)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的金融需求，扎實(shí)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”；從評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)看，金融系統(tǒng)必須把為民造福作為最大政績(jī)，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、保障民生福祉中彰顯金融大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。

高質(zhì)量發(fā)展是正確政績(jī)觀的核心要義。金融高質(zhì)量發(fā)展不僅關(guān)乎金融自身，更關(guān)系整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行效率與安全穩(wěn)定。金融發(fā)展必須從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)效提升，從短期逐利轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期可持續(xù)。政績(jī)觀既體現(xiàn)在抓發(fā)展上，也體現(xiàn)在惠民生、保穩(wěn)定上；既體現(xiàn)在即期見效的顯績(jī)上，也體現(xiàn)在打基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛績(jī)上。金融工作尤須以此為鑒，防止急功近利、竭澤而漁。

實(shí)干擔(dān)當(dāng)是正確政績(jī)觀的實(shí)踐品格。習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)”，“業(yè)績(jī)都是干出來的，真干才能真出業(yè)績(jī)、出真業(yè)績(jī)”。金融系統(tǒng)必須求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。實(shí)干精神在金融領(lǐng)域具有特殊重要性。金融是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，來不得半點(diǎn)虛假和投機(jī)。金融干部必須尊重金融發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)決防止脫離實(shí)際的“大干快上”，防止數(shù)字注水、報(bào)喜藏憂。實(shí)干還體現(xiàn)在敢于擔(dān)當(dāng)上。面對(duì)內(nèi)外金融風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，金融干部要以“明知山有虎，偏向虎山行”的勁頭，在直面問題、破解難題中打開工作新局面，在攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)中書寫新時(shí)代金融工作的精彩篇章。

金融領(lǐng)域政績(jī)觀偏差的

主要表現(xiàn)及根源

規(guī)模崇拜與速度至上是發(fā)展方式的錯(cuò)位。金融領(lǐng)域政績(jī)觀偏差首先表現(xiàn)為重規(guī)模輕質(zhì)量、重速度輕效益的傾向。一些金融機(jī)構(gòu)片面追求資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張、市場(chǎng)份額搶占、行業(yè)排名提升，將規(guī)模增長(zhǎng)等同于發(fā)展成效，忽視風(fēng)險(xiǎn)管控和長(zhǎng)期效益。這種“規(guī)模情結(jié)”從根本上偏離了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源。速度至上的思維同樣危害深遠(yuǎn)。部分金融干部存在明顯的“短視”行為，熱衷于即期見效的“顯績(jī)”，業(yè)務(wù)拓展上追求“短平快”，風(fēng)險(xiǎn)處置上“擊鼓傳花”，改革創(chuàng)新上“一哄而上”，缺乏久久為功的耐心和韌勁。這種偏差的根源在于考核導(dǎo)向的扭曲。當(dāng)考核過度關(guān)注規(guī)模、增速、利潤(rùn)等短期指標(biāo)時(shí)，必然誘導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)偏離高質(zhì)量發(fā)展軌道。

脫實(shí)向虛與自我循環(huán)是功能定位的偏離。金融政績(jī)觀偏差的另一個(gè)突出表現(xiàn)是脫實(shí)向虛、自我循環(huán)。一些金融機(jī)構(gòu)熱衷于在體系內(nèi)部空轉(zhuǎn)，通過復(fù)雜產(chǎn)品設(shè)計(jì)和通道業(yè)務(wù)層層加價(jià)，既未服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，又積累了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。這種“體系內(nèi)循環(huán)”看似創(chuàng)造了業(yè)績(jī)，實(shí)則背離了金融天職。金融監(jiān)管體系的分割與規(guī)則差異，如銀行、信托、證券、基金等行業(yè)之間存在監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，為通道業(yè)務(wù)和多層嵌套提供了套利空間。此外，隱性擔(dān)保弱化了市場(chǎng)紀(jì)律，使投資者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)缺乏敏感性。“剛性兌付”的預(yù)期降低了復(fù)雜產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)要求，反而鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過嵌套、加杠桿來提升賬面收益。

數(shù)據(jù)造假與風(fēng)險(xiǎn)掩蓋是誠(chéng)信底線的失守。金融政績(jī)觀偏差還突出表現(xiàn)為數(shù)據(jù)造假、粉飾業(yè)績(jī)、掩蓋風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別金融機(jī)構(gòu)虛增業(yè)務(wù)規(guī)模、隱瞞不良資產(chǎn)、違規(guī)調(diào)節(jié)指標(biāo)，以所謂“技術(shù)性處理”制造虛假繁榮。這種行為不僅違背誠(chéng)實(shí)守信原則，更在風(fēng)險(xiǎn)積累中埋下系統(tǒng)性隱患。金融是信用經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信是金融的生命線。一旦數(shù)據(jù)失真，風(fēng)險(xiǎn)判斷就會(huì)失誤，監(jiān)管決策就會(huì)有偏差，最終可能引爆系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、動(dòng)搖金融根基。風(fēng)險(xiǎn)掩蓋是另一突出問題。部分金融干部對(duì)風(fēng)險(xiǎn)“捂蓋子”，導(dǎo)致小問題久拖成大問題，局部風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)閰^(qū)域性乃至系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

以正確政績(jī)觀引領(lǐng)

金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

以中國(guó)特色金融文化校準(zhǔn)金融政績(jī)觀標(biāo)尺。誠(chéng)實(shí)守信，不逾越底線，樹立真實(shí)可信的政績(jī)觀。堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)真實(shí)、賬目真實(shí)、業(yè)績(jī)真實(shí)，杜絕虛增規(guī)模、粉飾報(bào)表、掩蓋風(fēng)險(xiǎn)。以義取利，不唯利是圖，樹立為國(guó)為民的政績(jī)觀。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的天職，把功能發(fā)揮放在首位，把盈利建立在服務(wù)大局、惠民生上。穩(wěn)健審慎，不急功近利，樹立長(zhǎng)期可持續(xù)的政績(jī)觀。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)展相匹配、規(guī)模與質(zhì)量相統(tǒng)一、短期與長(zhǎng)期相協(xié)調(diào)，破除規(guī)模情結(jié)和速度焦慮。守正創(chuàng)新，不脫實(shí)向虛，樹立服務(wù)本源的政績(jī)觀。堅(jiān)持金融創(chuàng)新必須服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)禁以“創(chuàng)新”之名行套利之實(shí)。依法合規(guī)，不胡作非為，樹立干凈安全的政績(jī)觀。堅(jiān)持法治思維、合規(guī)底線，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，把業(yè)務(wù)納入法治軌道，筑牢金融安全的制度屏障。

深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞金融“五篇大文章”持續(xù)發(fā)力，以高質(zhì)量金融供給匹配高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能，推動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制走深走實(shí)，發(fā)展多元化股權(quán)融資，大力提高上市公司質(zhì)量，培育一流投資銀行。擴(kuò)大金融高水平對(duì)外開放，主動(dòng)服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略和共建“一帶一路”倡議，穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化，積極參與國(guó)際金融治理，不斷提升中國(guó)金融的國(guó)際話語權(quán)和影響力，在開放合作中展現(xiàn)我國(guó)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

完善考核評(píng)價(jià)體系。優(yōu)化考核指標(biāo)體系，將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效、風(fēng)險(xiǎn)防控水平、合規(guī)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、社會(huì)責(zé)任履行等納入核心考核維度。健全差異化考核機(jī)制，國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)要突出服務(wù)重大戰(zhàn)略、維護(hù)金融穩(wěn)定的擔(dān)當(dāng)；中小金融機(jī)構(gòu)要突出立足當(dāng)?shù)亍⑻厣?jīng)營(yíng)的特征；政策性金融機(jī)構(gòu)要凸顯貫徹國(guó)家大政方針、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的成效；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器的功能。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將政績(jī)觀偏差納入巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、新官不理舊賬等行為，及時(shí)批評(píng)糾正，對(duì)性質(zhì)惡劣者嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。同時(shí)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，激勵(lì)干部在守規(guī)矩、講原則的前提下開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。

強(qiáng)化金融干部隊(duì)伍建設(shè)。一是突出政治標(biāo)準(zhǔn)。金融工作具有高度政治性，必須把政治過硬作為首要標(biāo)準(zhǔn)。要選拔能夠深刻把握金融工作政治性、人民性，善于從政治高度思考金融問題的干部。要把是否樹立正確政績(jī)觀作為政治素質(zhì)考察的重要內(nèi)容，確保干部政治立場(chǎng)堅(jiān)定、政治方向正確。二是注重專業(yè)能力。金融是專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜程度高的領(lǐng)域，干部必須具備過硬的專業(yè)素養(yǎng)。要加強(qiáng)金融干部人才隊(duì)伍建設(shè)，提升干部按規(guī)律辦事、科學(xué)決策、風(fēng)險(xiǎn)防控的能力。三是錘煉實(shí)干作風(fēng)。引導(dǎo)金融干部深入基層一線了解實(shí)體經(jīng)濟(jì)真實(shí)需求，在破解融資難、融資貴問題中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、彰顯作為。要樹立“功成不必在我、功成必定有我”的境界，既抓得住顯績(jī)，更舍得做潛績(jī)，為我國(guó)金融事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展厚植根基。

來源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)

本版組稿：朱高磊

責(zé)任編輯：許可

新媒體編輯：程可心

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