四川
6月19日這天，2026年《聯合國海洋法公約》第36次締約國會議在紐約閉幕。會場里坐著170多個締約國的代表。
中國常駐聯合國副代表孫磊大使上臺發言。話不多，就講了三件事。講完之后，臺下不少人都聽出了點門道。
中國在多邊場合的打法，跟過去明顯不一樣了。哪三件事？第一，又有人拿南海仲裁案說事，中方還是那句話，非法、無效，不接受也不承認。
第二，誰要是繞開國際規則，自己跑去開發國際海底資源，中方反對。第三，廈門正在申辦海洋生物多樣性協定秘書處，希望大家投票支持。
三句話單看都不算新鮮，可湊在一起，節奏就出來了。
關注南海議題的朋友，對過去十年的劇本應該不陌生。菲律賓在哪個國際場合提一句仲裁案，美日英澳幾個跟著幫腔，中國代表團就得出來逐條反駁。議題是別人挑的，節奏是別人定的。
我們一直處在解釋、澄清、回擊的循環里。說得直白點，就是被人牽著鼻子走。
這次孫磊沒接這個茬。一句＂非法、無效＂撂下，態度表完，他直接把話頭挪到了別處——全球海洋治理。規則誰定，資源怎么分，機構擱在哪兒。
等于人家想拉你陪著下那盤老殘局，他抬手把整個棋盤換了。這個動作看著簡單，含金量不低。這才是真正值得拿出來說的地方。
2026年這個節點也有講究。南海仲裁案那個非法裁決出爐，剛好十年。菲律賓今年又輪到當東盟輪值主席國，議程設置上占便宜。
按以前的套路，我們在這種場合大概率要花大段時間，去講仲裁庭怎么越權、怎么違背＂國家同意＂原則。孫磊這次說得很克制。
立場表完，就翻篇了。真正用了筆墨的，是后面兩段——一段談深海采礦，一段談秘書處申辦。
主次的調換，是個挺關鍵的信號。談深海資源那段，孫磊講＂反對罔顧國際規則，擅自開發國際海底資源＂。這話指誰，在座172國心里有數。
美國到現在沒批準《聯合國海洋法公約》，也不是國際海底管理局的成員國。可2025年4月，美方簽了一道行政命令，授權本國企業按1980年的國內法，直接從國家海洋和大氣管理局那兒拿深海采礦許可。
繞開了國際海底管理局。到2026年1月，美方又把原來分開的＂勘探許可＂和＂開采許可＂合并成一套流程，審批周期大幅壓縮。
4月還專門掛牌成立了海洋礦產管理局。一個連公約都沒簽的國家，一手舉著公約要求別人遵守，一手用自家法律繞開公約自己干。
這種做派擺出來給170多國看，孫磊那句＂罔顧國際規則＂砸下去，誰尷尬誰清楚。
第二段更見手腕。孫磊報了個數字：眼下全球90%的聯合國總部機構和涉海國際組織，都設在歐洲和北美。亞洲一家都沒有。
90%比0，這兩個數字一擺，比講一萬句道理都管用。這種結構性失衡存在了大半個世紀，平時沒人愿意捅破，這次被直接端到了桌面上。
孫磊推薦的廈門，申辦的是海洋生物多樣性協定秘書處。這個協定2023年9月開放簽署，2026年1月17日才正式生效。
截至今年3月，締約方已經到了87個。它是《聯合國海洋法公約》框架下一份全新的國際條約，專門管公海和國際海底區域的生物多樣性保護、資源利用。
誰拿到秘書處，誰就在新規則的日常運轉里占住了關鍵位置。時間線對得上。中國今年1月16日就把申辦方案正式提交給聯合國秘書長古特雷斯。
廈門是唯一的申辦城市。3月25日紐約聯合國總部BBNJ協定第三屆籌委會上，廈門首次亮相。
這次孫磊在170多國面前公開拉票，是申辦進程里很關鍵的一步。中國外交官在多邊場合主動給一個城市拉票，過去并不多見。
這件事的分量，遠遠超出一個辦公地點的歸屬。全球涉海組織總部幾乎全扎在歐美，意味著議程誰設、規則怎么解釋、日常運轉誰來主導，這些都在人家手里攥著。
亞洲是全球最活躍的海洋經濟區域，全球前十大集裝箱港口里七個在亞洲，話語權卻接近空白。我們這次想撬動的，就是這個長期失衡的格局。
孫磊那句＂選擇中國，就是選擇協定更加全面有效的實施，就是選擇了更加公正合理的全球治理體系＂，話說得大，底氣來自前面那些鋪墊。表面看是爭一個秘書處放哪兒，骨子里爭的是全球海洋治理的規則制定權，往哪個方向移。
這兩件事的分量，根本不在一個量級上。2026年正好是中國成為《聯合國海洋法公約》締約國30周年。
30年時間，我們從一個規則的接受者、跟隨者，慢慢走到一個能主動塑造規則、爭取議程話語權的位置。這種轉變不是一夜之間完成的，是一步步攢出來的。
菲律賓炒了十年的仲裁案，擺在這盤大棋面前，份量真的撐不起來了。
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