（來源：中國環境網）

轉自：中國環境網

長期以來，對于生態環境部門檢查出的問題，一些企業往往被動整改。如此一來，容易催生重復違法和無意識違法，既影響企業生產，又削弱監管效能。不過如今，隨著陜西常態化開展“送法送技入園入企”活動，這一情況正在得到改善。

“大水漫灌”變精準普法，解決“不懂法”問題

“大家要是還有困惑，或者不明白的，可以在會后反饋給我們，我們會逐條回復?！比涨?，在一場專門為一家大型煤化工企業舉辦的“送法送技入園入企”普法活動中，主持人在講座互動環節，對著現場以及通過網絡學習的1400多名企業人員提示道。

圖為陜西省生態環境廳在一家煤化工企業開展針對性普法。白開浩攝

活動當天，由陜西省生態環境廳10個業務部門與單位組成的宣講團，為這家企業帶來了煤化工行業“套餐式”的普法宣講。宣講“套餐”結合生態環境法典對企業提出的新要求、新變化，由8個專題組成，包括大氣污染治理、工業廢水治理、固廢危廢管理、生態環境準入清單、全國碳排放權交易市場政策等，內容皆與煤化工行業關系密切。

不搞“一刀切”，依據行業特點進行差異化普法是這次活動的一大亮點。據了解，這是陜西省生態環境系統今年以來開展的第三場“送法送技入園入企”活動，也是此類活動常態化舉辦的第四年。

“精準普法、靶向解困”已然成為活動的核心特色。

“為了向普法活動要效果，我們從‘三個精準’入手，精準組建宣講團，座談時精準‘把脈問診’，建立閉環機制，精準答復企業疑難問題。”組織這次普法活動的陜西省生態環境廳法規與標準處一級主任科員高波介紹。

“三個精準”，體現在每場普法活動開展前，作為活動牽頭部門的陜西省生態環境廳法規與標準處，提前對接園區與企業，詳細摸排行業生產特點、排污工況、日常環保管理難點以及企業關切，據此精準匹配環保專家與業務骨干，組建專項宣講團。在普法活動中，除了專題輔導講座外，將面對面溝通的政企座談會作為核心溝通載體，精準“把脈問診”，傾聽企業在環保政策落地、日常運維、整改提升等方面的困惑，全面收集企業意見建議和發展訴求。建立閉環機制，精準答復企業疑難問題，無法現場答復、解決的問題，逐一梳理、核實、反饋，安排專人對接、逐項答復，確保事事有回應。

圖為生態環境工作人員為企業人員發放環保相關法律法規資料。白開浩攝

近日，記者在西安市一場普法宣傳活動中，感受到了參與企業對活動的認可。

“我們原來自學的話，停留在法律表面，通過律師對法條、法律的解讀，能深刻體會到它背后的含義，便于我們日后能把法條貫穿到生產環節當中”“讓我們企業更及時準確地了解到環保的政策和相關的法律規則”“讓我了解到了平常都了解不到的法律知識，受益匪淺”“如果以后有這樣的活動，我也愿意多來”……參與普法活動的企業人員紛紛表示。

常態化、沉浸式的普法宣講產生的效果立竿見影，高波介紹，這類活動改變了以往企業對環保政策一知半解、模糊認知的情況，促進了企業人員對生態環保法律法規、行業專項政策的全面理解，筑牢了企業依法經營的法治基礎。

普法多了幫扶，解決“不會做”的問題

2023年，陜西省啟動高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年“三個年”活動。為了響應活動號召，優化營商環境，這一年，陜西省生態環境系統開始將“送法入企”活動常態化。隨著普法活動的持續開展，組織方發現，當前生態環境監管愈發精細規范，企業面臨的合規經營、風險防控、應急處置等問題更加多元，僅靠普法已經無法滿足企業發展需求。

為了破解政企信息不對稱、政策落地不精準、企業難題處置不及時等痛點，陜西省生態環境系統逐步對普法活動進行完善。在服務模式方面，將只有授課、座談兩種形式的傳統普法模式進行優化，形成了“專題授課＋視頻教學＋座談‘問診’＋展板宣講”的立體化服務模式，讓普法更接地氣、接受度更高。

圖為環保專家為企業進行專題輔導講座。白開浩攝

高波介紹：“在服務內容方面，2023年、2024年，我們主要聚焦環保法律法規普及，解決企業‘不懂法’的問題；2025年新增環保實操技能培訓、‘許小可’助企服務，實現‘普法＋授技’雙向發力，解決企業‘不會做’的問題；2026年進一步擴容，新增突發生態環境事件處置、環保與安全生產協同管理等內容，全方位覆蓋企業生產經營、全流程環保需求。”

在服務范圍方面，將服務對象從單一服務企業，延伸至各類工業園區、產業集聚區；將服務重點從面向重點產業經濟拓寬到全產業鏈，中小微企業因此受益；將參與人員從企業環保管理人員擴大到普通職工與基層執法人員，實現企業、園區、執法全覆蓋。

完善后的普法活動帶給了企業哪些幫助？對此，記者進行了回訪。

西安日立能源電力電容器有限公司是眾多受益企業之一。隨著綠色電力產業發展，該企業生產的電容器、濾波器備受市場青睞。但就在企業開足馬力生產時，一件環保難題卻困擾著管理人員。

該公司職業健康安全與環境主管牟蘭蘭坦言：“我們第一次要去核算年度排污總量，核算總量的話有兩個方式：一個是利用每年每個季度的監測報告里面的數據，另外一個是參考環評報告中的一些數據去核算。因為對法規的把控不是很熟悉，那么這兩個數據我們應該參考哪一個，或者以哪個為主，有點拿不準。”

核算依據不同，結果不同。若排污總量偏高，意味著企業需要優化工藝或升級治污設施。4月初，得知省級生態環境部門要舉辦“送法送技入園入企”活動，該企業帶著困惑參加了活動。面對面的座談讓企業人員敞開了心扉。

圖為普法活動中的政企座談會，用于給企業“把脈問診”。白開浩攝

牟蘭蘭回憶：“當時我們把這個問題反饋出去之后，在場的專家老師就從排污許可管理辦法，還有環保稅等多個法規層面，對我們進行了解釋，我們也理解了。對于我們企業目前的情況，要以實際監測報告為準，這樣核算總量是比較合適的。通過溝通，打消了我們的疑慮?！?/p>

顧慮的消除，提高了年度排污總量核算效率，讓企業安心生產。

陜西省地質礦產實驗研究所有限公司是另一家受益企業。2025年12月、2026年2月，西安市生態環境部門分兩次對其開展普法與幫扶，不僅幫助消除環保隱患，還指導其高效申報科研項目。

該公司總經理周桂紅說：“設備的更新換代，國債項目的話，國家承擔15％以上的費用。不過當我們進行國債項目申報時，因為在法規理解上有一些偏差，第一次申報沒通過。參加‘送法入企’活動后，我們對政策的理解更加精準，隨后我們對國債項目進行了完善，項目現在算是順利推進?！?/p>

解決企業急難愁盼問題，構建政企良性互動關系

除了企業獲得幫助，“送法送技入園入企”活動的持續開展，也實現了企業與監管部門的“雙向受益”。

文云是西安市一名一線生態環境執法人員，他記得在過往的執法檢查中，由于一些企業對生態環境方面的法律法條不熟，容易產生對立情緒，造成執法人員與企業人員關系緊張。配合意愿低，也導致了檢查效率不高。不過隨著普法活動的持續開展與日益完善，如今再去企業檢查，他感受到氣氛明顯不同了。企業抵觸情緒少了，主動配合意識強了。

融洽的關系，帶來的變化明顯。

圖為生態環境執法人員查看企業實驗廢液收集情況。白開浩攝

西安市生態環境保護綜合執法支隊未央大隊一級主任科員文云說：“缺失常態化開展‘送法送技入園入企’活動，能夠讓企業更清楚生態環境法律法規、違法違規情形和整改標準，讓他們從‘被動整改’轉向‘主動預防’，減少了重復違法和無意識違法問題。通過現場指導和交流，幫助企業完善環保設施和管理流程，降低了后續執法成本。同時，我們的監管效率也得到明顯提升，執法人員對企業的產污環節、污染處理設施、排放標準、易發生違法問題環節更加熟悉，執法的效率和精準度更高。”

主體環保意識的增強，帶動了企業環境管理水平的持續提高。陜西省生態環境系統通過常態化的技術指導、實操培訓和難題幫扶，使企業環保管理人員的專業能力、實操能力大幅提升，在排污管控、危廢管理、臺賬規范、應急處置等日常環境管理工作中更加規范有序，整體環保治理能力和精細化管理水平實現穩步提升。

圖為生態環境執法人員為參與普法活動的企業人員講解污水處理常見問題。白開浩攝

陜西省生態環境系統自2023年常態化開展“送法送技入園入企”活動以來，已覆蓋全省11個設區市的工業園區、高新技術產業開發區，重點面向汽車產業鏈、煤炭有色等礦產開采、煤化工行業及民營企業，累計舉辦送法活動16場，召開政企座談會10余次，1400多家企業人員與基層生態環境部門工作人員獲益，解決問題100余個，解決了服務企業、園區痛點。

高波總結：“面對面溝通，有效打通了政策落地‘最后一公里’，化解了大量企業急難愁盼的環保問題，構建了互信互通、良性互動的政企關系，為企業綠色轉型升級和高質量發展提供了有力保障。”

從送法，到送技術、送服務，從“大水漫灌”到差異化普法，一系列務實舉措讓企業環保意識與法治思維不斷提升，推動著企業從“要我守法”向“我要守法”轉變，也幫助不少企業補齊短板、消除隱患、提升管理水平?？梢哉f，‘送法入企’不僅是一次次普法活動，更是陜西生態環境系統推行服務型執法的生動實踐。也正是這樣的點滴努力，才讓深化“三個年”活動、提升“三服務”質效，從文件里走到了企業身邊，變得具體而實在。