美國國防部稱,對伊朗戰爭的成本為290億美元,但真實代價更接近2000億美元,而且還在繼續增加經過近4個月的戰斗、對全球最繁忙航運通道之一的封鎖、對整個國家發出“毀滅”威脅,以及一份脆弱的停火協議后,這場伊朗戰爭似乎已經結束。
但事實并非如此。盡管總統數月來一直宣稱戰爭已經結束,美國與伊朗政府之間為達成初步協議、正式結束沖突的談判直到周二仍在繼續。納稅人為這場戰爭支付的賬單每天都在增加。周一,美國國防部告訴參議員,為支付美國介入這場沖突的成本,還需要額外800億美元。就在幾周前,國防部還警告稱,如果國會不通過新的支出法案,軍方可能會面臨資金耗盡的局面。
經過近4個月戰爭,這場沖突已經重塑了美國和全球經濟中的多個關鍵部分,其影響可能持續數年,甚至數十年。美國人已經在加油站和超市貨架前切身感受到代價。如今,近三分之二的美國人不認可唐納德·特朗普對這場戰爭的處理方式,盡管他似乎并不在意圍繞這場沖突日益擴大的反對聲音。
特朗普5月曾表示:“我不考慮美國人的財務狀況。我誰都不考慮。我只考慮一件事:我們不能讓伊朗擁有核武器。就這些。”穆迪分析的數據顯示,到目前為止,這場戰爭已讓美國納稅人和消費者至少承擔1320億美元成本,但美國人為此付出的代價遠未結束,而且可能持續數代人。
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這場戰爭最清晰、最直接的成本之一,就是為直接軍事行動投入的數十億美元。5月12日,五角大樓代理審計長朱爾斯·赫斯特三世在眾議院軍事委員會作證時表示,這場戰爭已花費290億美元。盡管此后又過去了6周,本周《財富》雜志向五角大樓詢問最新估算時,五角大樓仍讓其參考赫斯特當時的證詞。
不過,專家表示,這個數字與沖突的真實成本相比微不足道。以戰爭開始后的前48小時為例,美國就花費了10億美元,最初一段時間的支出速度甚至達到每天10億美元。哈佛大學肯尼迪學院高級公共政策講師、聯邦預算專家琳達·比爾姆斯表示,僅前期支出更可能接近五角大樓今年3月申請追加的2000億美元資金規模。這筆錢涵蓋部署超過50000名士兵、維修保養以及彈藥等成本。
比爾姆斯認為,國防部壓低了估算,因為其計算的是現有彈藥庫存的成本,而不是補充這些彈藥所需的成本。她審閱的國防承包商已簽合同顯示,用于伊朗戰場的“戰斧”導彈制造成本在100萬至200萬美元之間,但現在補充同類導彈的成本已升至300萬至600萬美元。她對《財富》雜志說:“補充庫存的成本,比他們采用的庫存成本高出2到3倍。”
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這一因素勢必顯著推高總成本。戰略與國際問題研究中心的分析顯示,在戰爭前7周內,五角大樓至少消耗了45%的精確打擊導彈庫存、50%的“薩德”反導攔截彈庫存,以及接近一半的“愛國者”彈道導彈攔截彈庫存。比爾姆斯表示,從中期看,美國政府還必須修復中東地區美軍設施在巴林、卡塔爾和阿聯酋遭受的損壞,包括雷達設施和住房單元。其中有228處建筑嚴重受損。按照她的估算,未來3到5年,僅修復這些設施就可能花費2000億至3000億美元。
除此之外,美國還很可能向盟友提供援助,用于重建受損建筑,尤其是阿聯酋。阿聯酋曾與美國和以色列協調對伊朗發動打擊。比爾姆斯預計,把軍人福利和政府支出增加等因素一并計算在內,這場戰爭的總成本最終將超過1萬億美元。
這一判斷提出之際,特朗普政府已要求國會將下一財年的國防預算提高42%,使軍費支出達到1.5萬億美元。比爾姆斯認為,這一要求不太可能實現。她說:“國會不會這么做。但即便設想國會最終每年批準比沒有這場戰爭時多出500億或1000億美元的支出,10年下來也已經是5000億到1萬億美元。
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這場戰爭帶來的成本不僅體現在聯邦層面的納稅人負擔上,也體現在美國民眾的油費和食品開支上。數據分析公司克普勒的數據顯示,這場戰爭壓縮了全球石油供應,顯著推高了石油產品價格,并使全球供應減少了20億桶石油。布朗大學的追蹤數據顯示,截至6月23日,自2月28日以來,美國人為汽油和柴油額外多支付了617億美元,折合每戶家庭新增支出471.20美元。高油價對全美各地的影響并不均衡。
懷俄明州、猶他州和阿拉斯加州等地的油價每加侖上漲超過1.30美元,而佛羅里達州、得克薩斯州和印第安納州等地的居民每加侖多支付的費用不到0.80美元。負責這一追蹤項目的布朗大學政治學教授杰夫·科爾根對《財富》雜志表示:“像得州和阿拉巴馬州這樣的地方,負擔之所以更重,部分原因在于這些州面積大,人們開車很多,而且他們通常駕駛更重、油耗更高的車輛,比如皮卡,所以這些地方普通家庭承受的負擔要高得多。”
盡管自戰爭爆發以來平均每加侖4.56美元的峰值后,汽油價格正緩慢回落,但專家和美國能源部長都預計,油價要到明年才可能重新降到每加侖3美元以下。不過,與世界其他地區相比,美國人在高能源成本面前的處境仍相對較好。菲律賓、斯里蘭卡和巴基斯坦等國已實施每周4天工作制,以節省能源使用;澳大利亞則將公共交通免費,以鼓勵民眾減少駕車。
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這場戰爭最難預測的影響,是它對全球經濟增長的整體沖擊。密歇根大學經濟學與公共政策教授賈斯廷·沃爾弗斯5月估計,股市水平比原本應有的水平低了5%,對應損失約3萬億美元。經濟與和平研究所估計,這場戰爭已使全球國內生產總值減少約0.6%,其中脆弱經濟體受到的沖擊最大。
盡管近期就業報告表現積極,美聯儲經濟學家達里奧·卡爾達拉和馬泰奧·亞科維耶洛仍預測,由于經濟風險上升,一年后美國就業人數將比原本少100萬人。歐洲委員會負責勞工事務的官員也估計,受高能源價格影響,歐洲建筑、運輸、金屬和化工行業最多可能流失130萬個工作崗位。
未來的美國人可能要為這場戰爭埋單數代。戰爭開始不到1個月,美國國債規模就突破39萬億美元。包括本周提出的800億美元追加申請在內的軍費支出,都將通過舉債支付,從而進一步推高國債水平。美國政府問責局指出,從長期看,高企的國債很可能帶來更高的借貸成本、工資停滯,以及更昂貴的商品和服務。
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