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“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，人才作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源的極端重要性將進(jìn)一步凸顯，這對(duì)以體制機(jī)制改革激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力提出新的更高要求。要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，研究破解人才發(fā)展面臨的新課題，久久為功解決體制機(jī)制方面的老問(wèn)題，加快形成具有吸引力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。

推進(jìn)教育科技人才一體改革綜合試點(diǎn)，要支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)3個(gè)高水平人才高地在科研管理、成果轉(zhuǎn)化、人才引育等方面大膽探索。圖為2026年3月29日，參觀者在北京市海淀區(qū)的中關(guān)村展示中心觀看加快建設(shè)北京（京津冀）國(guó)際科技創(chuàng)新中心宣傳片。 中新社發(fā) 陳曉根/攝

統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。黨的二十大報(bào)告首次將教育、科技、人才工作放在一起專章部署，黨的二十屆三中、四中全會(huì)對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革提出明確要求。如何落實(shí)“三位一體”要求，是人才發(fā)展體制機(jī)制改革的新課題。要建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)教育科技人才一體改革綜合試點(diǎn)，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)3個(gè)高水平人才高地和有條件的吸引集聚人才平臺(tái)在科研管理、成果轉(zhuǎn)化、人才引育等方面大膽探索。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，推動(dòng)教育科技人才平臺(tái)基地科學(xué)合理布局、協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)國(guó)家人才供需對(duì)接大數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)、科技計(jì)劃的人才集聚培養(yǎng)功能。

全面提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，全球科技競(jìng)爭(zhēng)更加聚焦基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域，原創(chuàng)性顛覆性創(chuàng)新的重要性日益凸顯。培養(yǎng)造就一批能夠?qū)崿F(xiàn)“從0到1”突破的原創(chuàng)性顛覆性創(chuàng)新人才，是新形勢(shì)下體制機(jī)制改革面臨的迫切任務(wù)。要把培養(yǎng)壯大基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍和后備力量擺到更加突出位置，全方位謀劃基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)，突破常規(guī)，創(chuàng)新模式，更加重視科學(xué)精神、創(chuàng)新能力、批判性思維的培養(yǎng)教育。加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域國(guó)家學(xué)院建設(shè)，布局一批原創(chuàng)性顛覆性創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)基地，吸引最優(yōu)秀的學(xué)生立志投身基礎(chǔ)研究，加大重大原始創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。逐步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比，改善基礎(chǔ)研究人才的工作和生活條件，營(yíng)造開(kāi)放包容、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。高度重視青年科技人才成長(zhǎng)，搭建跨界創(chuàng)新交流平臺(tái)，吸引集聚具有純粹科學(xué)興趣的優(yōu)秀青年人才學(xué)術(shù)思想深度碰撞，使他們成為科技創(chuàng)新主力軍。

加快構(gòu)建以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。人才評(píng)價(jià)是指揮棒，評(píng)價(jià)體系不合理是我國(guó)人才發(fā)展體制機(jī)制的一個(gè)突出問(wèn)題。要聯(lián)動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、收入分配改革，基礎(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向，社會(huì)公益性研究突出需求導(dǎo)向，應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)突出市場(chǎng)導(dǎo)向，加快形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系。持續(xù)深化科教界“帽子”治理，避免簡(jiǎn)單以學(xué)術(shù)頭銜、人才稱號(hào)確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源的傾向。鞏固人才計(jì)劃優(yōu)化整合成果，明確各類人才計(jì)劃支持期限，避免以靜態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果給人才貼上“永久牌”標(biāo)簽。

持續(xù)完善人才跨體制、跨區(qū)域合理有序流動(dòng)機(jī)制。人才流動(dòng)不暢和無(wú)序流動(dòng)現(xiàn)象并存，是長(zhǎng)期以來(lái)的老問(wèn)題。要打破身份、學(xué)歷、職稱、年齡等限制，暢通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，推動(dòng)人才等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。遵循國(guó)際人才流動(dòng)規(guī)律，深化國(guó)際交流合作，建立高技術(shù)人才移民制度。引導(dǎo)各地樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮就業(yè)、醫(yī)療、交通等承載能力，制定符合實(shí)際的引才政策，不盲目追求“帽子”、頭銜，避免簡(jiǎn)單許諾一大堆物質(zhì)條件，避免沒(méi)有目的地“撒大網(wǎng)”。深化東中西部人才協(xié)作，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局。

建立健全授權(quán)減負(fù)與約束監(jiān)督相結(jié)合的人才管理機(jī)制。如何做到既放得活、又管得住，是人才發(fā)展體制機(jī)制改革的難點(diǎn)。要根據(jù)需要和實(shí)際向用人主體授權(quán)，充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用，指導(dǎo)用人主體建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制，確保下放的權(quán)限接得住、用得好。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律和科研規(guī)律，進(jìn)一步破除“官本位”、行政化的傳統(tǒng)思維，不簡(jiǎn)單套用行政管理的方法對(duì)待科研工作，不簡(jiǎn)單套用管行政干部的方式管科研人才，賦予科學(xué)家更大的技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)、精神激勵(lì)，加強(qiáng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，集聚愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才。