福建省應急管理廳2026年6月24日公布《長樂福建永旺建工集團“11·10”較大中毒窒息事故調查評估報告》（以下簡稱“評估報告”）。

2023年11月10日8時許，福建永旺建工集團有限公司在長樂區首占鎮和諧路與海峽路交叉口地下污水管網施工紫外光固化修復段（紫外光固化施工已完成）拆除堵水氣囊過程中發生中毒窒息事故，造成3人死亡，1人受傷，直接經濟損失約516萬元。

評估報告指出，2026年5月16 日，福州市政府安委辦成立了由市應急管理局牽頭，市公安局、市住建局、長樂區政府有關人員組成的事故評估工作組。依據《長樂福建永旺建工集團“11.10”較大中毒窒息事故調查報告》和福州市政府批復要求，在長樂區政府、市住建局等單位自查評估的基礎上，梳理出事故責任追究刑事人員1人，給予黨紀政務處分人員8人，給予其他處理的1人，給予行政處罰單位及其主要負責人4家、4人，以及事故防范措施建議三個方面的評估清單。評估工作組對長樂區和市直有關部門單位提交的重大事故整改措施落實情況“回頭看”書面報告進行全面審查，對事故防范措施及責任追究、行政處罰落實情況逐項進行檢查評估，提出評估意見，形成評估報告。

事故責任人處理建議落實情況

（一）刑事責任追究落實情況

廖某藝，首占一區污水管網改造工程項目經理。

處理建議：移送司法機關追究其刑事責任。

落實情況：2026年5月6日長樂區人民法院判決廖某藝犯重大責任事故罪判處有期徒刑三年，緩刑四年。

（二）黨紀、政紀處分落實情況

1、邱某，長樂區住房和城鄉建設局黨組書記、局長、系統黨委書記，中共黨員。

處理建議：移送紀委監委機關進一步調查處理。

落實情況：長樂區紀委責令邱某作出深刻檢查。

2、陳某林，長樂區住房和城鄉建設局黨組副書記、一級主任科員、保留正科長級，中共黨員。

處理建議：移送紀委監委機關進一步調查處理。

落實情況：長樂區紀委給予陳某林誡勉處理（長紀〔2024〕122號）。

3、蘇某祚，長樂區住房和城鄉建設局城市排水設施站站長，民革黨員。

處理建議：移送紀委監委機關進一步調查處理。

落實情況：長樂區監察委給予蘇某祚政務記過處分（長監〔2024〕12號）。

4、陳某緯，長樂區住房和城鄉建設局城市排水設施站副站長，中共黨員。

處理建議：移送紀委監委機關進一步調查處理。

落實情況：長樂區紀委給予陳某緯黨內警告處分（長紀〔2024〕108號）。

5、陳某，城市排水公司法定代表人、總經理，中共黨員。

處理建議：移送紀委監委機關進一步調查處理。

落實情況：長樂區紀委給予陳某黨內警告處分（長紀〔2024〕104號）。

6、陳某指，城市排水公司副總經理兼建設管理部經理。

處理建議：移送紀委監委機關進一步調查處理。

落實情況：長樂區監察委給予陳某指政務記過處分（長監〔2024〕10號）。

7、游某向，城市排水公司質量安全部負責人。

處理建議：移送紀委監委機關進一步調查處理。

落實情況：長樂區紀委給予游某向黨內嚴重警告處分（長紀〔2024〕110號）。

8、鄭某棟，城市排水公司首占一區污水管網改造工程業主代表。

處理建議：移送紀委監委機關進一步調查處理。

落實情況：長樂區監察委給予鄭某棟政務記大過處分（長監〔2024〕14號）。

（三）建議給予行政處罰的人員

1.陳某，福州市長樂區城市排水有限公司法定代表人、總經理。

處理建議：由福州市應急管理局根據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（二）項規定實施行政處罰。

落實情況：福州市應急管理局對陳某作出處2022年年收入60%的罰款，即人民幣84389.06元，當事人已將罰款繳納至指定賬戶。

2、邱某民，永福建永旺建工集團有限公司法定代表人、總經理。

處理建議：由福州市應急管理局根據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（二）項規定實施行政處罰。

落實情況：福州市應急管理局對邱某民作出處2022年年收入60%的罰款，即人民幣36017.85元，當事人已將罰款繳納至指定賬戶。

3.查某偉，世紀聯華公司法定代表人、董事長。

處理建議：由福州市應急管理局根據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（二）項規定實施行政處罰。

落實情況：福州市應急管理局對查某偉作出處2022年年收入60%的罰款，即人民幣614520元，當事人已將罰款繳納至指定賬戶。

4.徐某華，兆億環境公司法定代表人、總經理。

處理建議：由福州市應急管理局根據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（二）項規定實施行政處罰。（三）給予查處的其他人員落實情況。

落實情況：福州市應急管理局對徐某華作出處2022年年收入60%的罰款，即人民幣46482元。徐某華未在規定期限內提起行政復議和行政訴訟，又不履行行政處罰決定，福州市應急管理局已申請倉山區人民法院強制執行，法院于2025年5月29日下達《行政裁定書》準予強制執行。

（四）行政處罰建議落實情況

1、福州市長樂區城市排水有限公司。

處理建議：由福州市應急管理局予以行政處罰。

落實情況：福州市應急管理局對福州市長樂區城市排水有限公司作出處人民幣110萬元罰款的行政處罰，福州市長樂區城市排水有限公司已將罰款繳納至指定賬戶。

2、福建永旺建工集團有限公司。

處理建議：由福州市應急管理局予以行政處罰。

落實情況：福州市應急管理局對福建永旺建工集團有限公司作出處人民幣110萬元整罰款的行政處罰，福建永旺建工集團有限公司已將罰款繳納至指定賬戶。

3、華聯世紀工程咨詢股份有限公司。

處理建議：由福州市應急管理局予以行政處罰。

落實情況：福州市應急管理局對華聯世紀工程咨詢股份有限公司作出處人民幣110萬元整罰款的行政處罰，華聯世紀工程咨詢股份有限公司已將罰款繳納至指定賬戶。

4、福建兆億環境科技有限公司。

處理建議：由福州市應急管理局予以行政處罰。

落實情況：福州市應急管理局對福建兆億環境科技有限公司作出處人民幣110萬元整罰款的行政處罰，福建兆億環境科技有限公司未在規定期限內提起行政復議和行政訴訟，又不履行行政處罰決定，福州市應急管理局已申請倉山區人民法院強制執行，法院于2025年5月29日下達《行政裁定書》準予強制執行。

（五）其他處理建議

1、責令長樂區政府向福州市政府作書面檢查。

落實情況：《福州市長樂區人民政府關于福建永旺建工集團“11.10”較大中毒窒息事故深刻檢查的報告》（長政綜〔2024〕140號）。

2.長樂區政府對長樂區住房和城鄉建設局、城市排水公司進行通報批評。

落實情況：《福州市長樂區人民政府關于對區住建局、城市排水公司予以批評的通報》（長政綜〔2024〕133號）。

3.林某祥，區委常委，副區長，中共黨員。

處理建議：由福州市紀委監委對其通報批評。

落實情況：長樂區委《關于對林某祥同志進行批評教育的報告》。

延伸調查發現的問題及處理情況：

福建兆億環境科技有限公司未取得勞務分包資質，福建永旺建工集團有限公司涉嫌將勞務工程分包給不具備勞務分包資質的福建兆億環境科技有限公司，違反《中華人民共和國建筑法》，事故調查組已將相關案件材料移送長樂區住房和城鄉建設局另案調查處理。

評估工作組認為，本起事故的相關責任單位和責任人員基本均已按照事故調查報告提出的處理建議落實到位，事故調查報告提出的整改措施基本落實到位；事故責任企業、事發地和市直有關部門均能認真吸取事故教訓，強化有限空間作業安全管理和責任落實，全市的有限空間作業安全管理水平得到有效提升。

根據福建省應急管理廳2024年6月5日發布的《長樂福建永旺建工集團“11.10”較大中毒窒息事故調查報告》，該起事故的發生經過如下：

2023年11月10日上午8時許，兆億環境公司胡國龍作業班組6人通過永旺建工公司內部審批后向華聯世紀公司申請開具《下井作業申請表》及《下井安全作業票》，申請作業井號為wj734#-wj737#，華聯世紀公司在首占一區管網修復工作協調群內報備。施工班組前往wj734#-wj737、WJ725（未開具《下井作業申請表》及《下井安全作業票》），胡國龍未進行技術交底即組織人員回收堵水氣囊，胡國龍、郭聯強、蔣開華在高水位WJ1141，黃平、彭劍、張永華在低水位WJ725。按操作要求，應先收取低水位WJ725，但兩井操作人員未協同作業，高水位WJ1141，便放氣收取WJ1141，隨著堵水氣囊氣壓減小，WJ1141，致使WJ725。8點50分左右，WJ725，到井底后感到不適，黃平向張永華和彭劍招手求救，彭劍未穿戴任何防護設備下井施救，同時張永華向在WJ1141，胡國龍到現場后未穿戴任何防護設備下井施救，井下3人硫化氫中毒昏迷，8點56分，蔣開華見狀立即撥打119報警求救。徐金華接到郭聯強電話后從附近開車到現場，未穿戴任何防護設備下井施救，到井底后感到不適后拉動繩梯叫上面的人拉他上去，此時消防救援人員到達現場，與工人一起將徐金華拉上地面，送到120急救車搶救，后送醫院搶救脫離危險，胡國龍、黃平、彭劍經洪敏和消防救援人員拉上地面，經120醫護人員現場確認已無生命體征。

經調查認定，長樂福建永旺建工集團“11.10”較大中毒窒息事故是一起因企業安全生產主體責任不落實，安全管理松散，員工未按操作規程作業，未經作業審批，未確認下井作業條件，未佩戴安全防護裝備，擅自在硫化氫氣體濃度嚴重超標的環境下違規作業，其他員工盲目施救造成的較大生產安全責任事故。

來源: 福建省應急管理廳、中安在線 版權歸原作者所有

小編:路小暢 審核:舒克 監制:曉文

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