6月25日，北京市朝陽區召開新聞發布會，發布《朝陽區法治政府建設白皮書(2025年)》。本次《白皮書》是連續第七次發布，圍繞2025年法治政府建設的重點和“十四五”規劃收官之年的特點開展調研與編撰，全面總結了2025年朝陽區法治政府建設的各項成果和創新實踐，并且結合“十四五”規劃收官之年的時間節點，在體例和內容上進行了優化完善。

《白皮書》總體結構為五部分，第一部分為前言；第二部分為總報告，系統闡述深化法治建設朝陽實踐、優化營商環境和提升涉外法律服務等八方面核心內容；第三部分為大事記專欄，以“十四五”期間5年時間為軸，集中展示全區法治建設標志性重大事件；第四部分為法治政府建設經驗創新項目，精選8個代表性優秀實踐項目，以小切口展現大作為，為超大城市中心城區的精細化、法治化治理提供朝陽實踐樣本；第五部分為結語，全面總結2025年及“十四五”時期建設成效，客觀梳理短板不足，并對“十五五”法治建設工作作出展望。

近年來，朝陽區以白皮書為牽引，持續推進朝陽區法治政府建設取得重要成果。在筑牢法治保障根基方面，健全合法性審核、公平競爭審查、備案監督、清理評估全鏈條制度體系。出臺《北京市朝陽區市場監管領域服務型執法事項清單(容錯糾錯類)》，免罰事項擴充至265項，推進規范公正文明執法。以法治破解發展難題，創新征收模式推進酒仙橋舊城改造，以法治手段保障重大項目落地、化解治理難點。為了更好護航區域高質量發展，朝陽區深化“放管服”改革，搭建“1+43+N”政務服務機制，落地119項“高效辦成一件事”場景，推出“朝我說”智能客服、“智辦中心”一站式服務，推進政務服務提質增效。出臺《2025年全面優化營商環境打造“北京服務”工作方案》，落地49項年度改革任務，政策落地成效位居全市前列。實體啟用國際商事仲裁中心(北京)平臺，落地北京首家境外仲裁機構代表處，聯合中國政法大學、市司法局共建涉外法治基地，創新推出“公證+認證+簽證”一站式服務，全力護航區域高水平對外開放。朝陽區全域公共法律服務體系也得到了升級，深化村居法律顧問全覆蓋，完善《朝陽區村(居)法律顧問工作管理方案》，全年累計提供法律咨詢14.2萬人次，12348熱線咨詢滿意率達99.96%。基層矛盾化解效能也得到提升。全區新增3個行專調委會，完成16個重點民生行業領域調解全覆蓋，各類調解員5100余名，共調解案件3.3萬余件，調解成功2.1萬余件，成功率64%，行業性、專業性糾紛化解量創近五年新高。2025年新收行政復議案件8308件，復議調解率達37.46%，糾錯率為5.36%，90%以上案件通過復議程序實現“案結事了”。

朝陽區近年來積極推進復議體制改革，落實新行政復議法，推動復議工作更加公正高效、便民為民、智慧暢通。首先是暢通渠道，實現應收盡收。朝陽區形成了“1+1+43”的接待受理格局。一個區政府復議受理中心，實現“立審分離”；一個公安交通受理分中心，注重“案前化解”，2025年分中心收到申請4300余件，化解率為48.5%，群眾只跑一次就解決問題；43個街鄉咨詢點，為群眾提供“家門口的服務”。接下來是審調結合，強化實質化解。通過推行“簡案快辦、繁案精辦、全過程調解”機制，實質化解大批行政爭議。全年辦理涉及公安交通、市場監管、社會保障、拆遷騰退等民生領域案件占80%以上，其中調解結案3112件，真正發揮復議“化解矛盾、定分止爭”的重要作用。改革過程中還運用了科技賦能，助推智慧復議。試點應用全國首個復議大模型，高效完成3200余件案件的辦理及文書生成。運用復議工作平臺、政務彩信、電子郵箱為申請人提供在線聽取意見、閱卷聽證、調解和解、文書送達等服務，構建全覆蓋的線上辦案場景。“讓數據多跑路，群眾少跑腿”成為常態，復議更加便民高效。“下一步，朝陽區司法局將繼續以實質性化解行政爭議為導向，全方位推進復議工作高質量發展，為法治朝陽建設貢獻力量。”朝陽區司法局相關負責人說。

朝陽區在市場環境、投資貿易環境、政務服務環境、數字環境和人文環境等六個方面也進行了改革創新。落地全國首例股權信托財產登記業務，保護投資者權益，辦理全市首個“簡單制售類”食品經營許可。設立全市首個人力資源服務東南亞綜合窗口，率先落地電影制作業務開放政策，啟動“雨燕行動2.0”出海服務矩陣，12個國際科技服務站點覆蓋20余個國家。啟動全國首個數據商務區(DBD)建設，構建以數據為核心的新型商務生態體系。非大型活動審批力爭免申報，相關做法獲評2025年北京市營商環境改革創新案例。

此外，朝陽區還創新監管方式、強化公平競爭審查、加強重點領域執法。2025年，全區執法A崗人員綁定率、啟動率均達100%，掃碼率99.95%，執法規范性持續提升。深化非現場監管應用，推動監管從“上門查”向“在線管”轉變，將7萬余家“無事不擾”清單企業及藍色港灣商圈近400家企業正式納入市級試點范圍。在全市率先啟用“公平競爭e審查”系統，成為全市首個借助人工智能工具開展公平競爭審查的地區，編制全市首個公平競爭審查工作手冊，主導制定全市首個公平競爭審查地方標準《公平競爭審查工作通則》。在全市率先推行美食城“一檔口一證照”規范化監管模式，起草全國首個鄉村食品安全示范超市創建團體標準。在全市率先出臺《網絡商品售賣類企業合規指引》，制定《商品售賣類平臺企業合規發展問題解決實施方案》。下一步，朝陽區將持續深化監管數字化轉型，鞏固公平競爭環境優勢，嚴守重點領域安全底線，為朝陽區高質量發展提供堅實保障。