華盛頓的初夏還沒來得及熱起來,一紙50比48的投票結果就把美國國會和中東局勢推到了風口浪尖,熟悉國際新聞的人都知道,美以盟友關系一向緊密,如今卻突然變得撲朔迷離,美國國會限制總統動武的新規通過,直接把特朗普晾在一邊。
幕后推手竟是以色列在緊要關頭的一番“放棄規矩”的操作,本以為中東又一場老戲,可如今各自算盤卻讓局面撲朔迷離:美國“鐵朋友”還能做多久?以色列會不會被美國甩下獨自扛雷?這事到底只是國會權力爭斗,還是中東板塊真正要變天?
6月23日,美國參議院以50票贊成、48票反對,通過對總統限制動武伊朗的決議,別看這個分數接近,背后卻藏著滿滿的戲劇性。
照說共和黨本來控制席位,但四名自家議員突然站隊對手陣營,幾乎改變了國會戰局。總統特朗普只能生悶氣,嘴上放狠話,說隊友“失敗者”,實際上被國會直接架空,這一決議根本不需要總統簽字,想否都沒有。
特朗普很清楚,這不是小打小鬧,自1973年美國通過《戰爭權力法》之后,國會第一次通過這種“主動拽韁繩”的法案,以后想對伊朗“動手”,得先問國會同不同意,而且還要逐步撤離一部分駐中東美軍。
這一下總統權力大大受限,無論特朗普再怎么嘴硬、再想靠以色列穩住中東牌面,國會的明令都已經把“尚方寶劍”鈍了不少。
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這次“跨黨”聯手其實折射出美國社會真實心態,無休止的中東折騰戰早讓國內不少人鬧心,共和黨人也怕選舉年再出幺蛾子,只能借助國會決議來替美國“松開包袱”,哪怕會讓總統自己下不來臺。
把美國權力之爭推到臺前的,正是近期香港媒體和美媒報道的那個細節:以色列強硬軍行動作,直接把美國的和談棋局推翻。
原本美伊才通過諒解備忘錄,穩住了黎巴嫩邊境,結果以色列連番空襲,造成無辜平民傷亡,迅速激化矛盾。伊朗一氣之下宣布美國“承諾作廢”,會談桌子說掀就掀,瑞士原定和談也爽快取消,責任幾乎都扣在以色列頭上。
更尷尬的是,以色列總理內塔尼亞胡和安全部長直接聲明,不管協議怎么定,他們都會堅持“不撤軍”,協議約束不了他們,美國副總統萬斯在白宮發布會上點名,提醒以色列不要把美國貢獻看作天經地義,“能買到的安全都靠美國納稅人出資。”
說白了,美國已經不再愿意做以色列“守門人”了,媒體和國際智庫隨即跟進,指出美以合作基礎正發生深刻變化,以前美國指望支持以色列制衡阿拉伯世界、管控伊朗,如今因為以色列“自己拆臺”,美國辛苦鋪排的中東平衡全都打了水漂。
這番操作讓“鐵盟友”信任迅速崩塌,美國社會與政治層面對以色列的怨氣徹底被點燃,以往美國總統忙著“護短”,但這回,國會和白宮都想著“甩鍋”,讓以色列為自己的行動正面對后果,美國民意、媒體、各界都在反思為什么要為以色列的冒險買單,此情此景,過去那種單邊偏袒日子一去不復返。
其實大變局說到底,是美國自己權力邏輯和戰略轉型的體現,對特朗普來說,雖然他還當著總統,表面風頭勁,但面對國內反戰呼聲和國會“亮劍”,也不得不低頭,國會擺明要搶走中東干預主動權,甩掉以色列包袱,保住自家選舉局面,這是明面上權力戰,實則是美國國內、國際現實倒逼。
過去,美國對以色列軍援源源不斷,鐵穹防御、情報支持、關鍵彈藥幾乎全靠美國,別看以色列軍事強硬,其實在后勤資源上高度依賴外援,如今美國國會一限權,軍事援助節奏就可能變化,以色列即使還能撐一陣,長遠來看壓力只會越來越大。
另一方面,美國調整戰略主動聯系沙特、阿聯酋這類阿拉伯大國補位,展現更多“調解人”姿態,把更多精力投到平衡、斡旋和分化。
這次局勢變化也讓阿拉伯世界看得通透,以色列一旦失去“免死金牌”,阿拉伯國家內部更容易統一戰線。伊朗與真主黨趁機鼓吹反美敘事,外界都在靜看美國“收手”的力度和底線。
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回頭看,這場國會50比48的投票根本不只是內部爭權,更像是美國給盟友上的一堂現身說法課,鐵盟友也有算賬的時候。
對以色列來說,過去倚仗老大哥“隨叫隨到”時代結束了,美國轉身調整姿態,以色列只能孤軍奮戰、自己掏腰包買單。
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對美國本身,這場危機既是考驗,也是自我修正,選舉年國內早已受不了中東消耗,國會限權不僅爭回了話語權,也無形中幫特朗普卸下外部壓力,未來美國對中東出手只會越來越謹慎。
美國再也不是以往那個“老好人”,中東變局才剛剛開始,美以這張鐵盟友關系正在褪色,未來的政策走向,將會更看重本國利益而非單邊支持,對于局外觀眾來說,這場中東新棋局或許才剛剛開場,每一步都可能牽動全球風云。
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