美國(guó)唐納德·特朗普一直是人們熟悉的“立法縱火者”。他常常在最后關(guān)頭拋出意外要求，讓國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層，尤其是本黨領(lǐng)導(dǎo)層，陷入被動(dòng)。

但特朗普周三上午拋出的這個(gè)“變數(shù)”，恐怕是近年來最不明智的一次。他突然取消了原定舉行的住房可負(fù)擔(dān)性法案簽署儀式。該法案此前已在參眾兩院以壓倒性的跨黨派多數(shù)獲得通過。他還提出新的條件，稱在國(guó)會(huì)通過“拯救美國(guó)法案”之前，他不會(huì)簽署這項(xiàng)住房法案。一些共和黨人將這項(xiàng)與選舉有關(guān)的法案描述為事關(guān)根本，但它眼下看不到任何現(xiàn)實(shí)可行的推進(jìn)路徑。

特朗普不僅改變了主意，而且是在慶祝住房法案簽署的活動(dòng)已經(jīng)開始后才這么做。當(dāng)時(shí)，多名知名共和黨人正在記者會(huì)上宣講這項(xiàng)法案的好處，并強(qiáng)調(diào)特朗普對(duì)它的支持，而特朗普卻在此時(shí)突然收回立場(chǎng)。就在前一天，白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特還稱這項(xiàng)法案是“美國(guó)歷史上最重要的住房可負(fù)擔(dān)性立法之一”。幾小時(shí)前，特朗普負(fù)責(zé)中期選舉事務(wù)的政治顧問還把它稱作一項(xiàng)“標(biāo)志性承諾”。

也就是說，截至周三，特朗普實(shí)際上把“美國(guó)歷史上最重要的住房可負(fù)擔(dān)性立法之一”當(dāng)作人質(zhì)，試圖借此為自己真正想推動(dòng)的另一項(xiàng)法案施壓。在距離11月選舉不到5個(gè)月的時(shí)候，這看起來是個(gè)非常糟糕的主意。事實(shí)上，特朗普和共和黨當(dāng)前最大的政治問題，仍然是通脹、生活負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)，而他的這一步幾乎像是專門用來加重這些政治負(fù)擔(dān)的。

在戰(zhàn)爭(zhēng)于2月爆發(fā)之前，特朗普在這些議題上的民調(diào)數(shù)據(jù)就已經(jīng)很差；此后，情況又明顯惡化。在福克斯新聞、哥倫比亞廣播公司新聞和報(bào)社—全國(guó)民意研究中心最近的民調(diào)中，特朗普在經(jīng)濟(jì)問題上的反對(duì)率分別達(dá)到68%、66%和66%。

他在通脹問題上的反對(duì)率更高，在哥倫比亞廣播公司、Strength in Numbers-Verasight和報(bào)社—益普索的民調(diào)中，分別為73%、71%和69%。這樣的數(shù)字并不常見。通常情況下，10個(gè)美國(guó)人里有7個(gè)人很少會(huì)在任何問題上達(dá)成一致。

特朗普面臨的一個(gè)更大問題，不只是民眾認(rèn)為經(jīng)濟(jì)狀況糟糕，還在于他們認(rèn)為是他主動(dòng)把情況弄得更糟。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，民眾覺得他忽視了這個(gè)問題；現(xiàn)在，他們認(rèn)為他讓問題進(jìn)一步惡化。

哥倫比亞廣播公司在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前幾天進(jìn)行的一項(xiàng)民調(diào)顯示，75%的美國(guó)人認(rèn)為，特朗普政府在壓低物價(jià)方面“做得不夠”。到5月，美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)民調(diào)顯示，65%的美國(guó)人認(rèn)為，特朗普的政策“惡化了經(jīng)濟(jì)狀況”，77%的人認(rèn)為，這些政策“提高了他們所在社區(qū)的生活成本”。

特朗普不僅通過全球關(guān)稅政策和戰(zhàn)爭(zhēng)，把一個(gè)前景不明的經(jīng)濟(jì)局面攬到自己名下；他在應(yīng)對(duì)生活負(fù)擔(dān)問題時(shí)，似乎還流露出近乎輕蔑的態(tài)度。他曾把這個(gè)問題稱為“騙局”，并且在集會(huì)等場(chǎng)合相當(dāng)明確地表示，他更愿意把注意力放在別的事情上。他還不斷發(fā)表一些與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的言論，讓人感覺他并不認(rèn)真對(duì)待這一問題，也不認(rèn)真看待美國(guó)民眾承受的經(jīng)濟(jì)痛苦。

歸根結(jié)底，特朗普周三的做法，冒著進(jìn)一步強(qiáng)化一種對(duì)他在政治上極為不利敘事的風(fēng)險(xiǎn)：他再次加深了外界對(duì)他的印象——一個(gè)并不真正優(yōu)先處理、甚至不愿正視美國(guó)人最關(guān)心問題的人。

一些共和黨人和特朗普盟友或許會(huì)說，“拯救美國(guó)法案”值得為此冒險(xiǎn)；他們會(huì)認(rèn)為，要求選民登記時(shí)提供公民身份認(rèn)證等條款極其重要，必須推動(dòng)通過。但問題在于，不僅幾乎沒有證據(jù)表明無證移民存在大量非法投票，而且有充分理由相信，這項(xiàng)法案實(shí)際上可能阻止合法投票。更重要的是，美國(guó)民眾并沒有強(qiáng)烈要求通過這項(xiàng)立法。

共和黨人曾援引民調(diào)稱，美國(guó)民眾普遍支持選民身份證制度，也相當(dāng)支持在登記投票時(shí)提供公民身份證明。這些議題的民調(diào)表現(xiàn)確實(shí)不錯(cuò)。哥倫比亞廣播公司3月的一項(xiàng)民調(diào)顯示，66%的美國(guó)人支持后者。但除此之外，美國(guó)人對(duì)“拯救美國(guó)法案”本身并沒有強(qiáng)烈態(tài)度。

同一項(xiàng)民調(diào)顯示，對(duì)于這項(xiàng)此前被稱為“拯救法案”的立法，只有28%的美國(guó)人表示支持，31%表示反對(duì)。而且，只有43%的人認(rèn)為，這項(xiàng)立法能阻止的非法投票會(huì)多于它誤傷的合法投票。除此之外，特朗普現(xiàn)在看起來甚至并沒有真正為自己增加多少籌碼。

“拯救美國(guó)法案”若想通過，很可能需要參議院共和黨人廢除阻撓議事規(guī)則及其60票門檻，而且不僅是為了這項(xiàng)法案，也會(huì)影響其他所有立法。但支持這么做的共和黨參議員人數(shù)并不夠，許多人還明確反對(duì)。

這種威脅并不能改變現(xiàn)實(shí)，而且它本身也算不上多高明的施壓工具。因?yàn)榧幢悴缓炇疬@項(xiàng)住房法案，10天后它仍會(huì)自動(dòng)生效。特朗普若真想阻止它，必須動(dòng)用否決權(quán)。而如果他真的否決，就要冒著國(guó)會(huì)推翻否決的風(fēng)險(xiǎn)。推翻否決需要參眾兩院各有三分之二議員支持。該法案此前在眾議院獲得92%的議員支持，在參議院獲得94%的議員支持。

在當(dāng)下的政治環(huán)境中，這樣的多數(shù)支持極不尋常。如今，國(guó)會(huì)除了維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)這類必須通過的法案外，幾乎很少能在實(shí)質(zhì)性事務(wù)上取得進(jìn)展，甚至連這一點(diǎn)近來也做得并不順利。而現(xiàn)在，國(guó)會(huì)終于在一個(gè)公眾高度關(guān)注的問題上做成了一件重要的事——這是美國(guó)一代人以來規(guī)模最大的住房可負(fù)擔(dān)性法案——特朗普卻威脅說，如果得不到自己想要的東西，就要把這一切掀翻。

最有可能出現(xiàn)的結(jié)果，是總統(tǒng)最終退讓。此前，他也曾就“拯救美國(guó)法案”發(fā)出過類似威脅，包括一度聲稱，在該法案通過之前，他不會(huì)再簽署任何其他立法。但至少在目前，這場(chǎng)發(fā)作進(jìn)一步坐實(shí)了一種對(duì)他本人以及共和黨同僚都極為不利的敘事，而中期選舉已經(jīng)臨近。最有可能出現(xiàn)的結(jié)果，是總統(tǒng)最終退讓。