導讀

6月19-21日，2026中國城市規劃學會國外城市規劃分會年會在哈爾濱舉辦，會議主題為“規劃70年：全球視野下的中國規劃治理轉型與創新”。

本文字數：9236字

閱讀時間：28分鐘

會議恰逢中國城市規劃學會成立70周年、國外城市規劃分會成立38周年，站在歷史與未來的交匯點，本次年會既是對中國城鎮化進程的深度總結，更是主動融入全球城市治理變革、與世界共享中國智慧的積極宣言。梳理70年規劃智慧，分析不同國家和地區在城市規劃治理和轉型中的努力與成效，推動“全球經驗中國化”與“中國實踐國際化”的雙向互動，助力城市在危機中培育新機、于變局中開創新局，為全球可持續發展提供東方實踐樣本，并促進不同國家和地區的學術交流與合作。

本次會議由中國城市規劃學會國外城市規劃分會主辦、哈爾濱工業大學建筑與設計學院承辦。會議設置主論壇及四大平行專題論壇，圍繞氣候韌性、城市收縮、地緣適應性規劃、國際規劃教育四大前沿議題開展深度研討，線上線下累計四千余人參會。

主持人：方煜

中國城市規劃學會理事、國外城市規劃分會秘書長，中國城市規劃設計研究院粵港澳中心主任

孫一民

中國城市規劃學會副理事長、全國工程勘察設計大師，華南理工大學建筑學院教授

孫一民副理事長提到，中國城市規劃學會未來工作的焦點是四個“力”：組織的凝聚力、學術的引領力、社會的公信力、國際的影響力。他期望以本次會議為契機，讓國際國內同行在共同的學術平臺上探討人類環境未來發展學科的理論和實踐，引領國際化研究和國際化影響力的構建。

譚縱波

中國城市規劃學會理事、國外城市規劃分會主任委員，清華大學建筑學院教授

譚縱波教授介紹，本次年會以“規劃70年”為背景，既是對中國城鎮化歷程的回望，更是主動融入全球城市治理變革的宣言。哈爾濱是寒地城市規劃研究重鎮，在此探討全球視野下的規劃治理轉型具有特殊意義。期待通過深入交流，促進“全球經驗中國化”與“中國實踐國際化”雙向互動。

孫澄

哈爾濱工業大學建筑與設計學院院長、教授

孫澄教授分享了學院的百年積淀與寒地人居科研優勢，并指出本次年會匯聚全國同行，既是對哈工大的信任，更是學術交流的良機。希望大家暢所欲言、碰撞思想，共同為規劃學科轉型與創新建言獻策，預祝年會圓滿成功。

1

主旨報告

主旨報告環節由中國城市規劃學會國外城市規劃分會秘書長方煜、副主任委員沈磊主持。

報告1

向先進和文明學習

——40年發展奇跡如何走向未來

李曉江

中國城市規劃設計研究院原院長，全國工程勘察設計大師

報告以中國城鎮化40年奇跡為起點，指出當前行業需從“投資于物”轉向“投資于人”，回應“不平衡不充分發展”的社會主要矛盾。強調規劃師本質是“公共利益的協調者”而非單純的“建設指揮”。結合世行項目、《中國21世紀議程》、國合會（CCICED）氣候適應研究等實踐，提出中國需持續學習國際先進經驗，尤其在減貧、氣候治理、法治建設領域。報告警示，傳統土地財政模式已不可持續，未來需推進稅收、財政、投資、金融、考核評價等基礎性制度改革，破解房地產依賴困境。最后，他以“責任”為關鍵詞，呼吁規劃師堅守社會理想，守護綠水青山、平等尊嚴等永恒價值，在存量時代通過制度創新替代規模擴張，實現高質量發展。

報告2

規則嵌套結構下的規劃治理演進

石曉冬

中國城市規劃學會常務理事、規劃實施分會主任委員，北京市城市規劃設計研究院院長

中國城市規劃治理的關鍵是處理好政治統合與專業治理、國家權威與地方活力、政府主導與社會參與之間的關系。規劃治理體系中，規劃治理規則起到了關鍵作用，中國制度環境和規劃語境下的規則體系呈現指令性規則、技術型規則、競爭性規則三類，呈全套結構發揮作用。以北京首都規劃治理演進為實證樣本，剖析總規、詳規、首規委制度和規劃機構的迭代中三類規則發揮作用的變化機理。提出規劃核心競爭力是統籌政策與技術的綜合協調能力，存量時代規劃需完成從空間建設管控向公共權益均衡分配轉型，工作模式、工作重心均需系統性重構。

報告3

創造性解構與系統重組：

創新理論視角下的弗萊堡生態化城市更新

于立

英國卡迪夫大學地理與規劃學院教授、中英生態城市與可持續發展研究中心主任

報告以熊彼特“創造性破壞”（創造性解構）理論為基石， 梳理全球城市更新三階段演變，區分傳統大拆大建、經濟復興、文化復興與當代生態改造模式。以德國弗萊堡為核心案例，拆解交通前置布局、分布式清潔能源、居民合作社、沃邦社區共建四大創新機制，強調生態更新是技術、制度、社會多維系統性重構，為我國存量城市更新規避資金短缺、人口流失困境提供海外參照范本。

報告4

空間智能賦能可持續空間規劃

黃波

香港大學地理系講席教授、城市系統研究所副所長

定義空間智能是感知、推演、優化城市空間的核心技術工具，構建“感知—分析—模擬—優化”完整技術框架，自主研發GTWR時空回歸、多目標強化學習模型。融合多源遙感、手機信令數據，解決熱島、碳排放、城市擴張等規劃量化難題，以深圳氣候適應性規劃為實證，介紹面向國土、社區、歷史街區的規劃專用大模型研發進展，指明 AI 將全面重塑傳統規劃工作范式。

報告5

中國區域與城市空間治理的新轉型

李志剛

中國城市規劃學會常務理事、國外城市規劃分會副主任委員，武漢大學城市設計學院教授

報告以長江經濟帶及湖北與武漢等為樣本，結合國家企業家主義理論，揭示中國空間治理從“速度規模導向”轉向“全域協同治理”。立足實踐，結合精細化治理機制，闡釋新時代 “四化協同” 的空間規劃邏輯。區分增量擴張與存量治理兩套發展邏輯，對比政府主導項目模式與基層共同締造路徑，從宏觀區域統籌、中觀產城融合、微觀社區更新三層維度，剖析當下城市治理多重目標約束，總結全域一體化、項目清單化的落地實施體系，為國內區域與城市空間治理提供實操方案。

報告6

立足寒地氣候 探索營城之道：

寒地城市規劃研究回顧與展望

冷紅

中國城市規劃學會理事、國外城市規劃分會委員，哈爾濱工業大學教授

系統梳理全球寒地城市規劃研究六十年發展脈絡與國內本土化研究歷程，圍繞寒地城市環境優化、空間活動支持、城市韌性三大方向，總結核心成果。指出寒地城市普遍面臨極端氣候復雜性、轉型復雜性、人口與人群復雜性、治理復雜性等多重挑戰，提出低碳生態、健康宜居、韌性安全三大可持續發展新目標，強化城市多維評估、動態感知、智能預警的三大技術支撐體系，以及構建跨學科、跨尺度和跨過程的交互機制，為東北寒地城市可持續規劃提供完整理論與實踐體系。

2

主題對話

本場對話由孫澄主持，李曉江、孫一民、石曉冬、譚縱波、于立、黃波、趙民、李建軍、彭小雷九位專家圍繞規劃認知迭代、人才培養革新兩大主題分享觀點。

李曉江

行業變革核心圍繞"人、需求、空間"三大變化。存量時代規劃重心轉向盤活存量空間，規劃師需完成價值觀、思維模式和關注重心三重轉變。強調規劃師是理想主義者，要堅守社會價值判斷與職業擔當，行業低谷是篩選沉淀的契機，新時代規劃前景廣闊。

孫一民

反對全盤顛覆專業體系，認為現有理論一脈相承，只是過去選擇性忽視。行業困境根源在于過度依賴土地經濟，而非單純市場問題。高校應引領深度反思，不能僅換名目擴招。技術工具迭代不應裹挾底層思考邏輯，要堅守專業方法論與全球協同應對城市問題。

石曉冬

規劃行業不存在護城河，從業者不應困于固定壁壘。過去分享房地產開發紅利，未來工作方向隨國家需求持續迭代。核心競爭力在于職業價值觀與包容變化的能力，獨有優勢是綜合統籌能力。未來收費模式或轉向按工時計費，行業需共同探索價值轉型。

譚縱波

認同規劃者應主動突破邊界。城市治理落地根基在于全社會價值共識，行業比拼核心轉為實踐能力。規劃教育需從工程設計能力轉向通識化培養，重點補足人文社科內容，培養讀懂多元主體訴求的能力，掌握指令統籌、專業技術與多方博弈三類能力。

于立

現代規劃源于市場失靈，行業不會消失，但規劃師角色從單向管理轉向多元治理。擔憂AI全面替代基礎工作，強調只能將AI作為輔助工具。規劃教育須走向多元，融入社會經濟視角，核心能力是談判協調與法律素養，英國規劃就業數據證明職業延展性。

黃波

借鑒新加坡經驗：社會融合治理成熟，行政隊伍專業素養高，維保類工作常態化保障就業。AI有實用價值但須深度吃透原理，緊扣現實痛點。學生培養要夯實實操技能與底層理論，不能依賴AI完成作業，需親身參與項目推演，再用AI輔助分析。

趙民

中國城市規劃學會國外城市規劃分會副主任委員，同濟大學建筑與城市規劃學院教授

國內規劃教育需推進國際化與對教學體系作結構性調整。面對以增量和擴張發展轉向以存量更新和優化為主市場需求，規劃教育不能弱化空間設計能力，但需更為關注精細化小尺度設計。必須補齊物權、法規、公共財政等方面的知識短板。總之，要守住空間規劃核心能力，拓展跨學科知識面，從而提升職業競爭力。

李建軍

中國城市規劃學會理事，廣州大學建筑與城市規劃學院院長

城市規劃本質是研判發展走向、守護城市特質。廣州大學立足人地系統耦合，圍繞熱、雨、聲、震、光、污染物六要素開展教學研究，嵌入城市更新、鄉村振興、自然保護地三大場景。培養全域統籌、環境認知、價值轉化三項能力，打造本土落地與全球視野兼備的復合人才。

彭小雷

中國城市規劃學會理事，中國城市規劃設計研究院副總規劃師兼科技處處長

規劃治理的轉型創新，歸根結底是人才的轉型創新，需要全新的復合型、多學科人才隊伍。回顧國外城市規劃分會的工作，前四十年以引進借鑒國外經驗為主，未來重心轉向系統總結、對外輸出中國規劃與城市治理經驗，貢獻全球治理中國方案。

3

專題論壇

專題論壇一

全球視野下的氣候韌性城市

主持人：蘇萬慶

哈爾濱工業大學建筑與設計學院城市規劃副系主任、副教授

中國城市規劃學會城市生態規劃專業委員會副主任委員、吉林建筑大學建筑與規劃學院院長趙宏宇的發言主題是《從規劃遺產到氣候韌性基礎設施：長春中軸線廊的寒地氣候適應性規劃再認識》，從百年長春中軸線規劃遺產切入，剖析雙軸、流動綠帶原生體系，指出古舊空間是天然雨洪、通風韌性設施，提出結合遺產保護、藍綠修復、數字化更新打造寒地長效氣候治理體系。

中國城市規劃學會國外城市規劃分會委員、華東理工大學藝術設計與傳媒學院院長汪軍分享了《全球視野下城市“雙碳”路徑與策略》，梳理24個國家碳達峰發展規律，解析國土空間與碳排放內在關聯，聚焦算力中心高碳空間錯配難題，牽頭制定綠色街區國際標準，以空間規劃手段落地城市雙碳管控機制。

中國城市規劃學會鄉村規劃與建設學術委員會青年委員、哈爾濱工業大學建筑與設計學院副教授于婷婷以《寒地城中村居民主觀環境感知對心理健康影響機制》為題，構建了感知-活動-心理傳導模型，基于哈爾濱市10個城中村893份樣本數據，通過機器學習量化解析環境感知要素的非線性閾值效應及其中介傳導路徑，提出適配寒地城中村健康更新的規劃策略。

深圳大學建筑與城市規劃學院助理教授張藝帥分享了《“雙碳”目標的空間轉譯及其規劃響應——中外比較與啟示》，構建制度、實踐、知識三維分析框架，對比中外低碳規劃差異，識別國內低碳落地制度、技術短板，提出五級規劃傳導、跨區域低碳共同體等優化實施路徑。

哈爾濱工業大學建筑與設計學院副教授蔣存妍的報告《基于 VR 實驗的嚴寒地區城市人行道雪景療愈作用研究》，搭建多組 VR 雪景街道場景，結合生理、心理監測數據，證實雪景具備情緒療愈效果，從防滑、冰雪景觀、智慧照明維度提出寒人行道優化設計方案。

吉林建筑大學建筑與規劃學院講師閆天嬌的報告《季節差異下嚴寒城市藍綠空間心理健康效應與氣候韌性提升》，以長春為樣本構建感知恢復鏈式模型，區分冬夏藍綠空間健康作用差異，分層提煉景觀優化策略，打通人居健康與寒地氣候韌性研究交叉領域。

清華大學建筑學院博士研究生劉王寅分享了《基于空間形態的城市熱島分布與驅動機制研究》，以全國 2714 個區縣為樣本，引入 LCZ 分區解析熱島非線性驅動規律，劃分五大氣候區分區管控路徑，搭建區域到片區三級熱環境調控體系。

本場論壇還邀請到了中國城市規劃學會國外城市規劃分會委員、中國城市規劃設計研究院深圳分院副院長呂曉蓓，中國城市規劃學會理事、北京建筑大學建筑與城市規劃學院教授、北京北建大建筑設計研究院規劃院院長榮玥芳，哈爾濱工業大學建筑與設計學院副研究員張昊哲在專題對話環節做精彩點評與分享。

專題論壇二

城市收縮語境下的規劃創新

主持人：衣霄翔

哈爾濱工業大學建筑與設計學院城市規劃系主任、教授

中國城市規劃學會城市規劃歷史與理論分會青年委員、湖南大學建筑與規劃學院城鄉規劃系主任周愷的發言主題是《轉型的根基——后工業景觀設計指南》深度解讀，以平臺角公園、柏林廢棄車站等案例，闡釋 “城市荒野” 崇高美學，提出最小干預、生態自然演替模式，為人口收縮城市低成本更新提供設計思路。

深圳大學建筑與城市規劃學院教授張艷分享了《深圳城中村改造模式演進與政策實踐分析》，梳理深圳拆建、整治兩類政策迭代歷程，以南頭古城、坪山村為案例，剖析多元籌資、市場參與新模式，點明安置配套不足是當前更新核心堵點。

北京工業大學建筑與城市規劃學院講師趙慧敏以《中國城市住房空置的多尺度測度研究》為題，搭建單元、小區、全國三級空置測算體系，融合無人機、LBS、開源遙感數據，測算全國住房空置率 23.5%，識別高空置城市空間分布特征。

中國城市規劃學會空間發展理論和分析技術學術專班成員、吉林建筑大學建筑與規劃學院城鄉規劃專業團隊負責人、吉林省生態智慧城鎮戰略創新發展研究中心副主任李冰心的《基于適應性循環理論的東北資源型城市韌性發展研究》，分析東北資源城市人口、經濟雙衰退困境，構建韌性評價指標體系，提出產業多元、生態修復、政策協同路徑，將衰退轉化轉型發展機遇。

哈爾濱工業大學建筑與設計學院城市規劃系副主任、副教授劉羿伯以《深度學習支持下收縮城市街道空間健康性能的演化機理研究》為題，融合街景圖像與深度學習方法，揭示了收縮城市街道健康性能的空間演化特征，為收縮城市的精細化更新與公共健康提升提供了技術支撐。

哈爾濱工業大學建筑與設計學院助理研究員譚卓琳分享了《衰退還是重組？基于適應性循環框架的資源型城市韌性演化研究》的報告，分析資源型城市衰退困境，基于適應性循環理論框架，構建韌性評價指標體系，分析韌性演化驅動因素及驅動路徑，提出將衰退轉化為轉型發展機遇的思考。

本場論壇還邀請到了中國城市規劃學會國外城市規劃分會委員江蘇省規劃設計集團首席規劃技術總監袁錦富，中國城市規劃設計研究院深圳分院副院長、教授級高級城市規劃師王澤堅，哈爾濱工業大學建筑與設計學院教授陸明在專題對話環節做精彩點評與分享。

專題論壇三

地緣關系演變中的適應性規劃

主持人：戴锏

中國城市規劃學會城市規劃歷史與理論分會青年委員，哈爾濱工業大學建筑與設計學院城市規劃系副主任、副教授

中國城市規劃學會國外城市規劃分會委員、總體規劃專業委員會委員、廈門市城市規劃設計研究院有限公司總規劃師謝英挺作題為《地緣政治下的廈門城市總體規劃演進 1949~2025》的報告，以廈門為例拆解地緣格局對城市規劃的塑造作用。提出以發展戰略引領、優化環灣空間結構、建立動態迭代規劃機制，總結地緣驅動下城市適應性規劃實踐經驗，為濱海對臺門戶城市提供范本。

中國城市規劃學會理事、中國中元國際工程有限公司總規劃師白冰分享了《地緣波動下中白工業園適應性規劃實踐》，提出四網一體彈性交通、模塊化產業空間、生態預留五大適應性規劃路徑。總結海外園區適配復雜地緣環境、輸出中國規劃模式完整實施體系。

中國城市規劃學會山地城鄉規劃分會青年委員、大連理工大學建筑與藝術學院城鄉規劃系主任劉代云分享了《邊疆對口幫扶下縣域適應性規劃思考 —— 以云南龍陵為例》，依托實踐剖析跨區域幫扶形成特殊地緣關系下規劃痛點，提出下沉村域長周期調研、整合多輪規劃、挖掘邊境文旅資源，適配邊疆安全、玉石溫泉特色資源，兼顧空心化鄉鎮底線保障與產業可持續發展規劃思路。

哈爾濱工業大學建筑與設計學院副研究員解文龍分享了《人工智能技術介入下的城市空間韌性研究與實踐探索》，搭建空間韌性完整技術鏈條，涵蓋理論知識圖譜、全域感知、量化測度、智能調控四大模塊。結合結合重慶、長春等地的城市設計實踐，構建減碳與增韌協同的數字化規劃工具，為氣候適應性規劃提供技術支撐。

青島理工大學建筑與城鄉規劃學院講師吳昊分享了《面向駐留功能的街道設計——基于2009-2025四版紐約街道設計手冊》，從開放空間品質、片區統籌、多元共治治理主體、斷面改造四維度總結更新策略，提出以駐留體驗為核心、多方協同迭代的街道優化路徑。

清華大學建筑學院博士研究生陳奕霖的主題是《蘇聯新城規劃模式形成研究——以馬格尼托哥爾斯克為例》，展現蘇聯典型案例中的跨國傳播鏈條，梳理模式中調查、編制、實施工具的演進脈絡，以及規劃對于社會經濟發展趨勢的響應，并反思計劃體制下規劃局限。

本場論壇還邀請到了中國城市規劃學會國外城市規劃分會委員、北京清華同衡規劃設計研究院總工程師張險峰，中國城市規劃學會國外城市規劃分會委員、北京交通大學建筑與設計學院國土空間與交通協同發展研究院執行院長夏海山，哈爾濱工業大學建筑與設計學院副教授朱海玄做精彩點評與分享。

專題論壇四

應對復雜挑戰國際規劃教育變革

主持人：董慰

中國城市規劃學會青年工作員會委員、城市更新分會委員，自然資源部科技領軍人才，哈爾濱工業大學建筑與設計學院副院長、教授

中國城市規劃學會理事、城市更新分會委員、沈陽建筑大學建筑與規劃學院院長袁敬誠的報告題目是《堅守中尋求突破》，以沈陽建筑大學辦學實踐為基礎，介紹建、規、風景園林三學科協同發展模式，依托遼東灣新區項目提出 “區域建筑學” 特色方向。面對生源下滑、行業轉型困境，通過打通通識平臺、設立跨學科微專業、搭建產學研基地、舉辦學科競賽等方式，堅守設計核心能力，挖掘學科全新發展增長點。

中國城市規劃學會國外城市規劃分會委員、北京交通大學城鄉規劃系教授張純分享了《基于跨境走廊需求的城鄉規劃國際卓越工程人才培養模式研究》，結合一帶一路沿線各國發展差異，指出海外基建從建設轉向運營，園區規劃人才缺口突出。構建 N+X 模塊化動態課程，融合交通與規劃，依托CSC中外聯合項目，跟蹤畢業生反饋持續迭代課程，培養具備跨文化溝通能力的國際化規劃人才。

中國城市規劃學會城市規劃歷史與理論分會委員、華東理工大學景觀規劃設計系教授曹康的報告題目是《教育全球化下歐美地區規劃專業的經驗與挑戰》，依托全球留學大數據梳理歐美規劃教育生源流動特征，總結其工坊式教學、國際組織合作、融合本土案例三大特色。剖析AI、地緣沖突帶來的辦學難題，提出國內規劃教育需重點培育數字、韌性、跨文化溝通三類核心能力。

華南理工大學建筑學院副教授劉錚以規劃知識流動網絡為研究核心，抓取 60 所高校五年線下講座數據，量化分析國內及中外規劃知識傳播格局。發現知識流動呈現圈層極化、高低院校雙向輸送特征，梳理中美規劃學術交流歷史脈絡，不同院校形成固定海外合作圈層，為國內高校國際化交流、學術資源互通提供量化研究支撐。

哈爾濱工業大學建筑與設計學院教學專項主任陳璐露的報告題目是《城鄉規劃輔修專業課程建設探索——從城市設計到畢業設計》，以哈工大跨專業輔修辦學實踐為核心，面向其他專業學生簡化設計任務，以科普與美育為主，注重學生對城市和空間認知、人群需求理解方面的教學，課堂參與度高，已有輔修學生成功考取規劃研究生，打造通識美育型規劃育人路徑。

北京城市學院城市建設學部教授馬靜分享了《從靜態藍圖到動態適應：跨學科教學重構探索——以〈場地設計〉課程為例》，以民辦院校四年制場地設計課程為載體，打破傳統靜態繪圖教學，融合土地、社會學等多學科知識，搭建AI智慧教學平臺，采用多方案對比、多方協商式實訓，引導學生解決城市更新真實復雜治理問題。

本場論壇還邀請到了中國城市規劃學會國外城市規劃分會委員、北京市城市規劃設計研究院教授級高級工程師劉欣，中國城市規劃學會國外城市規劃分會委員、上海同濟城市規劃設計研究院復興規劃設計所所長周珂，澳門城市大學城市與可持續發展研究院課程主任閆宇，東北林業大學園林學院城鄉規劃系主任、副教授楊旭東，哈爾濱工業大學建筑與設計學院教研室主任、副教授邱志勇，中國城市規劃學會國外城市規劃分會副主任委員趙民做精彩點評與分享。

主論壇全部議程結束后，大會舉辦總結暨年會交接。本屆承辦方哈爾濱工業大學將年會旗幟移交澳門城市大學代表。澳門城市大學閆宇教授對本校城市與可持續發展研究院進行了介紹：作為澳門唯一城市規劃專業學院，本碩博完整覆蓋城市規劃、城市管理、城市信息學專業，擁有中葡一帶一路聯合實驗室，常年舉辦國際學術論壇，誠摯邀請全國規劃同仁2027年赴橫琴參加下一屆分會年會，開展聯合課題、兼職導師、學術會議等多元合作。

本屆年會圓滿落幕，與會專家達成共識：中國城市規劃70年完成從“引進來”到“引進來 + 走出去并重”的歷史性轉變，未來行業需持續立足全球視野，總結本土城鎮化、寒地、收縮城市、氣候韌性等獨有實踐經驗，完善自主規劃理論話語體系，通過學術平臺持續推動中外規劃平等對話，為全球可持續城市發展輸出中國治理智慧與規劃方案。

供稿單位：中國城市規劃學會國外城市規劃分會

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